從“智利奇跡”中看到了什么
——記者連線安監(jiān)官員、煤礦負(fù)責(zé)人
新華社北京１０月１４日電（新華社“新華視點”記者）６９天，３３名礦工全部生還——智利人創(chuàng)造了令全世界為之動容的生命奇跡。中國是一個礦難多發(fā)的國家，“智利奇跡”給我們提供了哪些借鑒和啟示？“新華視點”記者在第一時間與安監(jiān)部門官員、相關(guān)專家及煤礦負(fù)責(zé)人面對面，感受他們的體會。
緊急避難所：守護(hù)生命的第一道屏障
（背景）智利圣何塞銅礦的井下應(yīng)急機(jī)制在井下辟建的避難所被認(rèn)為是守護(hù)礦工生命的第一道屏障，這里存儲著緊急情況下使用的食物和水源。礦工們在最初的１７天里，依靠每人每４８小時吃兩湯勺罐頭魚、半片餅干和半杯牛奶支撐到地面上首批救援物資到達(dá)。救援過程中，營救人員設(shè)計了一種名叫“白蘭鴿”的救援器材，專門給礦工運送食品和藥品，通過通風(fēng)管送至避難所。被形容為“膠囊”的救生艙，重２５０千克，內(nèi)部裝備供氧、通訊和逃生設(shè)備，就是它最終搭乘３３名礦工和救援人員依次從７００米深地下逐一升井。
記者：安全事故最根本的是防患于未然。智利的井下緊急避難所給我們在防范方面提供了哪些借鑒？
黃毅（國家安監(jiān)總局總工程師、新聞發(fā)言人）：井下緊急避難所在此次救援中的作用非常顯著。險情發(fā)生之后工人進(jìn)入避難所，這里除為被困礦工提供食品、水和空氣流通等條件外，還可以提供溫度調(diào)節(jié)、排泄物處置等多方面保障，是礦工生存的重要保證，也為救援贏得了寶貴的時間。
智利救援的方案制訂科學(xué)和井下設(shè)施齊備值得肯定，為我國礦井建設(shè)和管理提供了一定借鑒，但智利有其特殊性，不能一概而論。我國目前正在強(qiáng)制推行避險系統(tǒng)和避險設(shè)備的安裝與建立，根據(jù)國務(wù)院２３號文件，煤礦、非煤礦山要在３年之內(nèi)建立緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)等。逾期未安裝的，將面臨相應(yīng)懲處。
劉鐵民（中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院研究員）：配置避險硐室在美國、加拿大等國已有強(qiáng)制性規(guī)定，起到了不錯的效果。智利被困礦工能夠生存下來，井下避險硐室起到了至關(guān)重要的作用。我還注意到一個細(xì)節(jié)，幾乎每一位升井礦工身體狀況都不錯，也十分興奮，其重要原因之一就是井下被困期間生存條件上的差異。
我國一些礦難傷亡人數(shù)眾多，缺乏完善的緊急避險系統(tǒng)是重要原因。目前，我國正在計劃強(qiáng)制推行井下緊急避險系統(tǒng)，但落實存在困難，特別是井下避險硐室投入巨大，而且除了一次性投入外還要有日常維護(hù)，這對小礦來說更是壓力不小。
王權(quán)（黑龍江省煤炭生產(chǎn)安全管理局局長）：智利３３名被困礦工全部獲救得益于科學(xué)高效的救援方案和先進(jìn)的救援裝備。從中可以看出整合分散的救援資源、建立一支統(tǒng)一編制的全國性安全生產(chǎn)救援隊伍，配備先進(jìn)救援設(shè)備，提高應(yīng)急救援效率和水平，對于一國突發(fā)事件救援的重要性。
我國是一個煤炭大國，當(dāng)發(fā)生礦難時，避險和施救都比銅礦困難得多，因此對我國來說，建立并推廣井下監(jiān)測、人員定位、緊急避險、供水自救、通訊聯(lián)絡(luò)等避險系統(tǒng)，在井下作業(yè)場所附近和事先設(shè)定的避難地點放置足夠的救生物資等措施非常重要。井下通風(fēng)、通水、軌道等配套設(shè)施不僅要完備，更要科技化、現(xiàn)代化，用高投入提高井下礦工安全保障水平。
團(tuán)結(jié)互助、冷靜自救：“地下工夫”需在地上練
（背景）發(fā)生坍塌事故后，３３名礦工自發(fā)組織起來，積極與地面救援人員取得聯(lián)系。一名經(jīng)驗豐富的老礦工擔(dān)任了領(lǐng)導(dǎo)者的角色，他指揮大家用一輛汽車的蓄電池為頭燈充電，用手頭的機(jī)械尋找水源；一名礦工成了井下的臨時醫(yī)生，他負(fù)責(zé)為其他礦工抽血和采集尿液樣本，再通過專門傳遞設(shè)備送到地面上的醫(yī)生手中。另外，在挖掘過程中，礦工們還幫助清理井下的碎石；有３１年豐富采礦經(jīng)驗的礦工組織大家繪制一份周圍地形的詳細(xì)地圖，這為后來的地面救援提供了很大方便。
記者：智利礦工過硬的心理素質(zhì)和冷靜的頭腦在這次事件中發(fā)揮得淋漓盡致。任何礦難救援成功都離不開礦工的自救，我們從中收獲了什么？
黃毅：智利礦工能在避難所中有經(jīng)驗地劃分出生活區(qū)、活動區(qū)和娛樂區(qū)，并且進(jìn)行有序的生活，體現(xiàn)了自救意識和本領(lǐng)，應(yīng)該說這與平時的培訓(xùn)和教育有很大關(guān)系。
我國在這方面也做了很多努力和探索，如王家?guī)X礦難時，礦工自發(fā)組織自救，贏得了寶貴的生存時間。如果平時不注重培訓(xùn)，事發(fā)時手足無措，即便是井上全力救援，也不可能取得成功。然而不能忽視的是，我國一些小的礦井仍然缺乏相關(guān)培訓(xùn)，國家將進(jìn)一步加大檢查和排查力度，保證礦工安全。
劉建民（黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團(tuán)有限責(zé)任公司副總工程師）：從智利本次救援最終成功收尾可以看出，提高井下作業(yè)人員素質(zhì)對于提高遇險人員生還幾率、為救援工作爭取寶貴時間的重要性。我國應(yīng)進(jìn)一步加大井下人員培訓(xùn)，增強(qiáng)礦工自救能力。除生產(chǎn)勞動組織外，在基層生產(chǎn)單位還應(yīng)建立相應(yīng)的礦工自救組織，以經(jīng)驗豐富的老礦工為骨干，通過定期培訓(xùn)、演練和檢查，提高礦難發(fā)生后有組織的自救、互救能力。
劉鐵民：目前我國礦山企業(yè)的組織形式從下往上分別是班組、隊或段、礦、公司。在最基層的班級一級，已基本被發(fā)包出去，有些到礦一級也已被承包，有些還是層層轉(zhuǎn)包。生產(chǎn)調(diào)度和一線工人之間沒有直接的組織聯(lián)系，維系他們的只是經(jīng)濟(jì)利益。雖然目前各個層級、各個崗位也都存在，但系統(tǒng)就是無法有效地運行起來。
這就像自行車零件堆在地上，人是騎不走的，必須要把零件有機(jī)地組裝起來，系統(tǒng)才能有效運行。沒有形成鏈條的生產(chǎn)組織形式導(dǎo)致投入不足、教育培訓(xùn)缺失、生產(chǎn)力水平低下、管理混亂，最終導(dǎo)致事故的多發(fā)。
智利礦難在整個搶險救援過程中，所有應(yīng)急響應(yīng)活動統(tǒng)一指揮、緊密協(xié)調(diào)、現(xiàn)場組建了專家組，設(shè)立科學(xué)實驗室，對所有救援活動都要經(jīng)過科學(xué)論證和技術(shù)實驗，確保萬無一失，既節(jié)省了成本，又提高了效率，這一點值得我們認(rèn)真借鑒。
賀美宣（山西省煤礦廳應(yīng)急救援處副處長）：我國許多煤礦，尤其是小煤礦的工人，在上崗前沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，他們的自救意識和水平缺乏，一旦發(fā)生井下事故，不利于開展自救。這需要各類企業(yè)和監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管、提高礦工的培訓(xùn)率和培訓(xùn)水平。
心理疏導(dǎo)、人文關(guān)懷：物質(zhì)和精神的“雙重救援”
（背景）智利送給地下礦工的物資除了食物、藥品和衣物等基本生活必需品，還包括游戲機(jī)、足球比賽集錦，家屬視頻錄像等滿足精神生活的用品，光纖通訊設(shè)備傳遞的礦工和家人之間的影像成為支撐這些礦工士氣最大的功臣。智利當(dāng)局還邀請美國航空航天局一個專家小組，借助航天員在茫茫太空中的生活經(jīng)驗，為受困礦工在空間狹小、物資緊缺的情況下保證生活質(zhì)量提供借鑒。
為了保證受困礦工的身體健康，營養(yǎng)師制定了特殊的食譜，限定礦工每人每天攝入的熱量不超過２２００卡路里；為礦工提供了用滅菌銅纖維制造的短襪，以防止感染腳氣；從９月中旬開始，一名健身教練還通過閉路電視，每天帶領(lǐng)受困礦工健身一小時；礦工出井時都會戴上一副造價４５０美元的太陽鏡以保護(hù)眼睛。
記者：一起地方性事故，演變成全球數(shù)千家媒體直播的生死大營救。如何看待這感天動地的一幕？
黃毅：智利礦工救援過程中的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)令人印象深刻，這對鼓舞士氣、調(diào)節(jié)精神有積極作用。我國在災(zāi)難救援中，一貫堅持不惜一切代價全力救援的精神。同時也要看到存在的問題，把工作的重心放在防范風(fēng)險和預(yù)警上。
王權(quán)：智利這次救援可貴之處在于物質(zhì)和精神的“雙重救援”，這種舉全國之力的救援效果十分顯著，我國在王家?guī)X礦難救援中也有過這樣的舉措。救援奇跡既體現(xiàn)了政府以人為本、不拋棄不放棄的救援理念，也展現(xiàn)出了救援組、醫(yī)療組、遇險者家屬以及普通群眾無私的援助和被困人員求生的堅定信念。
劉鐵民：在智利礦難救援中反映出智利上下認(rèn)同一個理念－－尊重生命，即使傾全國之力救一個人的生命都是值得的。在這種情況下，即使救援最初無法確定被困人員是否還活著，但人們沒有放棄，最終打通了井下通道，為救援提供決策信息起到了關(guān)鍵作用。
應(yīng)認(rèn)真分析總結(jié)這次礦難搶救成功的經(jīng)驗，不能只停留在一般感性認(rèn)識層面，而把感性上升為知識，再把知識形成制度，才能發(fā)揮長遠(yuǎn)效用。（記者孫英威、朱立毅、梁冬、劉敏、呂曉宇）
