新華社福州１０月１０日電（新華社記者朱立毅、康淼）鰻魚產(chǎn)品是我國(guó)重要的出口商品，但從２００２年到２００５年，這個(gè)產(chǎn)業(yè)先后遭遇汞、恩諾沙星、孔雀石綠、硝基呋喃等“藥殘危機(jī)”，兩次被迫暫停出口。作為進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，位于我國(guó)最大鰻魚出口省份的福建出入境檢驗(yàn)檢疫局，應(yīng)用認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)方法，以出口食品企業(yè)備案注冊(cè)為手段的監(jiān)管模式大大提升了出口鰻魚的質(zhì)量安全
備案注冊(cè)是我國(guó)按照國(guó)際規(guī)范建立起來(lái)的對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施的一項(xiàng)重要準(zhǔn)入制度。福建出口食品企業(yè)的備案注冊(cè)工作在提升食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，擴(kuò)大食品農(nóng)產(chǎn)品出口，推動(dòng)地方“三農(nóng)”事業(yè)共同發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。
備案注冊(cè)制度持續(xù)提升質(zhì)量安全，促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口
“前幾年公司有一批出口冷凍螃蟹塊因微生物超標(biāo)被退貨，由于建立了ＨＡＣＣＰ體系，我們立即進(jìn)行追溯，很快發(fā)現(xiàn)是由制冰用的水沒有經(jīng)過有效消毒造成的，公司立即進(jìn)行整改，以后再?zèng)]有出現(xiàn)同樣問題?！备＝ê？a(chǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)陳振魁說。
?？a(chǎn)集團(tuán)原是福建東山縣的一家小廠，１９９９年通過備案注冊(cè)之后，企業(yè)質(zhì)量安全控制水平持續(xù)提升，產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，去年水產(chǎn)品出口達(dá)１．１億多美元。
據(jù)?？a(chǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)陳振魁介紹，公司通過爭(zhēng)取備案注冊(cè)，獲得了福建出入境檢驗(yàn)檢疫局的長(zhǎng)期幫扶促進(jìn)，質(zhì)量安全控制體系不斷得到完善和提升，尤其是上世紀(jì)九十年代引入國(guó)際先進(jìn)的食品安全控制體系——ＨＡＣＣＰ體系后，不僅在生產(chǎn)過程中最大限度保障了產(chǎn)品質(zhì)量安全，同時(shí)，在產(chǎn)品出現(xiàn)問題時(shí)還可以進(jìn)行有效追溯，使問題在較短時(shí)間內(nèi)得到徹底整改。
記者在東山融豐食品有限公司了解到，福建出入境檢驗(yàn)檢疫局在備案注冊(cè)工作中開展了企業(yè)質(zhì)量安全自控能力促進(jìn)工作，幫助企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人才，并派專家指導(dǎo)新建和改造企業(yè)按照國(guó)內(nèi)外法規(guī)要求，做好廠房、車間規(guī)劃，從硬件、軟件等方面促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提升。
福建出入境檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)詹開瑞介紹說，檢驗(yàn)檢疫部門在備案注冊(cè)工作中，通過對(duì)出口食品企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的準(zhǔn)入把關(guān)，有力保障了出口食品質(zhì)量安全和食品農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)秩序和國(guó)際市場(chǎng)份額；同時(shí)，通過實(shí)施持續(xù)的促進(jìn)和服務(wù)，不斷完善企業(yè)自控體系，推動(dòng)了食品行業(yè)的質(zhì)量進(jìn)步，促進(jìn)了企業(yè)管理水平與國(guó)際接軌，擴(kuò)大了出口，帶動(dòng)了外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
備案注冊(cè)制度助推農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程，帶動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展
在食品農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中，國(guó)家之間均實(shí)施嚴(yán)格的安全衛(wèi)生控制體系的等效性評(píng)價(jià)制度，備案注冊(cè)制度促進(jìn)國(guó)際互認(rèn)，助推農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程。
在福建西北山區(qū)光澤縣，坐落著我國(guó)大型自養(yǎng)、自宰、加工肉雞生產(chǎn)企業(yè)——福建圣農(nóng)發(fā)展股份有限公司。產(chǎn)品進(jìn)入日本市場(chǎng)，是這家公司國(guó)際化戰(zhàn)略的重要組成部分。據(jù)測(cè)算，如果成功開拓日本市場(chǎng)，公司每年可增加出口肉雞產(chǎn)品１．５萬(wàn)噸，貨值近２．５億元。但由于日本從２００４以后嚴(yán)格限制中國(guó)新增禽肉企業(yè)注冊(cè)，對(duì)日注冊(cè)成了企業(yè)的一道難題。
為促進(jìn)圣農(nóng)公司對(duì)日注冊(cè)，國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、福建出入境檢驗(yàn)檢疫局組織專家?guī)椭マr(nóng)公司按照日本法規(guī)完善質(zhì)量安全控制體系，并為此派員赴日與官方進(jìn)行磋商，終于幫助圣農(nóng)公司質(zhì)量安全控制體系通過日方嚴(yán)格檢查，成功獲得對(duì)日注冊(cè)。
圣農(nóng)公司董事長(zhǎng)傅光明說，在備案注冊(cè)制度的促進(jìn)下，公司建立了與發(fā)達(dá)國(guó)家接軌的質(zhì)量安全控制體系，不但獲得了多國(guó)市場(chǎng)的“入場(chǎng)券”，同時(shí)還使企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建立了質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，公司如今已成為肯德基、麥當(dāng)勞、德克士等快餐企業(yè)在中國(guó)內(nèi)地的重要供應(yīng)商。
圣農(nóng)公司的發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”工作起到了龍頭帶動(dòng)作用。在這個(gè)僅有１６萬(wàn)人口的山區(qū)縣，其產(chǎn)值達(dá)到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的近６５％。直接帶動(dòng)就業(yè)人員近萬(wàn)人，間接帶動(dòng)飼料、養(yǎng)殖、銷售相關(guān)從業(yè)人員達(dá)數(shù)萬(wàn)人。
圣農(nóng)公司只是福建出入境檢驗(yàn)檢疫局以出口食品企業(yè)的備案注冊(cè)制度促進(jìn)出口農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“龍頭企業(yè)”成長(zhǎng)的一個(gè)縮影。在福建省東山、寧德、長(zhǎng)樂、三明等地，一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)正在成長(zhǎng)，有力地帶動(dòng)了農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展。
備案注冊(cè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式革新，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程
遭遇多次“藥殘危機(jī)”的我國(guó)鰻魚產(chǎn)業(yè)曾受到嚴(yán)重打擊，全國(guó)烤鰻出口貨值從２００２年的７億美元曾一度下跌至３億美元。福建是我國(guó)最大的鰻魚出口省份，為幫助出口鰻魚產(chǎn)業(yè)擺脫困境，福建出入境檢驗(yàn)檢疫局深入開展調(diào)研。
研究發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)化學(xué)品公共管理體系尚不健全的現(xiàn)狀下，要解決藥殘威脅，需要在出口農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖過程建立違禁化學(xué)品的“過濾系統(tǒng)”和“防滲系統(tǒng)”。但是，在我國(guó)當(dāng)前以分散經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式下，分散養(yǎng)殖戶缺乏建立運(yùn)行“過濾系統(tǒng)”和“防滲系統(tǒng)”的組織和管理能力，要解決這個(gè)問題，必須引導(dǎo)分散養(yǎng)殖戶開展農(nóng)業(yè)合作。
在福建出入境檢驗(yàn)檢疫局的推動(dòng)下，長(zhǎng)樂、三明等地相繼成立了鰻業(yè)協(xié)會(huì)等養(yǎng)殖戶合作組織，通過合作組織實(shí)施農(nóng)業(yè)化學(xué)品統(tǒng)一采購(gòu)供應(yīng)和指導(dǎo)使用，并引入良好供應(yīng)管理規(guī)范（ＧＳＰ）對(duì)化學(xué)品采購(gòu)供應(yīng)進(jìn)行規(guī)范管理，引入良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（ＧＡＰ）使鰻魚養(yǎng)殖過程化學(xué)品得到科學(xué)規(guī)范使用，健全鰻魚加工企業(yè)ＨＡＣＣＰ體系，控制加工過程的化學(xué)危害。
“我們成立了農(nóng)業(yè)合作組織，在采購(gòu)之前會(huì)對(duì)農(nóng)資藥品供應(yīng)商進(jìn)行統(tǒng)一的安全評(píng)估，并對(duì)其成分進(jìn)行檢測(cè)，然后統(tǒng)一配送給養(yǎng)殖戶會(huì)員，并建立追溯體系。在陸續(xù)檢測(cè)的２０００多批次農(nóng)資中，曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)２批次含有違禁成分，所涉及的２家供應(yīng)商被我們剔出名單。這些專業(yè)而復(fù)雜的工作是分散養(yǎng)殖戶做不了的?！比魇婿牁I(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)姚弓善說。
此外，除了鰻魚養(yǎng)殖業(yè)以外，福建出入境檢驗(yàn)檢疫局還相繼在出口羅非魚、大黃魚養(yǎng)殖業(yè)、出口茶葉種植業(yè)中引導(dǎo)分散農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)合作。
福建出入境檢驗(yàn)檢疫局認(rèn)證監(jiān)管處處長(zhǎng)朱曉南說，“農(nóng)業(yè)合作＋ＧＳＰ＋ＧＡＰ＋ＨＡＣＣＰ”出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制模式還有待完善，但它適應(yīng)了我國(guó)當(dāng)前生產(chǎn)力發(fā)展水平，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織模式，提升了食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，同時(shí)，有力促進(jìn)和帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。
