新華社南京１０月１５日電（記者 朱旭東）我國規(guī)模龐大的流動(dòng)人口，長期被排除在城市社會(huì)保障和公共服務(wù)體制之外。１５日，涉及４９個(gè)城市的流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作在江蘇無錫啟動(dòng)，并有望通過加強(qiáng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理政策與戶籍管理、勞動(dòng)就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、住房等方面的政策制度的銜接和協(xié)調(diào)，制定和完善均等化服務(wù)相關(guān)公共政策，形成部門協(xié)同推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化工作合力。
國家人口計(jì)生委、中央綜治辦、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等四部委，１５日在無錫聯(lián)合召開全國創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理體制研討會(huì)暨推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)，共同探討城鎮(zhèn)化背景下流動(dòng)人口服務(wù)管理體制創(chuàng)新的思路、途徑和模式。
改革開放以來，我國流動(dòng)人口規(guī)模迅速擴(kuò)大，由１９８２年的６５７萬增加到２００９年的２．１１億。試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組組長、國家人口計(jì)生委副主任王培安指出，推進(jìn)流動(dòng)人口管理體制創(chuàng)新和均等化服務(wù)，是破除二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展，加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的必由之路，也是保障和改善民生、促進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)融合的時(shí)代呼喚。
近年來，各地政府和相關(guān)職能部門更新理念，流動(dòng)人口服務(wù)管理取得了積極進(jìn)展，為推進(jìn)試點(diǎn)工作奠定了較好的基礎(chǔ)。如，無錫市突出加強(qiáng)人口綜合信息管理、人口規(guī)劃研究和人口工作綜合協(xié)調(diào)三項(xiàng)綜合職能，形成了統(tǒng)籌型人口綜合管理的“無錫模式”。寧波、泉州、蘇州、青島、南寧等城市落實(shí)“屬地化管理，市民化服務(wù)”，流動(dòng)人口計(jì)劃生育均等化得到有力推進(jìn)。
王培安表示，試點(diǎn)城市要穩(wěn)步推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理體制創(chuàng)新，率先實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化，同時(shí)建立健全流動(dòng)人口基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，著力加強(qiáng)信息管理，為均等化服務(wù)構(gòu)建信息支撐體系，并加大資金投入，形成政府主導(dǎo)、公共財(cái)政為主體的基本公共服務(wù)均等化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。
四部委9月聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理體制推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》，并成立了推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組。各試點(diǎn)城市將在流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳倡導(dǎo)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)及獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待等方面，出臺(tái)措施加強(qiáng)保障，使流動(dòng)人口享受與城鎮(zhèn)戶籍人口均等化的服務(wù)。
