在歷史災(zāi)難中實(shí)現(xiàn)歷史進(jìn)步
——２０１０年中國(guó)自然災(zāi)害警示錄
新華社北京９月９日電（新華社記者）一只白色的圓形鐘表靜靜地躺在泥淖中，時(shí)針停在了２３時(shí)４０分。
２０１０年８月７日２３時(shí)２０分，一場(chǎng)特大暴雨突降甘肅舟曲，２０分鐘后，山洪泥石流咆哮著從北部山上橫沖下來(lái)，頃刻間，１０００多個(gè)鮮活的生命永遠(yuǎn)逝去。
這一刻，距青海玉樹大地震１１５天。
２０１０年的中國(guó)，經(jīng)受了一次次歷史罕見自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)：西南大部旱魃逞兇、多條江河洪浪翻滾、東南沿海臺(tái)風(fēng)肆虐、西北高原震情又起、山區(qū)峽谷泥石流穿村毀城……
災(zāi)難考驗(yàn)中國(guó)。面對(duì)頻發(fā)的自然災(zāi)害，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民緊急應(yīng)戰(zhàn)，風(fēng)雨同舟，以驚人的勇氣和力量，奪取了一次次救災(zāi)斗爭(zhēng)的重大勝利，譜寫了一曲曲感天動(dòng)地的英雄壯歌。
災(zāi)難警醒中國(guó)。面對(duì)沉重的歷史和慘痛的現(xiàn)實(shí)，必須深刻地認(rèn)識(shí)到，自然災(zāi)害過(guò)去是、現(xiàn)在是、將來(lái)仍會(huì)是中華民族的心腹大患，我們需要有比世界上任何一個(gè)民族更多的憂患意識(shí)。
正如胡錦濤總書記２００８年在全國(guó)抗震救災(zāi)表彰大會(huì)上所說(shuō)：“一個(gè)善于從自然災(zāi)害中總結(jié)和汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的民族，必定是日益堅(jiān)強(qiáng)和不可戰(zhàn)勝的！”
我們?cè)跒?zāi)難中失去的一切，一定要在歷史的進(jìn)步中得到補(bǔ)償。
災(zāi)情反映國(guó)情——中華民族五千年文明史，也是一部與自然災(zāi)害抗?fàn)幨?。發(fā)生在２０１０年的一系列特大自然災(zāi)害警示我們，憂患意識(shí)必須貫穿始終
２０１０年，地球村里并不太平。
環(huán)顧世界，海地強(qiáng)震、冰島火山噴發(fā)、巴基斯坦洪水肆虐、日本等國(guó)遭遇罕見高溫、俄羅斯大火……自然災(zāi)害，已成為人類共同的挑戰(zhàn)。
而災(zāi)害中，中國(guó)似乎經(jīng)歷了更多。
這是一份今年以來(lái)發(fā)生在中國(guó)的重大自然災(zāi)害清單：
干旱：入春以來(lái)，全國(guó)有２５個(gè)省份遭受重旱，江河干涸、土地龜裂。
洪澇：全國(guó)七大流域先后發(fā)生不同程度的暴雨洪水，險(xiǎn)情出現(xiàn)之多、受災(zāi)損失之重，都創(chuàng)下了本世紀(jì)以來(lái)的極值。地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，是去年同期的近１０倍。
地震：云南、河北、四川、青海等１１個(gè)省份遭受地震災(zāi)害，其中４月１４日，青海玉樹發(fā)生了當(dāng)?shù)赜袣v史記錄以來(lái)最強(qiáng)烈的地震。
臺(tái)風(fēng)：“獅子山”等５場(chǎng)臺(tái)風(fēng)先后在我國(guó)登陸，橫掃東南沿海地區(qū)。
……
一連串沉重的數(shù)字刺激著人們的神經(jīng)，一個(gè)個(gè)難解的困惑揮之不去：災(zāi)害為何這樣與中國(guó)如影隨形？
中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成介紹：自古以來(lái)，中國(guó)就是一個(gè)多災(zāi)之邦，有史便有災(zāi)，千年災(zāi)害千年痛。歷史上黃河素有“三年兩決口、百年一改道”的記載，從公元前２０６年到公元１９４９年的２１５５年間，中國(guó)發(fā)生的大水災(zāi)就有１０９２次，較大的旱災(zāi)就有１０５６次，幾近年年成災(zāi)。
“從氣候和地形看，沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家像中國(guó)這樣復(fù)雜。中國(guó)地處東亞季風(fēng)區(qū)的特殊地理位置，季風(fēng)異常來(lái)時(shí)就會(huì)澇，退時(shí)就成旱，旱澇已成常事；地勢(shì)從海拔８０００多米到海平面有著三大臺(tái)階的跨越，溝壑縱橫，山勢(shì)陡峭，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)；地處歐亞、太平洋和印度洋三大地質(zhì)板塊交匯地帶，地震多發(fā)。”中國(guó)科學(xué)院－清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任胡鞍鋼說(shuō)。
迄今為止，７０％以上的城市、５０％以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)、海洋等自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)。三分之二以上的國(guó)土面積受到洪澇災(zāi)害的威脅。約占國(guó)土面積６９％的山地、高原區(qū)滑坡、泥石流、山體崩塌等地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生。大陸地震占全球三分之一，中國(guó)是世界上大陸地震最多的國(guó)家。
聯(lián)合國(guó)減災(zāi)科技委員會(huì)的報(bào)告中這樣描述中國(guó)：“這是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的少數(shù)國(guó)家之一；從有人類記錄以來(lái)，旱澇災(zāi)害、山地災(zāi)害、海洋災(zāi)害每年都在中國(guó)發(fā)生。”
今年的自然災(zāi)害，有其特殊原因。極端天氣氣候事件突發(fā)多發(fā)導(dǎo)致水災(zāi)嚴(yán)重，旱澇急轉(zhuǎn)、震后山體破碎造成泥石流并發(fā)。但專家們也捕捉到一個(gè)新的苗頭——
“我國(guó)面臨的自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)正在上升，可能正在進(jìn)入一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的時(shí)期?！眹?guó)家減災(zāi)委專家委員會(huì)副主任史培軍說(shuō)。
“在全球氣候變暖趨勢(shì)下，極端性事件發(fā)生頻率正在增加。強(qiáng)降水發(fā)生幾率增大，中雨小雨發(fā)生幾率減少。簡(jiǎn)單地說(shuō)，要么不下，要么就下大暴雨。這是基本被認(rèn)定的氣候趨勢(shì)。”國(guó)家氣候中心氣候變化室主任劉洪濱的分析發(fā)人深省。
“地質(zhì)災(zāi)害正在進(jìn)入一個(gè)新的高潮期。未來(lái)３至５年內(nèi)，傳統(tǒng)山洪泥石流滑坡多發(fā)區(qū)處于災(zāi)害高發(fā)期。”中科院水利部成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所泥石流研究室主任胡凱衡的判斷讓人警醒。
生于憂患死于安樂(lè)。而不少人尚無(wú)自覺(jué)：我們生活在自然災(zāi)害威脅之中。七大江河中下游人口稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，也是水災(zāi)多發(fā)區(qū)。西部地區(qū)一大批城鎮(zhèn)，處在泥石流等地質(zhì)災(zāi)害陰影下。人口居住密集區(qū)和自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)高度重合，一次災(zāi)難有可能造成更多的人員傷亡、更大的經(jīng)濟(jì)損失——這是中國(guó)面臨的特殊困境和重大挑戰(zhàn)。
自然災(zāi)害用頻率發(fā)出警告：快速發(fā)展與資源環(huán)境承載力、人與自然的矛盾日益凸顯。
“我們對(duì)自然界的開發(fā)到了臨界點(diǎn)，該是對(duì)發(fā)展的代價(jià)進(jìn)行反思、該是對(duì)自然進(jìn)行療傷的時(shí)候了?！敝袊?guó)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)研究院副總工程師劉傳正大聲疾呼。
而不少人尚不清醒：搶占河道，擠占行洪道，隨意填埋河湖水面擴(kuò)大城市規(guī)模，無(wú)序開山鑿石挖礦修路……
“自然災(zāi)害過(guò)去是、現(xiàn)在是、將來(lái)仍會(huì)是中華民族的心腹大患。我們應(yīng)該有比世界上任何一個(gè)國(guó)家更多的憂患意識(shí)，必須在與自然的和諧相處中尋求科學(xué)發(fā)展，否則便沒(méi)有出路?！泵鎸?duì)迅速崛起的中國(guó)，胡鞍鋼教授的這番話可謂盛世危言，但絕非危言聳聽。
在世界范圍內(nèi)，關(guān)于自然災(zāi)害的反思由來(lái)已久。
《日本沉沒(méi)》為了日本永不沉沒(méi)。
《２０１２》為了“２０１２”永遠(yuǎn)只是一個(gè)“傳說(shuō)”。
２０１０年８月１３日，地處四川山區(qū)的什邡市鎣華鎮(zhèn)發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害。瓦窯村的泥石堆了一層樓高。２００名村民挖了５天５夜才把泥石掏空。從瓦窯村背后山上“沖”下的巨石，用兩臺(tái)大型機(jī)械都無(wú)法挪動(dòng)，最終不得不將它切成三塊。
７２歲的瓦窯村村支書廖永壽說(shuō)：“要把它擺在村口，時(shí)刻提醒大家提防地質(zhì)災(zāi)害。”這便是大山深處的中國(guó)村民災(zāi)難之后的警醒。
從汶川地震，到玉樹地震；從雨雪冰凍災(zāi)害，到舟曲山洪泥石流災(zāi)害，促使中國(guó)人進(jìn)一步思索：災(zāi)情，折射我們的國(guó)情。不思考中國(guó)的災(zāi)情，就無(wú)法全面把握中國(guó)的國(guó)情。不重視中國(guó)的災(zāi)情，我們就會(huì)為發(fā)展付出更加高昂的代價(jià)。
警醒，是轉(zhuǎn)變的開始！
憂患，是為了更好地走向明天！
多災(zāi)未必多難——自然災(zāi)害是不可避免的，但是減少災(zāi)害損失是大有作為的。我們要學(xué)會(huì)防災(zāi)而不僅僅是抗災(zāi)，加強(qiáng)減災(zāi)而不僅僅是救災(zāi)，這就是人類面對(duì)自然災(zāi)害的科學(xué)態(tài)度
“舟曲之殤能否避免？”舟曲災(zāi)害發(fā)生后，一位網(wǎng)友發(fā)問(wèn)。
一周之后，四川綿竹的清平鄉(xiāng)回答了這個(gè)問(wèn)題。
８月１２日１６時(shí)３３分，清平鄉(xiāng)接到預(yù)警信息：未來(lái)４８小時(shí)內(nèi)有暴雨天氣過(guò)程。不到５分鐘，這個(gè)消息也傳遍了綿竹市２１個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
當(dāng)晚，暴雨如注。許多村民都已熄燈入睡，清平鄉(xiāng)黨委、政府及各村的辦公室卻亮如白晝，電話鈴此起彼伏，所有干部及民警再次接到通知，要求隨時(shí)待命。
自接到暴雨預(yù)警后，全鄉(xiāng)１１５個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)便進(jìn)入了全天候監(jiān)測(cè)狀態(tài)，于是每一條水溝邊、懸崖處，都盯著一雙警惕的眼睛。
雨越下越大。臨近午夜，各監(jiān)控點(diǎn)傳回消息，隨時(shí)有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能。一級(jí)預(yù)案啟動(dòng)了。待命的３８名工作人員分成４組，敲鑼，拉響警笛警報(bào)，用擴(kuò)音器不斷喊話撤離村民。對(duì)于只有老人和小孩的家庭，鄉(xiāng)干部們則挨家挨戶地敲門排查。
“天上下著暴雨，四周啥都看不到，我們順著平時(shí)演練過(guò)的逃生路線，朝安全地方跑，躲過(guò)了泥石流?！眻A包村８組村民謝明邦回憶當(dāng)時(shí)的情景，仍心有余悸。
這條逃生路，謝明邦一家至少走過(guò)兩次。在汛期來(lái)臨之前，鄉(xiāng)上分批組織幾個(gè)村開展緊急撤離演練，為村民們劃出了一條緊急逃生路線。當(dāng)時(shí)，謝明邦覺(jué)得是干部們瞎操心，結(jié)果在危急關(guān)頭救了他全家人的命。
１３日凌晨，６００多萬(wàn)立方米的泥石流，從狹長(zhǎng)的山谷傾瀉而下，襲擊了人去樓空的清平鄉(xiāng)——５４００多名清平群眾早已安全轉(zhuǎn)移。
我們想到了近來(lái)發(fā)生的山洪泥石流等災(zāi)難。如果災(zāi)難發(fā)生前，就啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制；如果暴雨如注時(shí)，就有忠于守職的警惕眼睛盯著山崖溝谷；如果人們熟知防災(zāi)避災(zāi)的方法，如果早已準(zhǔn)備好了逃生通道……
人類無(wú)法消滅自然災(zāi)害，但人類卻有能力把災(zāi)害減低到最小程度。災(zāi)害的頻發(fā)，讓人們不斷投入更多新的思考——大難并不一定是大災(zāi)的必然結(jié)果。
經(jīng)過(guò)汶川地震洗禮，清平鄉(xiāng)、綿竹市乃至整個(gè)四川省在地震后的廢墟上學(xué)會(huì)了“奔跑”——在科學(xué)防災(zāi)、主動(dòng)避險(xiǎn)方面做足了功課：他們?cè)谌》秶鷥?nèi)展開地質(zhì)災(zāi)害隱患大排查，制定轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)預(yù)案，層層落實(shí)監(jiān)測(cè)防范責(zé)任，逐步建立起完整的地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防預(yù)警機(jī)制，在各地廣泛開展應(yīng)急避險(xiǎn)演練。清平鄉(xiāng)所在的綿竹市早在今年４月，就開始對(duì)全市３４２個(gè)隱患點(diǎn)雨天２４小時(shí)守候，并儲(chǔ)備了足夠?yàn)?zāi)民生活一至兩個(gè)月的生活物資，全市每一個(gè)重建的學(xué)校、醫(yī)院、政府等都有承載應(yīng)急避險(xiǎn)能力……
羚羊因?yàn)楠{子的存在而更善于奔跑。面對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)最大規(guī)模的山洪泥石流災(zāi)害，面對(duì)百年一遇的大洪水，正是依靠科學(xué)有效的預(yù)防，四川全省近百萬(wàn)受災(zāi)群眾與泥石流賽跑，贏得了時(shí)間，贏得了生命，這不能不說(shuō)是我們應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害歷史上的又一奇跡。
人們因在災(zāi)難中感受切膚之痛而變得聰明起來(lái)。災(zāi)難鍛造了一種方法，培養(yǎng)了一種精神，不是盲目蠻干，而是科學(xué)設(shè)防、積極避險(xiǎn)，并變害為利。
當(dāng)自然災(zāi)害成為常態(tài)，我們要會(huì)學(xué)會(huì)科學(xué)設(shè)防、趨利避害。這樣，人們?cè)谧匀粸?zāi)害面前才會(huì)少些恐懼和無(wú)助，多些從容和鎮(zhèn)定。
今年暴雨雖多，汛情雖急，災(zāi)害雖重，但１９９８年以來(lái)，國(guó)家大幅度增加對(duì)大江大河治理的投入力度，實(shí)施了長(zhǎng)江、黃河干堤加固工程和淮河治理１９項(xiàng)工程，讓大江大河有驚無(wú)險(xiǎn)。
今年地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生，但２００１年至今投入２０億元在三峽庫(kù)區(qū)建立的專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮了重要作用。三峽庫(kù)區(qū)這個(gè)地質(zhì)環(huán)境極度脆弱的地區(qū)，迄今已連續(xù)７年實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害零傷亡。
“防為上，救次之，戒為下?！薄@是人類與自然災(zāi)害斗爭(zhēng)實(shí)踐反復(fù)證明的鐵律。然而，現(xiàn)實(shí)中，要全面設(shè)“防”并不容易。
有這樣一個(gè)真實(shí)的故事：一位地方領(lǐng)導(dǎo)在安排任內(nèi)的財(cái)政預(yù)算時(shí)，看到有一筆錢用來(lái)修建避難所，大手一揮：“我看，這筆錢還是先用到別處，避難所在我任期之后再修吧！”
許多防災(zāi)減災(zāi)專家擔(dān)心這樣一種現(xiàn)象，一些地方政府“重救災(zāi)輕防災(zāi)”，認(rèn)為應(yīng)急“做好了有政績(jī)”，但在防災(zāi)方面卻抱有僥幸心理，不肯投入。
看看這樣一組數(shù)據(jù)吧：向縣級(jí)以上有關(guān)部門報(bào)送水雨情信息的水文測(cè)站僅有１０２９４處，而全國(guó)水庫(kù)就有８６０００多座，平均８座水庫(kù)輪不到１個(gè)；江河流域平均每１萬(wàn)平方公里只有３．３個(gè)水文站，西部地區(qū)站點(diǎn)稀少，平均每１萬(wàn)平方公里不足１．５個(gè)水文站……
“防災(zāi)意識(shí)淡薄，防災(zāi)教育流于形式，不少農(nóng)村房子蓋到斷裂帶、滑坡體、河道上，縣及縣以下不少地方設(shè)防完全是盲區(qū)?！笔放嘬姂n心忡忡地說(shuō)。
再看一看另外一組數(shù)據(jù)：１９４９年至２００９年，中央和地方共計(jì)安排投資１．２萬(wàn)億元用于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全國(guó)防洪減災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)效益累計(jì)達(dá)３．９３萬(wàn)億元。
胡鞍鋼說(shuō)，減災(zāi)意味著增產(chǎn)，減少自然災(zāi)害的損失量，就等于增加國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。防災(zāi)減災(zāi)不僅更經(jīng)濟(jì)，而且更人道。
我們要舍得花現(xiàn)在的錢，買未來(lái)的安全。
令人欣慰的是，在自然災(zāi)害的一次次沖擊中，這樸素的道理正被更多的人進(jìn)一步領(lǐng)悟。
困境孕育出路——我們既不能做自然的奴隸，也不要做自然的主人，應(yīng)該是自然的朋友，走出一條人與自然和諧相處的科學(xué)發(fā)展之路
站在舟曲月圓村后的翠峰山上極目遠(yuǎn)眺，滿眼的黑泥與黃土，那更像是一張嚴(yán)肅的臉。風(fēng)在耳邊細(xì)細(xì)簌簌地吹著，像是翠峰山的悲鳴。
一陣狂風(fēng)暴雨過(guò)后，今天的舟曲滿目瘡痍。
廢墟上，一定會(huì)有人想起，人與自然那個(gè)永恒的命題！
在中華民族上下五千年的漫長(zhǎng)歲月里，我們的先民，有過(guò)太多驚心動(dòng)魄、戰(zhàn)天斗地的歷史傳說(shuō)：開天辟地的壯舉，煉石補(bǔ)天的斗志，拉弓射日的雄風(fēng)，奔波逐日的豪邁，銜石填海的執(zhí)著……而最終是達(dá)致“天人合一”——人們?cè)谝淮未螆?zhí)著與失敗中思考著與自然的關(guān)系：尊重自然，方能與自然和諧共進(jìn)。
這種思考，讓大禹治水“疏”而不“堵”，讓李冰父子“分洪減災(zāi)，引水灌田”，使賈讓治水“不與水爭(zhēng)地”……
然而，當(dāng)人們邁開步伐在自然中求生存、謀發(fā)展的過(guò)程中，總有“蜀山兀，阿房出”的放肆，也增添了人多地少時(shí)的無(wú)奈，一旦人們忽視了自然的規(guī)律，自然便還人以顏色，使其感到敬畏。
舟曲，就屬于這后一種的無(wú)奈。
也許有人以為，西部地區(qū)地廣人稀。事實(shí)上眾多山區(qū)為人類留下的生存空間如黃金一樣寶貴，這些山區(qū)的人口密度并不亞于發(fā)達(dá)的東部地區(qū)。
２平方公里，４萬(wàn)余人！
災(zāi)難發(fā)生后，人們才驚訝發(fā)現(xiàn)，舟曲這個(gè)中國(guó)西部的山中小城卻聚集了如此眾多的人口。若按平均人口密度算，這竟然相當(dāng)于２００８年北京城內(nèi)四區(qū)的人口密度！
人口的大量集聚，迫使我們不斷地向自然伸手。對(duì)自然的無(wú)度開發(fā)則換來(lái)自然的無(wú)情報(bào)復(fù)。
舟曲的無(wú)奈，其實(shí)正是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨困境的一個(gè)縮影。
中國(guó)陸地國(guó)土面積世界第三，但真正適宜人居住和發(fā)展的地方并不寬裕。按照中國(guó)自然資源承載力的研究，合理的人口承載力為９．５億人，我們的實(shí)際人口數(shù)字顯然大大超出這個(gè)極限，自然資源與環(huán)境的壓力顯然也隨之超出極限。
在河道兩側(cè)低洼地區(qū)設(shè)立蓄滯洪區(qū)，區(qū)內(nèi)不允許人居住，一旦江河洪水超過(guò)一定水位，便開閘泄洪減壓，這是世界公認(rèn)的防洪有效手段。在日本，一旦洪水超過(guò)規(guī)定水位，管理員不需要任何指令，即可開閘向蓄滯洪區(qū)內(nèi)放水。而在中國(guó)，要想行洪，絕非易事，甚至要付出極大代價(jià)！
因?yàn)?，在近百處主要江河流域的?guó)家級(jí)蓄滯洪區(qū)中，總居住人口高達(dá)１６００萬(wàn)人?。保叮埃叭f(wàn)人，相當(dāng)于丹麥和比利時(shí)這兩個(gè)歐洲國(guó)家的人口總和！
我國(guó)有２４萬(wàn)處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，尤其是向青藏高原過(guò)渡的一些西部省區(qū)較為突出。這些隱患點(diǎn)，影響著３５００多萬(wàn)人。
在這種任何其他國(guó)家都沒(méi)有遇到的困境和無(wú)奈中，在頻發(fā)的自然災(zāi)害面前，如何讓步履匆匆的發(fā)展腳步與自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，走出一條科學(xué)發(fā)展之路，顯然是我們必須思考的重大課題。
西方工業(yè)文明無(wú)不重復(fù)著這樣一條規(guī)律：在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也重創(chuàng)了人類賴以生存的自然環(huán)境。
清華大學(xué)水利系教授、聯(lián)合國(guó)教科文國(guó)際泥沙中心顧問(wèn)委員會(huì)主席王兆印講述了這樣一個(gè)故事：德國(guó)萊茵河是一條彎曲的河流，十九世紀(jì)“裁彎取直”后，縮短１００公里，沖刷劇烈，航道破壞，地下水位下降。現(xiàn)在，一些德國(guó)工程師想把河道變彎曲一些，然而已不可能——萊茵河畔已布滿建筑。
中國(guó)作為一個(gè)現(xiàn)代化的追趕者，資源稀缺、生態(tài)脆弱、人口眾多，不可能也不允許復(fù)制西方工業(yè)文明的模板。這就需要我們?cè)谌伺c自然的平衡上投入更多的智慧和思考。
那么，我們?cè)撊绾螌?duì)待自然？
從事水利工作３６年的山東省沂水縣水土保持局的李松悟講述了對(duì)自然的感悟：上世紀(jì)六十年代有一個(gè)口號(hào)，“叫水站水就站，叫它發(fā)電就發(fā)電?！蔽覀兞?xí)慣于把自然當(dāng)作奴隸，為了讓洪水盡早遠(yuǎn)離，或者為了獲取那一點(diǎn)點(diǎn)土地，不少農(nóng)村對(duì)河道“裁彎取直”，但這種做法竟讓洪水由高水位的威脅變成高速度的威脅，不少原本為河流滋養(yǎng)的土地日漸干涸。
“河流的曲直是自然造就的。人類將自己的意志強(qiáng)加于它，只能自吞苦果?！?/p>
王兆印和李松悟的講述，說(shuō)明了同一個(gè)道理，要改變自然，必須認(rèn)識(shí)自然，符合自然規(guī)律。
１９９８年，中國(guó)暴發(fā)了長(zhǎng)江流域特大洪水。那是一次大自然與人類之間的嚴(yán)肅對(duì)話，我們讀懂了大自然的不滿，做出了重要的具有歷史意義的抉擇！
洪水退后，退耕還林、封山育林、退垸還湖……一個(gè)個(gè)政策陸續(xù)推出，一項(xiàng)項(xiàng)舉措快速實(shí)施。
據(jù)中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心陳利頂研究員介紹，相比１９９８年前，長(zhǎng)江流域的生態(tài)環(huán)境已大為好轉(zhuǎn)。這對(duì)減災(zāi)起到了有效抑制作用。
科學(xué)發(fā)展觀提出統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，生態(tài)文明在十七大寫進(jìn)黨章實(shí)現(xiàn)了我們認(rèn)識(shí)人與自然關(guān)系的重大突破。
從汶川大地震，到今年以來(lái)的一系列自然災(zāi)害，自然用自己獨(dú)特的方式告訴人類如何與它相處。人類也越來(lái)越清醒地認(rèn)識(shí)到與自然友好相處的重要性。
中央黨校教授葉篤初說(shuō)，我們對(duì)人與自然關(guān)系認(rèn)識(shí)，正在從盲目性到自覺(jué)性，從未知到已知，由必然走向自由。
災(zāi)難換來(lái)新的覺(jué)醒。中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師王凱曾兩赴舟曲，參與謀劃舟曲重建。在舟曲的所聞所見，讓這位總規(guī)劃師有了更多的思考：人口集聚符合方向，城鎮(zhèn)化勢(shì)不可擋。但是，城鎮(zhèn)空間布局要充分考慮包括山形、坡度、水系等環(huán)境因素，以及多種自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模要有所控制。這樣才能將幸福生活建立在安全之上。
王凱回顧近三十多年來(lái)城鎮(zhèn)化推進(jìn)的歷史：剛開始，我們更多關(guān)注城市經(jīng)濟(jì)的效益，注重搞開發(fā)區(qū)建設(shè)；第二個(gè)階段就是開發(fā)房地產(chǎn)；第三個(gè)階段，更加關(guān)注人居環(huán)境，包括大氣和水的質(zhì)量?，F(xiàn)在，又到了一個(gè)新的階段，就是要更加注重城鎮(zhèn)與自然和諧、提高設(shè)防水平。
洪水過(guò)后，全國(guó)防汛抗旱總指揮部辦公室常務(wù)副主任張志彤思慮更深：洪災(zāi)是自然因素與社會(huì)因素結(jié)合的產(chǎn)物。有洪水而沒(méi)有人，就不會(huì)有災(zāi)害。過(guò)去走水的河道，調(diào)蓄的湖泊，由于大量開發(fā)，河道越擠越窄，湖泊越來(lái)越小，大堤越修越高。防洪的問(wèn)題，就是人與水爭(zhēng)地的結(jié)果。
張志彤介紹了水利工作正在實(shí)施的一大轉(zhuǎn)變：從控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變。他說(shuō)，控制洪水是“人定勝天”的思想，就是要把洪水拒于工程之外。但越來(lái)越多的事實(shí)告訴我們，僅僅依靠控制洪水解決不了問(wèn)題，還需要對(duì)防洪問(wèn)題進(jìn)行社會(huì)化管理。要對(duì)社會(huì)建設(shè)工程進(jìn)行防洪影響評(píng)價(jià)，有影響立即消除。管理，就是要給洪水以出路，促進(jìn)人水和諧相處。
改革開放三十多年來(lái)，我們認(rèn)識(shí)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富。經(jīng)歷頻發(fā)的自然災(zāi)害，我們正在探索自然規(guī)律，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。
讓人類更好地適應(yīng)自然、讓自然更好地造福人類。這是我們新的課題，新的使命。
“我希望每一個(gè)人能夠擁有保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，我們只有一個(gè)地球，千千萬(wàn)萬(wàn)的生靈依靠她繁衍生息，請(qǐng)大家保護(hù)環(huán)境……”
舟曲月圓村城關(guān)一小四年級(jí)學(xué)生姚倩，在這次泥石流中不幸失蹤。但她遺留下作文中的這句話，發(fā)人深省。
多難興邦——災(zāi)難塑造了中華民族的獨(dú)特性格和頑強(qiáng)意志。面對(duì)新的挑戰(zhàn)，在科學(xué)發(fā)展觀指引下，歷史災(zāi)難必將以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償
那是一雙明亮的大眼睛，緊緊盯著黑板，飽含著求知的渴望。
9月1日，開學(xué)的日子。在位于蘭州的甘肅省銀行學(xué)校，異地安置的舟曲一中高三藏族學(xué)生高干讓卓曼在教室里上新學(xué)期第一課。她專注的眼神，讓每一個(gè)見到此景的人滿懷欣慰和希望。
隨著那令人心碎的時(shí)刻在時(shí)間的長(zhǎng)河里漸漸遠(yuǎn)去，留在人們心中的悲傷化作了希望，化作了力量，化作繼續(xù)前行的帆和槳。
“多難興邦者，涉庶事之艱而知敕慎也。”唐代陸贄《論敘遷幸之由狀》中的這句話，對(duì)多難興邦作出了令人警醒的闡釋。
然而，人類社會(huì)發(fā)展的歷史告訴我們，興邦還是衰邦，取決一個(gè)民族血液里流淌的堅(jiān)強(qiáng)，取決于她在災(zāi)難面前顯示的智慧，取決于她在逆境中迸發(fā)的力量。
站在歷史的路口回望，你會(huì)看到，大禹在洪水滔天中“身執(zhí)耒臿，以為民先”的身影；沉寂月光下，張衡地動(dòng)儀前緊鎖的眉頭……
千百年來(lái)，中華民族在與自然災(zāi)害的無(wú)數(shù)次周旋中，從不缺乏智慧和力量。
戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，有了李冰父子的引江分流，鑿巖筑壩，成就了都江堰造福百姓的不朽之作；
北宋年間，有了劉彝的潛心規(guī)劃，精心布局，創(chuàng)造了贛州“福壽溝”澤被后世的千年傳奇。
而今天的三峽工程便是這不朽與傳奇的延續(xù)。1998年長(zhǎng)江大洪水最大每秒6.3萬(wàn)立方米，700萬(wàn)人參加抗洪；而今年長(zhǎng)江雖然遭遇最大每秒7萬(wàn)立方米的洪峰，由于三峽工程適時(shí)調(diào)蓄削減，大壩下游居民處之泰然。
……
中國(guó)人正是在自然災(zāi)害的磨難中創(chuàng)造了燦爛的中華文明。
站在歷史的路口回望，你會(huì)看到，漫漫黃沙將幾大古老文明淹沒(méi)的過(guò)程，而中華文明卻始終一脈相承，生生不息。
多難興邦，特殊的地理環(huán)境造就了我們文化的特質(zhì)，融入中華民族的血液之中，造就了特殊的民族文明、性格和信念。
多難興邦，災(zāi)難磨礪人的意志，更迸發(fā)人間大愛。那一次次照亮我們的人性光輝，一個(gè)個(gè)感天動(dòng)地的感人故事不都是在災(zāi)難中發(fā)生的嗎？
站在時(shí)代的窗口眺望，你還能看到，1998年大洪水中扛著沙袋的身影，2008年汶川大地震廢墟上高高舉起的拳頭，聽到那“任何困難都難不倒英雄的中國(guó)人民”的黃鐘大呂……
在每一次災(zāi)難來(lái)臨時(shí)，中央領(lǐng)導(dǎo)總是第一時(shí)間出現(xiàn)在救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。不惜代價(jià)，搶救每一個(gè)生命，不放棄、不拋棄。以人為本，不但成為執(zhí)政黨堅(jiān)定的理念，也成為全社會(huì)共同的追求。
在現(xiàn)代化加速推進(jìn)的今天，在走向中華民族偉大復(fù)興的今天，頻發(fā)的災(zāi)害考驗(yàn)著我們應(yīng)對(duì)的能力，考驗(yàn)著我們與自然和諧相處的智慧，也考驗(yàn)著我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的決心。
“無(wú)論是歷史教訓(xùn)，還是現(xiàn)實(shí)之需，在設(shè)計(jì)中國(guó)未來(lái)道路時(shí)，都需要把防災(zāi)減災(zāi)上升到國(guó)家戰(zhàn)略，全面提高抵御自然災(zāi)害的能力。” 胡鞍鋼說(shuō)：“‘十二五’規(guī)劃，應(yīng)該是一個(gè)‘安全發(fā)展’的規(guī)劃、‘綠色發(fā)展’的規(guī)劃，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面納入科學(xué)發(fā)展軌道的規(guī)劃?！?/p>
面對(duì)多災(zāi)的國(guó)情，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，建立一個(gè)更高水平的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。今后還有很多工作要做：
——全面啟動(dòng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，摸清災(zāi)情家底，繪制出一張張中國(guó)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖；
——根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)格局，科學(xué)布局生產(chǎn)力，合理確定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)模；
——樹立科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)的新觀念，從被動(dòng)抗災(zāi)到主動(dòng)防災(zāi)，在強(qiáng)化救災(zāi)能力的同時(shí)，將更多的力量轉(zhuǎn)移到防災(zāi)減災(zāi)工作中；
——開展災(zāi)害知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急方案演練，組建專業(yè)救援力量，完善災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理方案，大力提高公眾災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和避災(zāi)自救技能；
——培育和扶持減災(zāi)產(chǎn)業(yè)，更多運(yùn)用金融、保險(xiǎn)等市場(chǎng)手段，轉(zhuǎn)移災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，建立具有中國(guó)特色的自然災(zāi)害特別是巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范體系；
——建立科學(xué)安全的ＧＤＰ觀念，切實(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；
……
全國(guó)政協(xié)常委、中央黨校原副校長(zhǎng)李君如說(shuō)，經(jīng)歷了嚴(yán)重的自然災(zāi)害，進(jìn)一步深化了科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的決心。一系列的自然災(zāi)害啟示我們——
發(fā)展，本質(zhì)就是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。沒(méi)有發(fā)展，就不能解決中國(guó)的貧困問(wèn)題，就不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就不能建成中國(guó)特色社會(huì)主義。但是，如果不堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，就會(huì)付出巨大的成本，發(fā)展就無(wú)法持續(xù)。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，就要堅(jiān)持以人為本，既要造福當(dāng)代人民，也要造福子孫后代；既要考慮今天的需求，又要前瞻未來(lái)。要讓我們今天的奮斗，化為后代“乘涼的綠陰”。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，就必須統(tǒng)籌人與自然的關(guān)系，我們要變得更聰明一些，更懂得按照自然規(guī)律辦事，決不能為了盲目的“政績(jī)”犧牲我們賴以生存的環(huán)境。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，就要以科技創(chuàng)新為內(nèi)在動(dòng)力。只有充分利用和發(fā)展現(xiàn)代科技，才能使我們?cè)诟脑焐胶又校腰S沙變?yōu)榫G原，把水害變水利，把人類的每一分努力變?yōu)樾腋Ｉ睢?/p>
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不僅要解放個(gè)人的力量，還要解放集體的力量。只要把一個(gè)個(gè)人變?yōu)橛袘?zhàn)斗力、有凝聚力的集體，就能在任何災(zāi)難面前顯示無(wú)窮的力量。災(zāi)害面前，我們深刻體會(huì)到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、中國(guó)特色社會(huì)主義道路的正確性。
恩格斯說(shuō)，“沒(méi)有哪一次巨大的歷史災(zāi)難，不是以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)摹薄?/p>
多難興邦，給了我們飽含憂患的意識(shí)、悲壯奮進(jìn)的力量；
多難興邦，給了我們不屈不撓的精神、聰慧睿智的思想。
艱難困苦，玉汝于成。中華文明在一次又一次災(zāi)難的洗禮中，生生不息，永遠(yuǎn)向前，必將在迎接一次又一次挑戰(zhàn)中創(chuàng)造新的輝煌。
這，就是歷史辯證法給予我們的啟迪?。▓?zhí)筆：趙承、陳芳、張旭東；參與：衛(wèi)敏麗、王立彬、姚潤(rùn)豐、杜宇、張辛欣、羅宇凡、吳晶晶）
圖表：一批法規(guī)規(guī)章９月１日起施行 新華社
"自然災(zāi)害救助條例"等一批法規(guī)規(guī)章9月1日起施行
新華社北京８月３１日電（記者 陳菲）自然災(zāi)害救助、高校信息公開、居民營(yíng)養(yǎng)改善……９月１日起，一批新的法規(guī)規(guī)章施行，將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及百姓生活產(chǎn)生深刻影響。
《自然災(zāi)害救助條例》：規(guī)范自然災(zāi)害救助
《自然災(zāi)害救助條例》９月１日起施行，將進(jìn)一步規(guī)范自然災(zāi)害救助工作，保障受災(zāi)人員基本生活。
條例規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及本行政區(qū)域的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查情況，制定相應(yīng)的自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。條例規(guī)定，自然災(zāi)害發(fā)生并達(dá)到自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件的，縣級(jí)以上人民政府或者人民政府的自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：立即向社會(huì)發(fā)布政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施；緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員；緊急調(diào)撥、運(yùn)輸自然災(zāi)害救助應(yīng)急資金和物資，及時(shí)向受災(zāi)人員提供食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助，保障受災(zāi)人員基本生活；撫慰受災(zāi)人員，處理遇難人員善后事宜；組織受災(zāi)人員開展自救互救；分析評(píng)估災(zāi)情趨勢(shì)和災(zāi)區(qū)需求，采取相應(yīng)的自然災(zāi)害救助措施；組織自然災(zāi)害救助捐贈(zèng)活動(dòng)。 >>>詳細(xì)閱讀
新華時(shí)評(píng)：今年自然災(zāi)害頻發(fā)更顯節(jié)約糧食重要性
新華社北京８月１８日電（記者李代祥）針對(duì)近來(lái)不少地方糧價(jià)波動(dòng)，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司負(fù)責(zé)人１６日指出，國(guó)內(nèi)糧食供求基本平衡，今年夏糧產(chǎn)量與去年持平，國(guó)家有能力保持糧價(jià)穩(wěn)定。這無(wú)疑像一?！岸ㄐ耐琛?，告訴人們不必對(duì)糧食供應(yīng)心生恐慌。不過(guò)，不恐慌不等于可以高枕無(wú)憂。今年以來(lái)國(guó)內(nèi)外自然災(zāi)害頻發(fā)對(duì)糧食市場(chǎng)的影響提醒人們重視節(jié)約糧食應(yīng)當(dāng)有更寬的視角、更多的舉措。 >>>詳細(xì)閱讀
