專家：“和平使命— ２０１０”是上合軍演協(xié)定的成功實(shí)踐
新華社哈薩克斯坦馬特布拉克訓(xùn)練場９月１９日電（記者李宣良 岳連國）“‘和平使命—２０１０’聯(lián)合反恐軍演的順利舉行，是上合軍演協(xié)定的一次成功實(shí)踐?！毖萘?xí)中方導(dǎo)演部法律顧問朱建業(yè)少將１９日在接受記者采訪時表示，《上海合作組織成員國關(guān)于舉行聯(lián)合軍事演習(xí)的協(xié)定》為各成員國武裝力量舉行聯(lián)合軍事演習(xí)提供了制度化、規(guī)范化、實(shí)用化的保證。
和平時期，一國武裝力量進(jìn)入他國領(lǐng)土，涉及較為復(fù)雜的法律問題。按照國際慣例，應(yīng)簽訂雙邊或多邊法律文件，明確演習(xí)的法律依據(jù)、參演部隊(duì)和人員的法律地位、各方的權(quán)利義務(wù)等問題。
朱建業(yè)介紹，為給上合組織成員國舉行聯(lián)合軍事演習(xí)提供法律依據(jù)和法律保障，成員國國防部于２００７年６月簽署了《上海合作組織成員國關(guān)于舉行聯(lián)合軍事演習(xí)的協(xié)定》，協(xié)定經(jīng)成員國國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)審議批準(zhǔn)，提高了法律位階，增強(qiáng)了法制權(quán)威。
“協(xié)定的簽署是上合組織歷史上具有里程碑意義的事件，”朱建業(yè)說，“‘和平使命—２０１０’聯(lián)合反恐軍演，既是協(xié)定的一次全面施行，也是對協(xié)定的一次全面檢驗(yàn)?！?/p>
協(xié)定規(guī)定聯(lián)合軍演的目的是，打擊“三股勢力”，維護(hù)地區(qū)的和平、安全及穩(wěn)定。協(xié)定對入境部隊(duì)作出了法律約束，要求派遣方國家參演部隊(duì)尊重接受方的國家主權(quán)、法律和風(fēng)俗習(xí)慣，不干涉接受方國家內(nèi)部事務(wù)，不在接受方國家領(lǐng)土上從事政治活動等。
“這些承諾，對參演各國武裝部隊(duì)在接受方國家的軍事存在作出了法律約束，有利于排除接受方一切可能的顧慮，消除外界可能的誤讀和不良炒作，”朱建業(yè)說。
根據(jù)協(xié)定規(guī)定，作為“和平使命—２０１０”主辦方的哈薩克斯坦高度重視各國參演部隊(duì)的入境、出境問題，采取簡化辦理參演部隊(duì)人員和裝備物資的海關(guān)通關(guān)手續(xù)，免除關(guān)稅和各類稅費(fèi)的措施，保證了參演部隊(duì)的順利入境、出境，為參演部隊(duì)的順利投送、及時到達(dá)集結(jié)地域提供了法律保證。
為執(zhí)行“和平使命—２０１０”聯(lián)合反恐軍事演習(xí)任務(wù)，中方參演部隊(duì)對所有參演人員、新聞記者和文藝演出人員等進(jìn)行了協(xié)定上述規(guī)定的教育，并制訂了在接受方領(lǐng)土上應(yīng)當(dāng)遵守的行為準(zhǔn)則、規(guī)范和風(fēng)俗，人手一冊以便嚴(yán)格遵守。
“通過參加這次演習(xí)，中方參演官兵進(jìn)一步增強(qiáng)了執(zhí)行涉外法律的意識，”朱建業(yè)說。
中方參演部隊(duì)官兵在異國他鄉(xiāng)、在全新的法治環(huán)境下，實(shí)實(shí)在在地感受到了異國的主權(quán)、異國的法律和異域的文化、異域的風(fēng)俗習(xí)慣，在潛移默化中提高了對涉外法律的認(rèn)識。參演官兵在實(shí)踐中掌握了涉外軍事條約協(xié)定的基本精神和具體內(nèi)容，學(xué)會了尊重接受方的主權(quán)，尊重接受方的法律和風(fēng)俗習(xí)慣，妥善處理接受方與東道國的各項(xiàng)法律關(guān)系，提高了執(zhí)行涉外法律規(guī)定的能力。
