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"十一五"期間我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2010年10月15日   來(lái)源:新華社

向“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)步伐
——“十一五”期間醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展綜述

    新華社北京10月15日電(記者 周婷玉)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”——這是黨的十七大報(bào)告提出的衛(wèi)生發(fā)展目標(biāo),為“十一五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展指明了重要方向。

    “十一五”期間,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面展開(kāi),覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善,國(guó)家基本藥物制度順利實(shí)施,疾病防治能力不斷增強(qiáng),基本醫(yī)療保障制度穩(wěn)固發(fā)展,“四大體系”建設(shè)推動(dòng)我國(guó)向?qū)崿F(xiàn)全民“病有所醫(yī)”目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)的一步。

    調(diào)整失衡的醫(yī)療資源分布 加快基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)

    我國(guó)80%的醫(yī)療衛(wèi)生資源集中在城市,而占全國(guó)人口數(shù)70%的農(nóng)村僅占20%,這樣的失衡導(dǎo)致廣大農(nóng)民長(zhǎng)期被“看病難、看病貴”所困擾。

    近年來(lái),伴隨著深化醫(yī)改的全面啟動(dòng),我國(guó)基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)步伐加快,醫(yī)療服務(wù)能力全面提升。

    “十一五”期間,中央累計(jì)安排專項(xiàng)資金558.4億元,支持近5萬(wàn)個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè),其中縣級(jí)醫(yī)院近2000個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2.3萬(wàn)個(gè),村衛(wèi)生室2萬(wàn)多個(gè),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2382個(gè)。

    “人才是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展最大的‘瓶頸’”。云南大理州祥云縣醫(yī)院院長(zhǎng)楊兆偉告訴記者,深化醫(yī)改啟動(dòng)后政府對(duì)縣醫(yī)院建設(shè)支持力度加大,醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施等硬件改觀較大,但是沒(méi)有人才,照樣不能為老百姓提供基本醫(yī)療服務(wù),也無(wú)法解決“看病難”問(wèn)題。

    為培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生人才,衛(wèi)生部和拜耳于2007年聯(lián)合開(kāi)展“走進(jìn)西部”萬(wàn)名縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)師培訓(xùn)項(xiàng)目,計(jì)劃5年內(nèi)幫助萬(wàn)名縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)師進(jìn)行能力培訓(xùn)。目前項(xiàng)目已在12個(gè)省份啟動(dòng)。

    開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援,也是促進(jìn)衛(wèi)生資源合理配置的重要途徑。今年8月19日,北京大學(xué)第一醫(yī)院院長(zhǎng)劉玉村在內(nèi)蒙古烏蘭浩特市人民醫(yī)院揭開(kāi)“北京大學(xué)第一醫(yī)院定點(diǎn)支援醫(yī)院”的匾牌。在為期三年的支援中,北京大學(xué)第一醫(yī)院將選派各科室資深專家長(zhǎng)期進(jìn)行教學(xué)培訓(xùn)、手術(shù)示教、危重病例搶救與遠(yuǎn)程會(huì)診等幫扶活動(dòng)。

    據(jù)衛(wèi)生部數(shù)據(jù),近年來(lái),共有900所城市三級(jí)醫(yī)院與2200所縣級(jí)醫(yī)院建立對(duì)口支援和協(xié)作關(guān)系,并通過(guò)培養(yǎng)培訓(xùn)、對(duì)口支援、執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘等多種手段,改善基層服務(wù)條件,提升基層服務(wù)能力。

    向藥價(jià)虛高“出拳” 穩(wěn)步實(shí)施國(guó)家基本藥物制度

    “阿莫西林,零差率實(shí)施前價(jià)格5元,實(shí)施后2.84元;法莫替丁,零差率實(shí)施前價(jià)格5元,實(shí)施后1.4元……”這是安徽省蕪湖縣陶辛鎮(zhèn)衛(wèi)生院的一張“藥品降價(jià)公示一覽表”,也是實(shí)施國(guó)家基本藥物制度成效的一個(gè)縮影。

    2009年8月,我國(guó)正式啟動(dòng)國(guó)家基本藥物制度,307種藥物實(shí)行零差率銷售。目前國(guó)家基本藥物制度已在全國(guó)30%政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)啟動(dòng)實(shí)施,北京、天津、寧夏已在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施。衛(wèi)生部表示,2010年將在不少于60%的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。

    “國(guó)家基本藥物制度開(kāi)局良好,起步平穩(wěn)?!毙l(wèi)生部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),實(shí)施基本藥物制度地區(qū)的藥價(jià)普遍降低了25%至50%。

    有關(guān)專家指出,建立國(guó)家基本藥物制度,不僅有利于優(yōu)化醫(yī)藥資源配置,保障公眾基本用藥需求;同時(shí)能減輕人民群眾的醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。

    為了使國(guó)家基本藥物落到實(shí)處,衛(wèi)生部表示,還將盡快出臺(tái)各項(xiàng)相關(guān)配套政策,特別是基本藥物的采購(gòu)配送管理辦法。

    讓廣大老百姓看得起病 基本醫(yī)療保障覆蓋逾12億人

    今年6月,來(lái)自湖南婁底的3歲先心病患兒瑤瑤,在湖南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院免費(fèi)進(jìn)行了心臟手術(shù),成為湖南省兒童先心病免費(fèi)醫(yī)療救治試點(diǎn)項(xiàng)目的第一批受益者。

    湖南省衛(wèi)生廳今年5月啟動(dòng)新農(nóng)合兒童先心病免費(fèi)救治項(xiàng)目,為全省參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的1至14歲患有先天性心臟病、具有手術(shù)適應(yīng)證的1500例患兒進(jìn)行免費(fèi)手術(shù)。

    為緩解農(nóng)村兒童患重大疾病的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),衛(wèi)生部和民政部出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展提高農(nóng)村兒童重大疾病醫(yī)療保障水平試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》,決定開(kāi)展提高農(nóng)村兒童重大疾病醫(yī)療保障水平試點(diǎn)工作,優(yōu)先選擇幾種危及兒童生命健康、醫(yī)療費(fèi)用高、經(jīng)積極治療預(yù)后較好的重大疾病開(kāi)展試點(diǎn)。通過(guò)新農(nóng)合和醫(yī)療救助等各項(xiàng)醫(yī)療保障制度的緊密結(jié)合,探索有效的補(bǔ)償和支付辦法,提高對(duì)重大疾病的醫(yī)療保障水平。

    據(jù)了解,截至目前,新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度參保人數(shù)達(dá)到8.35億,參合率達(dá)到95%左右,進(jìn)一步提高了籌資水平和住院費(fèi)用補(bǔ)償比例,保障水平穩(wěn)步提高。與此同時(shí),城鎮(zhèn)醫(yī)保覆蓋人口3.9億,基本醫(yī)療保障制度已覆蓋超過(guò)90%的人口。

    讓百姓遠(yuǎn)離疾病 基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化有序推進(jìn)

    “我家三代都是白內(nèi)障,祖父、父親直到去世,都沒(méi)有見(jiàn)到光,我算是趕上好時(shí)候了!”江西省靖安縣72歲的涂久長(zhǎng)免費(fèi)做了白內(nèi)障手術(shù)感慨道。像涂久長(zhǎng)一樣受益于“百萬(wàn)貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程”的患者,全國(guó)已有20萬(wàn)余人。

    “百萬(wàn)貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程” 是我國(guó)啟動(dòng)的6個(gè)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目之一。除此之外,我國(guó)還為2878萬(wàn)人補(bǔ)種了乙肝疫苗,為98萬(wàn)婦女開(kāi)展乳腺癌檢查,為149萬(wàn)婦女開(kāi)展宮頸癌檢查,為319萬(wàn)農(nóng)村婦女補(bǔ)服葉酸,為627萬(wàn)農(nóng)村婦女住院分娩提供補(bǔ)助。

    深化醫(yī)改啟動(dòng)以來(lái),中央財(cái)政已投入158億元,用于實(shí)施建立居民健康檔案等9類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目及6個(gè)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化有序推進(jìn)。

    公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的成就,還體現(xiàn)在重大疾病的預(yù)防控制方面。2009年我國(guó)科學(xué)、有效、有序地應(yīng)對(duì)了甲型H1N1流感疫情。

    此外,截至2009年底,全國(guó)累計(jì)報(bào)告艾滋病病毒感染者和艾滋病病人32萬(wàn)多例,預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)2010年艾滋病病毒感染人數(shù)控制在150萬(wàn)以內(nèi)的目標(biāo)。 2006-2009年,全國(guó)共發(fā)現(xiàn)活動(dòng)性肺結(jié)核患者396萬(wàn)例,新涂陽(yáng)肺結(jié)核患者發(fā)現(xiàn)率和治愈率均已達(dá)到“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。2006年全人群乙肝表面抗原攜帶率7.18%,5歲以下兒童乙肝表面抗原攜帶率0.96%,基本達(dá)到“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。

    所有成就的獲得,均與政府加大衛(wèi)生投入密切相關(guān)。 “‘十一五’期間是政府投入衛(wèi)生事業(yè)力度最大的時(shí)期?!毙l(wèi)生部規(guī)劃財(cái)務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,2006年至2009年,中央財(cái)政合計(jì)安排衛(wèi)生事業(yè)資金1852.9億元。2009年與2005年相比,在衛(wèi)生總費(fèi)用中政府衛(wèi)生支出所占比重從17.93%增加到27.23%,社會(huì)衛(wèi)生支出比重從29.87%增加到34.57%,個(gè)人衛(wèi)生支出比重從52.21%下降到38.19%,居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)利用狀況顯著改善。人們期待著深化醫(yī)改能推動(dòng)“看病難、看病貴”離老百姓越來(lái)越遠(yuǎn)……

從“十一五”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整看“十二五”發(fā)展之變

    新華社北京10月13日電(記者 陳二厚、雷敏、韓潔)日前召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議,在研究制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃建議時(shí)明確提出,要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。

    這是一個(gè)內(nèi)涵豐富的表述——即將收官的“十一五”,中國(guó)在“保增長(zhǎng)”的多重壓力下,始終堅(jiān)持調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了新的起點(diǎn)。

    這是一個(gè)意向鮮明的信號(hào)——即將啟程的“十二五”,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整將邁出更大的步伐,邁向更廣的領(lǐng)域。 >>>詳細(xì)閱讀

 
 
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