2009年4月17日，參觀者在湖南省博物館參觀馬王堆漢墓陳列文物。從2008年3月20日起，湖南省博物館免費(fèi)向群眾開(kāi)放。截止到2009年3月20日，湖南省博物館一年內(nèi)共計(jì)接待觀眾168萬(wàn)余人次，日平均接待觀眾5400多人，比免費(fèi)開(kāi)放前的2007年日均多接待觀眾2400多人。 新華社記者 李尕 攝
新華社北京１０月１６日電 （記者周瑋）覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系加快建立，人民群眾基本文化權(quán)益得到了有效保障；國(guó)際金融危機(jī)的寒潮中，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)異軍突起，文化的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯加強(qiáng)；科技與文化的融合日益加深，文化活力和創(chuàng)造力進(jìn)一步迸發(fā)……新中國(guó)第一個(gè)專(zhuān)門(mén)部署文化建設(shè)的五年發(fā)展規(guī)劃——《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施以來(lái)，各級(jí)文化部門(mén)注重以人為本，深化改革，把保護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的基本文化權(quán)益、不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求放在突出位置，我國(guó)文化建設(shè)全面快速發(fā)展，亮點(diǎn)頻現(xiàn)，取得了明顯成效。
公共文化服務(wù)體系加快建立，人民群眾共享發(fā)展成果
“十一五”以來(lái)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入快速、穩(wěn)定的重要發(fā)展期。２００９年，全國(guó)共有縣級(jí)公共圖書(shū)館２４９１個(gè)，覆蓋率達(dá)到８７．１６％。縣級(jí)文化館２８６２個(gè)，覆蓋率達(dá)到１００％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站３８７３６個(gè)，覆蓋率達(dá)到９４．８％，基本實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站”的建設(shè)目標(biāo)；全國(guó)向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放的公共博物館、紀(jì)念館已達(dá)１４５０家，文化輻射力得到空前提高。
——至２００９年底，文化共享工程已建成１個(gè)國(guó)家中心、３３個(gè)省級(jí)分中心、２８１４個(gè)縣級(jí)支中心（縣級(jí)覆蓋率９６％）、１５２２１個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)（鄉(xiāng)級(jí)覆蓋率４４％）、與全國(guó)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程合作共建村基層服務(wù)點(diǎn)７５萬(wàn)個(gè)，其中配備文化共享工程專(zhuān)用設(shè)備的４７．５萬(wàn)個(gè)（村級(jí)覆蓋率７５％）。
2010年4月8日，寶豐縣數(shù)字電影放映隊(duì)準(zhǔn)備前往各鄉(xiāng)村為群眾免費(fèi)放映電影。該縣的12支“農(nóng)村流動(dòng)電影放映隊(duì)”均配備有數(shù)字電影放映設(shè)備和放映車(chē)輛，放映隊(duì)走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏僻山村為農(nóng)民免費(fèi)放映數(shù)字電影，豐富農(nóng)村群眾的文化生活。 新華社發(fā)
——解決基層群眾看電影難問(wèn)題的農(nóng)村電影放映工程取得初步成效，農(nóng)村數(shù)字電影流動(dòng)放映系統(tǒng)服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)、農(nóng)村數(shù)字電影的供片體系和覆蓋全國(guó)的農(nóng)村數(shù)字電影放映網(wǎng)絡(luò)目前已經(jīng)初步建立；廣播電視村村通工程和西新工程成效卓著。２００６年到２０１０年，中央財(cái)政已投入專(zhuān)項(xiàng)資金３２億元，用于補(bǔ)助中部地區(qū)貧困縣和西部地區(qū)２０戶(hù)以上已通電自然村的“村村通”建設(shè)；中央財(cái)政累計(jì)投入資金４８．５億元，實(shí)施了農(nóng)村中央廣播電視節(jié)目無(wú)線(xiàn)覆蓋工程建設(shè)。
——農(nóng)家書(shū)屋工程自２００７年實(shí)施以來(lái)，截至今年初，全國(guó)已建成農(nóng)家書(shū)屋２４萬(wàn)個(gè)。而每一個(gè)農(nóng)家書(shū)屋可供借閱的實(shí)用圖書(shū)不少于１０００冊(cè)，報(bào)刊不少于３０種，電子音像制品不少于１００種。
有數(shù)字顯示，２００９年中央財(cái)政對(duì)地方各項(xiàng)文化工程資金投入取得突破性進(jìn)展，總量達(dá)到３０．５９億元，比２００８年增加８．９２億元，增長(zhǎng)４１％，中央財(cái)政還安排免費(fèi)開(kāi)放專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)２０億元，重點(diǎn)補(bǔ)助地方博物館紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放所需資金，為加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了有力的支持和保障。
文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)
面對(duì)文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中日益凸顯的戰(zhàn)略地位，黨的“十六大”提出要完善產(chǎn)業(yè)政策，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。
黨的十七大報(bào)告中，“文化大發(fā)展大繁榮”“文化創(chuàng)造活力”“文化軟實(shí)力”“文化生產(chǎn)力”等新詞頻現(xiàn)，體現(xiàn)了黨中央在新世紀(jì)新階段對(duì)文化發(fā)展的新思路和新部署。
２００５年出臺(tái)的《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在各項(xiàng)政策的指引和扶持下迅猛發(fā)展。２００９年，《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》出臺(tái)，首次將文化體制改革和大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略。２０１０年，《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)，為金融與文化產(chǎn)業(yè)深度合作提供了政策支撐。
政策的利好帶來(lái)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良機(jī)。這樣一組數(shù)字，清晰標(biāo)記了幾年來(lái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的足跡：２００４年以來(lái)，全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)速度達(dá)２２％，比同期ＧＤＰ增速高３．６個(gè)百分點(diǎn)，保持了高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭；２００８年至２００９年，面對(duì)金融危機(jī)的沖擊，文化產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，２００９年上半年，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增速達(dá)到１７％，大大超過(guò)ＧＤＰ和第三產(chǎn)業(yè)的增速；動(dòng)漫、游戲、數(shù)字音樂(lè)等新興文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起，２００９年，全國(guó)動(dòng)畫(huà)片創(chuàng)作生產(chǎn)數(shù)量達(dá)到１７萬(wàn)分鐘，比２００６年翻了一番多；文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展，截至２００９年，全國(guó)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位２３９５７１個(gè)，從業(yè)人員１２９４９１２人，固定資產(chǎn)原值達(dá)到約１０８８億元的規(guī)模，利潤(rùn)約３５０．５億元，新創(chuàng)增加值約６９２．３億元；大量民間資本進(jìn)入演出市場(chǎng)，全國(guó)各地民營(yíng)文藝表演團(tuán)體約６８００家，年演出２００多萬(wàn)場(chǎng)次。
一位參觀者在798藝術(shù)區(qū)內(nèi)游覽（2010年7月14日攝）?！暗情L(zhǎng)城、看故宮、逛798”——這是北京最新的旅游觀光路線(xiàn)圖。作為快速崛起的亞洲最大當(dāng)代藝術(shù)聚集區(qū)，北京798藝術(shù)區(qū)已成為中國(guó)當(dāng)代藝術(shù)形象的新地標(biāo)。新華社記者 公磊 攝
文化產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)，成為滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求的重要途徑，也成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用日益突出。北京、上海、廣東、湖南、云南等省市文化產(chǎn)業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重已超過(guò)５％。文化產(chǎn)業(yè)投資和文化資源開(kāi)發(fā)持續(xù)升溫，大量資本和人力資源涌進(jìn)文化領(lǐng)域，文化產(chǎn)業(yè)成為社會(huì)資本追逐的新熱點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)多元化投資格局開(kāi)始形成。一大批有活力、有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)脫穎而出，新華文軒、光線(xiàn)傳媒、歌華有線(xiàn)、電廣傳媒、華誼兄弟等文化企業(yè)先后上市，資產(chǎn)和營(yíng)業(yè)收入過(guò)億元的文化企業(yè)數(shù)量大幅攀升。
文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展趨勢(shì)日益明顯，北京市已有文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)２１個(gè)，文化企業(yè)達(dá)到８０００多家；上海市有文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)７５家，集聚了２５００多家文化企業(yè)和２萬(wàn)多名高層創(chuàng)意人才；文化部和北京市、天津市分別共建的中國(guó)動(dòng)漫游戲城和國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園正式啟動(dòng)，國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地有效地發(fā)揮了引領(lǐng)、示范和輻射作用。
文化體制改革大踏步前進(jìn)，文化生產(chǎn)力進(jìn)一步解放和發(fā)展
截至目前，全國(guó)近３０００家新華書(shū)店已有２９００多家轉(zhuǎn)企改制。全國(guó)１４８家中央部門(mén)和單位出版社，已有１０２家核銷(xiāo)事業(yè)編制，地方需要轉(zhuǎn)企改制的出版單位已基本完成任務(wù)。３５家需轉(zhuǎn)企改制的電影制片廠已全部完成，２０４家省市電影公司、２９３家影院以及５８家電視劇制作機(jī)構(gòu)完成轉(zhuǎn)企改制。
“十一五”期間，文化體制改革大踏步前進(jìn)，文化生產(chǎn)力進(jìn)一步解放和發(fā)展。
這是位于廣西南寧的接力出版社總部（2007年1月19日攝）。作為一個(gè)位于西部地區(qū)的地方出版社，廣西接力出版社在短短的16年間，從“35個(gè)人，兩輛車(chē)”起步，迅速成為在北京、上海、廣州等地開(kāi)辟新?lián)c(diǎn)的出版界明星，先后摘取我國(guó)出版界幾乎所有的大獎(jiǎng)。2007年1月9日，隨著“接力出版社有限公司”的正式掛牌，標(biāo)志著接力出版社成功轉(zhuǎn)企改制。 新華社記者 劉廣銘 攝
文化部門(mén)通過(guò)大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，國(guó)有文化單位的發(fā)展活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。文化部直屬６家事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，組建中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán)公司、中國(guó)東方演藝集團(tuán)有限公司、中國(guó)文化傳媒集團(tuán)有限公司和中國(guó)動(dòng)漫集團(tuán)有限公司等４家國(guó)有文化企業(yè)。全國(guó)一大批演出公司、電影公司、音像公司、影劇院完成轉(zhuǎn)企改制，成為合格文化市場(chǎng)主體。
國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革全面推進(jìn)，截至２０１０年上半年，全國(guó)轉(zhuǎn)企改制的國(guó)有文藝院團(tuán)達(dá)到２２８家。北京、遼寧、吉林、上海、江蘇等近２０個(gè)省市整合資源組建了演藝集團(tuán)公司，使演藝企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)。
以文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革為重點(diǎn)，政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)一步深化。北京、上海、天津、重慶、浙江、廣東、海南、山西等省市基本完成綜合執(zhí)法改革工作，１６８?jìng)€(gè)副省級(jí)和地級(jí)市已組建綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，１８４個(gè)副省級(jí)和地級(jí)市建立了統(tǒng)一的文化行政責(zé)任主體，執(zhí)法效率明顯提高，執(zhí)法成本大幅度下降，此項(xiàng)工作將在“十一五”期間基本完成。
百舸爭(zhēng)流，千帆競(jìng)發(fā)。我國(guó)的文化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，步入在新的歷史起點(diǎn)上取得突破性進(jìn)展的新時(shí)期、新階段。在“十一五”的收官階段，下一個(gè)五年發(fā)展藍(lán)圖也在緊鑼密鼓地謀劃中：進(jìn)一步提高文化自覺(jué)，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展之路，更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。
