近日，湖北省紀委、省委組織部聯(lián)合印發(fā)了《湖北省縣委書記崗位風險預警防控辦法（試行）》。這是該省加強縣委書記干部隊伍黨風廉政建設，保障縣委書記健康成長，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，而制訂的防控縣委書記崗位風險的規(guī)范性文件。《辦法》要求建立縣紀委與市州紀委關于縣委書記崗位風險預警防控的聯(lián)系溝通機制，今后縣紀委可以將掌握的縣委書記腐敗跡象直接向上級紀委報告。
縣委書記崗位具有地位特殊作用大、職級不高權力大、總攬全局責任大、貼近基層影響大、身負眾望壓力大等“五大”特征。這一特征決定了縣委書記崗位主要有“五大”風險：一是執(zhí)行政策失真的風險；二是選人用人失準的風險；三是重大決策失誤的風險；四是從政道德失范的風險；五是遞延權力失控的風險。湖北省紀委、省委組織部針對這“五大”風險，出臺了《辦法》。
《辦法》共5章18條，分別對縣委書記崗位風險的總則、防控內(nèi)容、防控措施、信息收集及處置、附則等作出了規(guī)定。針對縣委書記崗位風險，《辦法》明確了防控內(nèi)容。如在選人用人方面，重點防止違反干部選拔任用工作原則、標準、程序和紀律，搞個人或少數(shù)人說了算，甚至受賄賣官。在重大決策方面，重點防止不遵守民主集中制原則，違反集體決策規(guī)則和程序，超越權限決策，以及隨意決策、盲目決策造成重大損失或者惡劣影響。在權力延伸方面，重點防止借助縣委書記的權力、地位、威信等影響，為親屬、子女及其他特定關系人謀取私利。
關于加強對選拔任用干部關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，《辦法》也作出部署。在動議階段，縣委書記只提出調(diào)整干部的方向原則、標準條件和基本要求，一般不得指定具體人選和選任范圍。在推薦提名階段，不隨意設置附加推薦條件，不隨意改變參加民主推薦的人員范圍，不暗示或授意有關部門和人員按照自己的意圖推薦干部人選。在醞釀階段，縣委書記應當與副書記和分管組織、紀檢等工作的常委共同醞釀后向常委會提名。在討論決定階段，縣委書記不首先發(fā)表對擬任人選的傾向性或主導性意見。全面推行選拔任用干部工作“一報告兩評議”制度；建立和推行縣委書記不直接分管人事，不插手工程招投標和土地劃撥、拍賣、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓置換等制度。
《辦法》此外還提出，要加強對縣委書記的激勵保護，妥善處理好與縣委書記相關的來信來訪，注意保護縣委書記干事創(chuàng)業(yè)的積極性；加大正面典型宣傳力度，努力為縣委書記營造能干事、干成事、不出事的社會環(huán)境；樹立正確的政績導向和用人導向，關心縣委書記的身心健康，減輕縣委書記的工作壓力。（記者田豆豆）
