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新華視點(diǎn):喜憂參半——關(guān)于國內(nèi)糧價(jià)上漲的思考
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2010年08月31日   來源:新華社

    新華社北京8月31日電(記者 任芳 劉敏)近期,國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品“接力式”的價(jià)格上漲引發(fā)各方關(guān)注:先是綠豆、大蒜、生姜等小宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格飆升,再是小麥、玉米、水稻等糧食價(jià)格較快上漲。進(jìn)入8月份,國內(nèi)三大主糧價(jià)格輪番創(chuàng)出歷史新高。如何看待新一輪糧價(jià)走高?本輪糧價(jià)上漲有哪些近憂遠(yuǎn)慮?

    糧價(jià)創(chuàng)出新高 月餅跟風(fēng)漲價(jià)

    小麥每公斤2.54元,水稻2.15元,玉米2.04元,這是8月30日國內(nèi)三大主糧的期貨價(jià)格。中國玉米網(wǎng)總裁馮利臣指著行情軟件上陡峭的K線圖對(duì)記者說:“進(jìn)入8月,糧食期貨價(jià)格輪番創(chuàng)出歷史新高,其中早秈稻比7月底漲了近12%?!?/p>

    糧食期貨的快速上漲背后,是市場上糧價(jià)走高的有力支撐。我國主要糧食收購價(jià)幾年來一直穩(wěn)定在每公斤1.4元到1.7元之間。今年新糧開秤后,小麥?zhǔn)召弮r(jià)一舉突破2元,隨后的早稻開秤價(jià)超過1.9元,而處于青黃不接的玉米收購價(jià)已升至2.01元。

    “糧價(jià)適度上漲是個(gè)好事,也符合國家的相關(guān)政策預(yù)期?!敝袊Z食行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長宋廷明說,相對(duì)于工業(yè)品價(jià)格水平,我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長期偏低,糧價(jià)上漲對(duì)農(nóng)民來說種糧收益提高,對(duì)國家來說補(bǔ)貼成本減少,對(duì)社會(huì)來說可以促進(jìn)糧食安全的保障。

    發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人近期也表示,近年來,國家農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控政策體系逐步完善,目標(biāo)是“促使國內(nèi)糧食價(jià)格穩(wěn)步、小幅上升”。

    但記者采訪發(fā)現(xiàn),在一些地方,當(dāng)前的“高糧價(jià)”并沒激發(fā)農(nóng)民的賣糧積極性。湖南省糧食局的調(diào)查顯示,迄今湖南早稻收購量同比減少三分之一。湖南湘陰農(nóng)民謝華說:“今年減產(chǎn)明顯,一公斤稻谷成本價(jià)已超出1.8元,即使賣到2.2元,一畝地才能賺300元。”

    原糧漲價(jià)很快傳導(dǎo)到了米面價(jià)格。記者從北京最大的專業(yè)糧油批發(fā)市場玉泉路市場了解到,東北圓粒大米批發(fā)價(jià)從月初的每公斤4元上漲至4.14元;“五得利”、“金麥”等品牌的富強(qiáng)粉較上月均有每袋1元的上漲,月餅跟風(fēng)漲價(jià)。“米和面都漲價(jià)了,但一個(gè)月吃不了多少,感覺不明顯。倒是菜價(jià)漲得太快,天天買感覺壓力大?!币晃坏绞袌鲑I米的陳姓老太太說。

    糧價(jià)穩(wěn),百價(jià)穩(wěn)。目前糧價(jià)上漲將如何影響整體物價(jià)?發(fā)改委8月中旬發(fā)布報(bào)告表示,綜合考慮災(zāi)害性天氣對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響等因素,預(yù)計(jì)三季度CPI將在7月份3.3%的漲幅水平上下波動(dòng)。

    興業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委說,國際糧價(jià)上漲迅猛,其中小麥期貨價(jià)格今年6月份以來上漲了90%,相對(duì)而言,國內(nèi)糧價(jià)上漲是溫和可控的。但人無遠(yuǎn)慮,必有近憂。綜合來看,一些國內(nèi)外因素對(duì)下半年乃至明年糧價(jià)和CPI的影響如何,仍值得密切關(guān)注。

    災(zāi)情“點(diǎn)燃”漲勢 亦有長期“推手”

    針對(duì)最近國內(nèi)糧價(jià)上漲,有關(guān)專家認(rèn)為,除了國際糧價(jià)上漲的傳導(dǎo)作用,國內(nèi)夏糧減產(chǎn)是直接推手,但漲價(jià)背后的長期因素也不容忽視。

    馮利臣說,隨著種糧成本增加,目前種糧收益又到了瓶頸期。記者在陜西、河南等糧食主產(chǎn)區(qū)了解到,今年當(dāng)?shù)氐姆N糧收益不到種植大棚蔬菜、葡萄等水果收益的八分之一。陜西渭南市官道鄉(xiāng)小什村農(nóng)民劉建永說:“今年我包種的50畝葡萄園凈收入40萬元。種糧收益還是太低,算不著賬啊?!?/p>

    耕地減少也制約了糧食供應(yīng)。宋廷明介紹,改革開放以來,我國稻米種植面積減少了一億多畝,目前這一趨勢并沒有根本扭轉(zhuǎn)。國土資源部公布的數(shù)據(jù)顯示,今年上半年我國土地違法案件平均每天爆發(fā)85起,其中大量是違規(guī)占用耕地事件。

    從長遠(yuǎn)看,我國糧食主產(chǎn)區(qū)還受到水資源的制約?!按笠?guī)模的農(nóng)田機(jī)井建設(shè),保障了河南糧食產(chǎn)量連續(xù)10年全國第一,也使地下水位年均下降0.2米。”河南省水利廳有關(guān)人士說,打井抽水救急可以,但不可持久。一旦發(fā)生持續(xù)性干旱,地下水位大幅下降,糧食就可能減產(chǎn)。安陽擁有1萬多眼機(jī)井,但近幾年有2000多眼因水位下降而基本報(bào)廢。

    國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長韓俊用“脆弱、強(qiáng)制性、緊張”來描述當(dāng)前我國糧食的供求平衡。脆弱,在于耕地稀缺;強(qiáng)制性,在于種糧收益低,且對(duì)地方財(cái)政直接貢獻(xiàn)小;緊張,在于玉米和水稻供需已接近失衡臨界點(diǎn)?!白鳛椋保硟|人口大國,糧食安全怎么強(qiáng)調(diào)都不為過”。

    “糧荒”短期難現(xiàn) 但需未雨綢繆

    近期,全球重要糧食出口國俄羅斯頒布糧食出口禁令,印度、澳大利亞等糧食大國也面臨糧食減產(chǎn),引發(fā)了全球糧食危機(jī)是否到來的爭議。

    “當(dāng)前形勢與2007年開始的糧食危機(jī)很不相同,判斷全球糧食危機(jī)還為時(shí)尚早?!彼瓮⒚髡f,國內(nèi)糧食形勢整體好于國際,短期內(nèi)不可能出現(xiàn)“糧荒”。

    從庫存看,2008年全球糧食儲(chǔ)存跌至1.21萬億噸的30年最低點(diǎn),而目前全球大型小麥生產(chǎn)者庫存就高達(dá)1.97萬億噸。從糧價(jià)看,當(dāng)前糧價(jià)上漲并不穩(wěn)固。2007年聯(lián)合國糧農(nóng)組織的糧食指數(shù)上漲了26%,但今年年初至今該指數(shù)還出現(xiàn)了輕微下降。

    聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署近期公布的“2010年糧食安全風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)”顯示,中國在163個(gè)經(jīng)濟(jì)體中位列第96位,被評(píng)為“中度風(fēng)險(xiǎn)”國家。

    發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示,下半年國內(nèi)糧食市場供需基本平衡的格局不會(huì)改變,有能力保持糧食價(jià)格穩(wěn)定、小幅上升,同時(shí)要做好防范糧食市場異常波動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

    有關(guān)專家認(rèn)為,對(duì)待糧食問題要居安思危。從長遠(yuǎn)看,國內(nèi)糧食形勢不容樂觀,應(yīng)該未雨綢繆。

    宋廷明等專家建議,面對(duì)糧價(jià)適度上漲,應(yīng)做好對(duì)困難群體補(bǔ)助工作,減少價(jià)格干預(yù),避免“以減少農(nóng)民收益為代價(jià)補(bǔ)貼所有消費(fèi)者”。同時(shí),為了確保儲(chǔ)備糧安全,可嘗試通過招投標(biāo)方式選擇條件優(yōu)越的倉庫存放,促進(jìn)不同糧庫在競爭中提升保管質(zhì)量。

    馮利臣等專家還呼吁,應(yīng)盡快改善我國糧食加工業(yè)“小、散、低、亂”的局面,由龍頭企業(yè)引導(dǎo)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),提升種糧收益?!叭绻覈r(nóng)產(chǎn)品加工能達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平,每年能創(chuàng)造1萬億元的新增效益?!?/p>

 
 
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