“后危機”時代中日經濟何處去？
——第三次中日經濟高層對話前瞻
新華社北京８月２７日電（記者王希 侯麗軍 廖雷）第三次中日經濟高層對話將于２８日在京舉行，國務院副總理王岐山將與日本外務大臣岡田克也共同主持對話。據悉，雙方經濟和外交事務多位“重量級”人物將共同參加對話。
此次對話是今年６月日本新一屆內閣組建后舉行的。在世界經濟艱難復蘇之際，中日領導人圍繞經濟復蘇對策、加強雙邊互惠雙贏合作、全球范圍和區(qū)域合作進行對話，對推進兩國經濟合作持續(xù)發(fā)展，夯實中日戰(zhàn)略互惠關系具有重要意義。
謀求發(fā)展戰(zhàn)略良性互動
２０１０年是中日兩國制定未來經濟發(fā)展藍圖的關鍵之年，此次對話為兩國強化宏觀經濟政策協調，尋求雙方發(fā)展戰(zhàn)略良性互動提供了有利契機。
在歐美經濟疲軟、進口減少的情況下，中日兩大出口導向型經濟體都希望加快調整國內經濟結構，布局新的經濟增長點，擴大和啟動內需。
今年６月，日本新一屆政府執(zhí)政之初，即制訂了日本今后十年的經濟增長戰(zhàn)略，涉及環(huán)境和能源、國民健康、亞洲經濟、觀光、科技、人力資源等六個戰(zhàn)略領域，被稱為是實現菅直人政府提出的經濟、財政、社?！叭龔姟蹦繕说木唧w計劃。
與此同時，中國將啟動國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的編制，提出了國內外發(fā)展環(huán)境、思路目標、產業(yè)結構、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文化、改革開放、人民生活和資源環(huán)境等８大領域發(fā)展目標。規(guī)劃將為中國未來經濟發(fā)展模式作出明確前瞻。
外交學院院長助理江瑞平說，日本新增長戰(zhàn)略提出的六大領域都與中國密切相關，在“亞洲經濟戰(zhàn)略”、“綠色創(chuàng)新戰(zhàn)略”、“觀光立國戰(zhàn)略”中都提到了加強與中方合作的具體內容。
江瑞平認為，日本民主黨政府提出的新增長戰(zhàn)略與中國未來的經濟發(fā)展規(guī)劃可以形成良性互動。雙方可以在此次中日經濟高層對話中就兩國發(fā)展戰(zhàn)略的互補性進行探討。
推動經貿合作轉型升級
２００９年，中國首次超過美國成為日本最大的出口市場；截至今年４月底，日本在華累計直接投資近７１０億美元，是中國的第二大外資來源地。在當前兩國經濟合作規(guī)模已經很大的情況下，如何實現經貿合作轉型升級有望成為本輪對話重點關注的議題。
江瑞平認為，推動中日經貿關系轉型升級需要兩國通過宏觀經濟政策協調，解決當前共同面臨的投資過剩、需求不足的問題。其中兩國在新能源、節(jié)能環(huán)保等高新技術領域及實現人員交流便利化等方面具有廣闊的合作空間。
日本目前在風力發(fā)電、太陽能電池等領域掌握了代表當今世界先進水平的技術，但產業(yè)發(fā)展逐漸受到國內市場規(guī)模的限制。而節(jié)能環(huán)保產業(yè)在中國是戰(zhàn)略性新興產業(yè)和新的經濟增長點，預計到２０１２年中國節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值將達２．８萬億元。
“同為世界能源消費大國，中日未來在能源環(huán)境領域所擁有的共同利益和合作優(yōu)勢將日漸顯現。”清華大學國際問題研究中心日本問題專家劉江永評價說。
事實上，中日兩國政府和企業(yè)已經在這一領域展開了一系列積極合作：２００９年１１月在北京舉行的第四屆中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇上，雙方簽署了４２個節(jié)能環(huán)保合作項目。今年以來，“中日唐山（曹妃甸）生態(tài)工業(yè)園區(qū)”、天津經濟技術開發(fā)區(qū)“中日合作低碳經濟示范區(qū)”等合作示范項目順利推進，成為中日經貿合作的一大新亮點。
實現人員交流便利化是擴大相互投資、密切經貿關系的重要保障。去年年底，中國提出把旅游業(yè)培育成國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)的國家目標，而日本也確立了“觀光立國”戰(zhàn)略，并從７月１日起放寬了針對中國內地游客旅游簽證的發(fā)放范圍和條件。
官方統(tǒng)計顯示，今年１至７月份，日本赴中國內地旅游人數比去年同期增長２３．４％，達２１７萬人次，同期中國公民首站赴日旅游人數同比增長了３８％，為１１９萬人次，為兩國經濟發(fā)展注入了新的活力。
此間輿論認為，中日雙方下一步繼續(xù)加強在上述領域的合作，使之成長為雙邊經貿關系的重要支柱仍需突破一些瓶頸。例如應采取何種實質性措施放松技術貿易管制、消除合作障礙？如何使雙方人才交流更加便利？這些話題無疑將成為本次高層對話的熱點。
此外，江瑞平表示，深化中日合作，推動兩國經貿關系升級，需要注重推動中日發(fā)展雙向經濟，特別是中國對日投資。
加快區(qū)域經濟一體化進程
２０１０年全球經濟走過了金融危機以來最艱難的時期，目前復蘇格局分化明顯，仍不能排除“二次探底”的可能。在此背景下，探討經濟復蘇對策和推動東亞區(qū)域合作成為此次中日經濟高層對話的重要議題。
在應對危機的過程中，亞太經濟體普遍實施了大規(guī)模刺激政策，加大結構調整力度，區(qū)域內需求逐步被激活。與此同時，東亞區(qū)域經濟一體化進程也取得積極進展。
今年３月底，清邁倡議多邊化協議正式生效后，１２００億美元亞洲區(qū)域外匯儲備庫開始啟動；規(guī)模為７億美元的區(qū)域信用擔保與投資基金已經建立；東亞自貿區(qū)研究逐步推進，東盟分別同中日韓３國建立了自貿區(qū)。
社科院日本研究所研究員張季風認為，在全球經濟艱難復蘇的背景下，發(fā)展區(qū)域內經濟的迫切性日益增強。在這種背景下，中日作為東亞地區(qū)最大的兩個經濟體有很大合作空間。
在今年５月召開的第三次中日韓領導人會議上，三國領導人表示將努力在２０１２年前完成中日韓自貿區(qū)聯合研究。
自２００２年首次提出這一設想以來，三國領導人并沒有“急于求成”，而是首先同意對建立自貿區(qū)的可行性開展相關民間學術研究。
專家普遍認為，在此次中日經濟高層對話中，雙方有可能繼續(xù)就加大貿易便利化力度進行探討。
“貿易自由化不只是個商務問題，更是個系統(tǒng)問題，必須認真進行可行性研究。我們要看到問題的兩面性，既要積極爭取，也要量力而行?！眲⒔勒f。
