新華社廣州９月２６日電（記者魏蒙）廣東省江門市在創(chuàng)建全國文明城市的過程中，始終樹立“民生第一”的觀點?！皠?chuàng)建文明城市”成為當(dāng)?shù)厝罕姾驼餐繕?biāo)，也變成了當(dāng)?shù)匕傩盏淖杂X行動。
天下大事必作于細(xì) 天下難事必作于易
早在４年前，江門市委書記陳繼興就提出了要以建設(shè)民心工程的態(tài)度爭取在５年內(nèi)創(chuàng)建成全國文明城市。他說，形式主義也許糊弄得了上面，卻無法讓市民認(rèn)同；當(dāng)市民得到了實實在在的優(yōu)惠，“創(chuàng)建文明城市”也就成了一項民生工程，也就遠(yuǎn)離了“政績工程”“形象工程”“面子工程”。
據(jù)江門市委常委、宣傳部部長王曉介紹，為了及時了解民意，從３年前起，江門市所有市領(lǐng)導(dǎo)、市直各部門、各縣區(qū)、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)都公布了手機(jī)號碼，基本實現(xiàn)了三級手機(jī)問政網(wǎng)絡(luò)。與此同時，江門又開通了１２３４５熱線。這個平臺迅即成為江門電子政務(wù)大平臺上的一個節(jié)點，一端連接公眾、另一端連接政府各業(yè)務(wù)部門，使百姓問政零距離。而此前，江門市有多項政務(wù)措施走在了全省乃至全國的前列。如成為全國首個全方位導(dǎo)入ＩＳＯ質(zhì)量管理體系的地方政府，實施首辦（首問）責(zé)任制、“一把手”道歉制等。
江門市代市長劉海說：“創(chuàng)建文明城市的２７８項測評指標(biāo)，每個指標(biāo)都是城市建設(shè)、宜居生活和老百姓幸福指數(shù)提高的標(biāo)準(zhǔn)，這些指標(biāo)也全是黨委、政府部門做好民生工作的分內(nèi)事。”劉海連提兩個建議：一是組織部門應(yīng)將創(chuàng)建文明城市列入對干部的考核體系；二是人大、政協(xié)可強(qiáng)化對創(chuàng)建文明城市的監(jiān)督。
在創(chuàng)建文明城市建設(shè)中，江門市加大了對民生項目的投入。２００８年政府主要考核目標(biāo)事項，涉及民生的項目占總數(shù)近一半，總投入３３．４億元，同比增長２１％。２００９年全市各級財政民生投入４１億元，用于促進(jìn)社會充分就業(yè)、健全社會保障體系、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理。２０１０年，各級財政將投入４９億元改善民生，社會保障體系建設(shè)方面投入增長明顯。
江門還開展了“千企扶千村”的活動，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，推動當(dāng)?shù)仄髽I(yè)盡可能多地聘用當(dāng)?shù)匕傩談?wù)工，特別是讓農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。對亂擺亂賣，不玩貓捉老鼠游戲，管理部門盡可能地提供條件讓他們做點小生意，使城市執(zhí)法既能較好地解決亂擺亂賣“頑癥”，同時也讓一些困難群體有個謀生的環(huán)境。
江門的百姓對此是滿意的。在中央、省、市的文明指數(shù)測評中，江門市民對文明城市創(chuàng)建工作的支持度高達(dá)９０％，對江門未來５年發(fā)展表示有信心和比較有信心的比例達(dá)９２％。因為他們的感受是最真切的，ＧＤＰ的多少并不會直接影響他們的生活，但特大暴雨是不是會讓他們遭遇水浸，該辦的事情是否有人在認(rèn)真辦，對普通百姓而言，這些才是最重要的。
城市形象看大街 政府形象看小巷
隨著政府部門辦事效率不斷提高，市民滿意度逐年上升，城市的美譽(yù)度也不斷攀升。在世界銀行２００３年中國投資環(huán)境年度調(diào)查報告中，江門被評為Ａ類地區(qū)，位居全國第六；２００６年，江門又被世界銀行評為中國投資環(huán)境“銀牌城市”，在政府效率方面，江門在所有參評城市中名列第一……
調(diào)研時，記者了解到，百姓對創(chuàng)建文明城市最擔(dān)心的是“一陣風(fēng)”，拿到牌子后就結(jié)束了。針對這種憂慮，江門的領(lǐng)導(dǎo)干部給出了回答：江門創(chuàng)建文明城市，既會有熱度，更會有深度和長度，深度是要提升水平，長度則是要長遠(yuǎn)、永久性地抓下去。
記者注意到，江門的常態(tài)化機(jī)制已包括辦惠民實事、宣傳教育、全民參與、檢查測評和激勵問責(zé)等方面。有８３個社區(qū)的蓬江區(qū)是江門市的主城區(qū)。在該區(qū)區(qū)委書記秦有朋的的帶領(lǐng)下，２５００多名干部職工已走訪了逾３萬戶居民的家。江海區(qū)也是如此，區(qū)委書記梁美賢決心在今年內(nèi)走訪居民家庭３．８萬戶。
關(guān)梓茵是江門市新會區(qū)的小朋友。大人們操心的事讓她也操起心來。去年，她在平山小學(xué)讀六年級時，就把目光投向了大街。她訪問了２０人，寫出了一份調(diào)研報告，在報告中，她希望人人都要養(yǎng)成講衛(wèi)生的習(xí)慣，要隨時注意保持大街的清潔狀態(tài)?！拔覀円灿芯S護(hù)城市文明衛(wèi)生的義務(wù)和責(zé)任?！标P(guān)梓茵說。
江門市文明委決定將每年７月的最后一個星期六定為“義務(wù)勞動日”，倡導(dǎo)全體市民在這一天開展義務(wù)勞動。７月３１日上午９時，２萬名干部群眾參加了義務(wù)勞動，在全市１１９個社區(qū)開始清理“牛皮癬”和衛(wèi)生死角。
８月２８日上午，又有近萬名志愿者走上了街頭，掃地擦墻、指揮交通，特別是“娃娃軍”的身影最讓人感動——行人欲闖紅燈必被“喊?！?。家住篁莊社區(qū)的歐陽泳秀是名義工，她說：“在自己的社區(qū)參加義務(wù)勞動，能使鄰里的言行舉止文明起來?！?/p>
群眾的心熱了起來，就使創(chuàng)建文明城市常態(tài)化夯實了基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，文明聯(lián)動機(jī)制建立起來了。蓬江區(qū)在每棟居民樓里選出一名樓長，推廣起樓長制，并以社區(qū)為載體開展多種形式的活動。江門市第三人民醫(yī)院則發(fā)動醫(yī)院科室爭創(chuàng)“門診青年文明號”，文明禮待病人及家屬，對年老體弱的患者，她們攙扶著到治療室、診室，對要到辦公樓辦事的病人家屬，導(dǎo)診護(hù)士親切帶路。江門中醫(yī)藥學(xué)校制定了“主動讓座新風(fēng)”計劃，在學(xué)生中開展了“文明乘車從我做起”活動，利用班會、廣播、板報等宣傳“文明乘車公約”，并就學(xué)生闖紅燈、亂穿馬路、亂扔垃圾、隨地吐痰等不文明行為開展專題教育班會。
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