新華社沈陽(yáng)9月14日電（記者 馮雷）遼寧省自2005年啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)以來(lái)，現(xiàn)已累計(jì)完成確權(quán)面積7861萬(wàn)畝，占應(yīng)改面積的99.39%。參改農(nóng)戶434萬(wàn)戶，參改人數(shù)1523萬(wàn)人。這標(biāo)志著以明晰產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)的主體改革基本完成，而以放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)為重點(diǎn)的配套改革全面展開(kāi)。
這是記者13日從遼寧省人民政府召開(kāi)的相關(guān)新聞發(fā)布會(huì)上了解到的。
遼寧省林業(yè)用地中集體林面積9000萬(wàn)畝，占林業(yè)用地面積的86.3%，在全省林業(yè)建設(shè)中舉足輕重。集體林權(quán)制度改革的推進(jìn)，讓林業(yè)生產(chǎn)力得到解放，林業(yè)發(fā)展的潛能得以發(fā)揮。林改前，全省國(guó)有、集體造林占造林總面積約40%，個(gè)人造林約占60%，平均成活率80%左右；林改后個(gè)人造林占80%以上，成活率達(dá)到90%以上。造林面積不斷擴(kuò)大，2009年全省人工造林作業(yè)面積達(dá)447萬(wàn)畝，創(chuàng)歷史新高，參與造林的農(nóng)民達(dá)15萬(wàn)多戶。
在配套改革中，遼寧首先是搭建服務(wù)平臺(tái)破解群眾辦事難。根據(jù)林業(yè)行政許可管理分散，農(nóng)民群眾到林業(yè)部門(mén)辦事不便的實(shí)際情況，遼寧省林業(yè)廳要求每個(gè)重點(diǎn)涉林縣(區(qū))至少要建設(shè)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、多功能的林業(yè)綜合管理服務(wù)中心，為廣大林農(nóng)提供政策咨詢、審批辦證、抵押貸款、產(chǎn)權(quán)交易和各種信息服務(wù)等一站式高效便捷的服務(wù)平臺(tái)?，F(xiàn)在全省已投入使用綜合管理服務(wù)中心28個(gè)。
根據(jù)分林到戶后農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散、產(chǎn)品規(guī)模小，不利于規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，難于進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的實(shí)際，遼寧省林業(yè)廳積極引導(dǎo)農(nóng)民組建新型的林業(yè)合作社、家庭合作林場(chǎng)、股份制林場(chǎng)等林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和各種林業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)。目前，全省已組建林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織1374個(gè)，中藥材、人參、林蛙、板栗、育苗等專業(yè)協(xié)會(huì)615個(gè)。提高了分林到戶后農(nóng)民的組織化程度，有效地解決了分散經(jīng)營(yíng)闖市場(chǎng)難的問(wèn)題。
