新華社南昌１０月１日電（記者余孝忠、郭遠(yuǎn)明）《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》實(shí)施方案日前正式公布，江西將以鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，計(jì)劃到２０１５年初步實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的階段性目標(biāo)。
江西省在實(shí)施方案中提出，到２０１０年、２０１５年和２０２０年，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要目標(biāo)可以概括為“一年開(kāi)局好，五年見(jiàn)成效，十年大跨越”。２０１０年，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到５０００億元；到２０１５年，突破萬(wàn)億元；到２０２０年，為到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下良好基礎(chǔ)。
位于江西省北部的鄱陽(yáng)湖，不僅是我國(guó)最大的淡水湖，而且是我國(guó)重要的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，還是全球重要的生態(tài)區(qū)。鄱陽(yáng)湖水量、水質(zhì)的持續(xù)穩(wěn)定，直接關(guān)系到鄱陽(yáng)湖周邊乃至長(zhǎng)江中下游地區(qū)的用水安全。
為貫徹區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，保護(hù)鄱陽(yáng)湖“一湖清水”，促進(jìn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，去年底，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，規(guī)劃覆蓋江西３８?jìng)€(gè)縣（市、區(qū)），國(guó)土面積５．１２萬(wàn)平方公里。這是新中國(guó)成立以來(lái)江西省第一個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展定位是，建設(shè)全國(guó)大湖流域綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)、長(zhǎng)江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)、加快中部崛起重要帶動(dòng)區(qū)、國(guó)際生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作重要平臺(tái)。
江西省發(fā)改委介紹，在日前出臺(tái)的實(shí)施方案中，把各項(xiàng)任務(wù)和措施分解落實(shí)到了各市縣和部門；與“十二五”規(guī)劃相銜接，突出了“十二五”期間江西實(shí)施的重大建設(shè)工程和先行先試的相關(guān)政策。在實(shí)施方案中，江西省將鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃提出的戰(zhàn)略任務(wù)分解為生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)化、社會(huì)事業(yè)、政策保障、金融服務(wù)、技術(shù)支撐、人才保障等九大體系。以此為基礎(chǔ)，江西省確定了以“兩核一控”（即彭澤核電站、萬(wàn)安核電站、鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程）為代表的重大工程項(xiàng)目４００項(xiàng)，并確定了５個(gè)節(jié)能減排和８?jìng)€(gè)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)。
綜述：鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃如何實(shí)施
新華社南昌１０月１日電（記者余孝忠、郭遠(yuǎn)明）鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)去年１２月１２日上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，其實(shí)施方案日前正式公布。一大批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展舉措的出爐，既表明了江西跨越發(fā)展、趕超發(fā)展的決心，也表明了國(guó)家的決策將給江西甚至全國(guó)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作的新機(jī)遇。
在《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》實(shí)施方案中，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展到社會(huì)事業(yè)，從宏觀指導(dǎo)到微觀推進(jìn)，從民生保障到人才科技發(fā)展，一系列的發(fā)展藍(lán)圖在鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)繪就。
江西省發(fā)展和改革委員會(huì)介紹，根據(jù)規(guī)劃，江西省將鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃提出的戰(zhàn)略任務(wù)分解為生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)化、社會(huì)事業(yè)、政策保障、金融服務(wù)、技術(shù)支撐、人才保障等九大體系。
在生態(tài)環(huán)保體系方面，實(shí)施方案以湖體保護(hù)、濱湖控制、生態(tài)廊道建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)綠色屏障、增強(qiáng)環(huán)境容量和保護(hù)生物多樣性。到２０１５年，江西省將在鄱陽(yáng)湖區(qū)恢復(fù)濕地植被６０萬(wàn)畝，治理五河入湖口濕地３０萬(wàn)畝，建設(shè)２０個(gè)國(guó)家級(jí)濕地公園，６０個(gè)省級(jí)濕地公園，鄱陽(yáng)湖天然濕地面積保持３１００平方公里。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，江西將在鄱陽(yáng)湖區(qū)建設(shè)以新型工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系，并為此確定了發(fā)展十大新型工業(yè)、做優(yōu)做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展任務(wù)。其中，江西將圍繞做大做強(qiáng)光電、新能源、生物醫(yī)藥、銅冶煉和精深加工、優(yōu)質(zhì)鋼材、石化、航空、新能源汽車及配件、陶瓷、鎢和稀土精深加工等十大產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一系列產(chǎn)業(yè)集聚集群基地。
在基礎(chǔ)設(shè)施體系方面，江西省已確定交通、水利、能源和信息網(wǎng)絡(luò)等４個(gè)方面的建設(shè)任務(wù)，加快推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。其中，推進(jìn)彭澤核電站、萬(wàn)安核電站、鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程建設(shè)將成為重點(diǎn)。
在城鎮(zhèn)化體系方面，江西省提出建設(shè)“一湖兩帶”城市群（即環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群、京九鐵路和滬昆鐵路沿線城鎮(zhèn)帶）、壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、開(kāi)展小城鎮(zhèn)建設(shè)、建設(shè)生態(tài)家園、提升城市功能等任務(wù)，以打造布局合理、資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)高效、宜居宜業(yè)的新型城鎮(zhèn)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。
在社會(huì)事業(yè)體系上，江西省確定了加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展、提高社會(huì)保障水平、推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)、建立應(yīng)急保障體系等４大任務(wù)，以提高公共服務(wù)均等化水平。
在政策保障體系上，江西省已經(jīng)確定啟動(dòng)先行先試政策試點(diǎn)、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、爭(zhēng)取重大政策支持、爭(zhēng)取國(guó)家資金支持、實(shí)施鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃等任務(wù)。其中，將率先在規(guī)劃區(qū)內(nèi)開(kāi)展綠色ＧＤＰ核算、生態(tài)補(bǔ)償、農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展、流域綜合管理體制改革、水權(quán)交易、水電等資源價(jià)格改革、排污費(fèi)改環(huán)境稅、大交通改革和城際交通公共化、低碳經(jīng)濟(jì)城市等一系列重要而又帶有先行先試特色的政策改革試點(diǎn)。
在金融服務(wù)體系上，江西省為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)設(shè)計(jì)了一個(gè)涵蓋所有金融工具的服務(wù)支撐體系。江西將做大做強(qiáng)地方性商業(yè)銀行；推動(dòng)企業(yè)上市；加快鄱陽(yáng)湖產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展，到２０１５年基金規(guī)模達(dá)到５０億元；設(shè)立組建新能源、生物醫(yī)藥、新材料和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等４個(gè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，并鼓勵(lì)設(shè)立私募基金；發(fā)行企業(yè)債券，爭(zhēng)取每年發(fā)行企業(yè)債券４０億元以上；完善中小企業(yè)擔(dān)保體系，到２０１５年實(shí)現(xiàn)年擔(dān)保額達(dá)到３５０億元以上；完善城市建設(shè)融資平臺(tái)，爭(zhēng)取到２０１５年全省融資規(guī)模達(dá)到１５００億元；設(shè)立非上市公司股權(quán)交易所；積極推進(jìn)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作；建立金融風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制等。
另外，江西省還將在鄱陽(yáng)湖區(qū)打造技術(shù)支撐體系和人才保障體系。其中，將在３年內(nèi)建立２０－３０個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；設(shè)立鄱陽(yáng)湖研究院，開(kāi)展鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化、生命湖泊等多學(xué)科研究；建立６大產(chǎn)業(yè)專門人才培養(yǎng)基地；每年培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用技能人才１０萬(wàn)名。
