新華社昆明１０月１日電（記者王研）記者從云南省林業(yè)廳獲悉，１０月１日起正式實施的《云南省林地管理條例》鼓勵林地使用權流轉(zhuǎn)，但要到林權服務中心辦理相關手續(xù)，并以不改變林地用途、權屬無爭議等為前提。
《條例》明確，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當加強林地使用權流轉(zhuǎn)的管理，建立健全林權流轉(zhuǎn)服務體系，提供林權流轉(zhuǎn)及林產(chǎn)品供求信息，鼓勵交易雙方在林權服務中心流轉(zhuǎn)。林地使用權可以依法通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)，但不得改變林地所有權性質(zhì)和林地用途。流轉(zhuǎn)時林地上林木的所有權或者使用權可以同時流轉(zhuǎn)，也可以分別流轉(zhuǎn)；已經(jīng)取得的林木采伐許可證可同時轉(zhuǎn)讓。但法律、法規(guī)規(guī)定禁止流轉(zhuǎn)的林地使用權不得流轉(zhuǎn)。
云南省明確，使用權流轉(zhuǎn)的林地應當為林地、林木權屬無爭議；沒有擅自改變林地用途；流轉(zhuǎn)期限在林地剩余使用期限內(nèi)的，流轉(zhuǎn)時要簽訂書面合同。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的林地使用權流轉(zhuǎn)時，流轉(zhuǎn)方案、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)保留價及是否進行資產(chǎn)評估等，應當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織三分之二以上的成員同意；流轉(zhuǎn)時同等條件下本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權；流轉(zhuǎn)收益歸該組織所有，并主要用于發(fā)展集體林業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村公益事業(yè)和集體經(jīng)濟組織成員的利益分配。
據(jù)云南省人大常委會農(nóng)工委副主任張耀武介紹，截至去年底，全省已排查山林糾紛１６萬多起，糾紛涉及國有、集體、個人和非公經(jīng)濟主體等多種林權權益人。為此，《條例》對受到廣泛關注的林地權屬問題做出了規(guī)定：林地權屬爭議由當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的再行調(diào)解或者處理。其中集體林地權屬爭議，在一個村民委員會管理范圍內(nèi)的，由村民委員會負責調(diào)解，調(diào)解不成的由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府調(diào)解或者作出處理決定。林地權屬爭議解決前，任何一方不得流轉(zhuǎn)林地，不得破壞林地及其附著物。
