貫徹落實(shí)兩個(gè)準(zhǔn)則 規(guī)范從業(yè)人員行為
——保險(xiǎn)業(yè)開展貫徹落實(shí)兩個(gè)準(zhǔn)則專項(xiàng)檢查情況綜述
新華社北京８月１８日電（衛(wèi)敏麗、修鈺）切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范保險(xiǎn)監(jiān)管人員和保險(xiǎn)從業(yè)人員行為，是實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，去年２月，保監(jiān)會(huì)制定并公布實(shí)施了《保險(xiǎn)監(jiān)管人員行為準(zhǔn)則》《保險(xiǎn)從業(yè)人員行為準(zhǔn)則》。隨后，中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)并公布了《保險(xiǎn)從業(yè)人員行為準(zhǔn)則實(shí)施細(xì)則》。
一年多時(shí)間過去了，兩個(gè)準(zhǔn)則貫徹落實(shí)情況怎么樣？據(jù)記者了解，從今年３月開始，保監(jiān)會(huì)在全行業(yè)部署開展了為期４個(gè)月的貫徹落實(shí)兩個(gè)準(zhǔn)則專項(xiàng)檢查活動(dòng)。保監(jiān)會(huì)紀(jì)委、監(jiān)察局迅速采取行動(dòng)，結(jié)合保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確貫徹落實(shí)兩個(gè)準(zhǔn)則專項(xiàng)檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、自查自糾、重點(diǎn)檢查等重要環(huán)節(jié)的工作。
自查自糾 明確努力方向
限定時(shí)間、規(guī)范程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)是開展自查自糾工作取得成效的保證。各單位按照“動(dòng)員部署、對(duì)照檢查、糾正處理、落實(shí)整改和總結(jié)評(píng)價(jià)”等步驟，圍繞七個(gè)方面開展自查自糾。一是各單位采取了哪些具體措施開展學(xué)習(xí)貫徹準(zhǔn)則活動(dòng)；二是在學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)中，干部員工對(duì)準(zhǔn)則的知悉、掌握程度如何；三是執(zhí)行準(zhǔn)則后有哪些積極變化，干部員工有哪些反映；四是宣傳、組織、學(xué)習(xí)和貫徹準(zhǔn)則過程中有哪些好的典型經(jīng)驗(yàn)；五是目前存在的主要問題和不足；六是為推動(dòng)深入貫徹落實(shí)準(zhǔn)則準(zhǔn)備采取哪些措施；七是修訂完善兩個(gè)準(zhǔn)則的意見和建議。
各保監(jiān)局、保險(xiǎn)公司、專業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，從高管人員到基層營銷人員，對(duì)照準(zhǔn)則嚴(yán)格要求自己。至４月底，１００多家保險(xiǎn)公司、３５個(gè)保監(jiān)局自查自糾總結(jié)報(bào)到保監(jiān)會(huì)，保險(xiǎn)業(yè)自查自糾工作取得明顯成效。
為摸清情況，加強(qiáng)指導(dǎo)，保監(jiān)會(huì)從有關(guān)部門抽調(diào)人員，組成６個(gè)檢查組，對(duì)保監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)部門、保監(jiān)局和財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司、人身險(xiǎn)公司、專業(yè)保險(xiǎn)中介公司等２７家單位進(jìn)行了抽查。從重點(diǎn)抽查的情況看，各單位和部門高度重視準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)貫徹，保險(xiǎn)監(jiān)管和保險(xiǎn)人員對(duì)兩個(gè)準(zhǔn)則有較好的理解和掌握，把貫徹落實(shí)準(zhǔn)則融入日常工作中去，取得了規(guī)范行為、提高素質(zhì)、促進(jìn)發(fā)展的成效。
總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 提高工作水平
一年多來，保險(xiǎn)業(yè)貫徹執(zhí)行兩個(gè)準(zhǔn)則涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型，總結(jié)出許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)。
保監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)各部門在以處室為單位進(jìn)行學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，多次組織全體人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論，深入領(lǐng)會(huì)準(zhǔn)則的精髓。山西保監(jiān)局將準(zhǔn)則編成《行為準(zhǔn)則歌》，組織監(jiān)管干部學(xué)唱，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)效果；湖北、山東保監(jiān)局結(jié)合準(zhǔn)則要求開展行風(fēng)建設(shè)年、內(nèi)控合規(guī)年、制度落實(shí)年等實(shí)踐活動(dòng)，積極創(chuàng)建活動(dòng)載體；福建保監(jiān)局從機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為抓手，興學(xué)習(xí)之風(fēng)、規(guī)范之風(fēng)和實(shí)干之風(fēng)，實(shí)現(xiàn)能力提升、科學(xué)管理和監(jiān)管創(chuàng)新；大連、青島等保監(jiān)局組織全體工作人員進(jìn)行閉卷考試，加深記憶；江蘇保監(jiān)局通過開展專題輔導(dǎo)講座、聘請(qǐng)１０６名行風(fēng)監(jiān)督員和啟動(dòng)全社會(huì)評(píng)議保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)關(guān)工作……
與此同時(shí)，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)圍繞促進(jìn)保險(xiǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作，把貫徹實(shí)施準(zhǔn)則與提高干部員工素質(zhì)有機(jī)結(jié)合起來，廣泛組織員工參加培訓(xùn)，并將貫徹執(zhí)行情況納入績效考核，通過激勵(lì)約束機(jī)制的導(dǎo)向作用，把準(zhǔn)則要求有效融入員工的日常行動(dòng)之中。中國人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司堅(jiān)持“六個(gè)結(jié)合”，即將學(xué)習(xí)貫徹準(zhǔn)則與反腐倡廉宣傳教育、制度建設(shè)、依法合規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理、企業(yè)文化建設(shè)、客戶服務(wù)和行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，把落實(shí)準(zhǔn)則細(xì)化到日常經(jīng)營管理活動(dòng)中；中國人壽保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司將貫徹落實(shí)準(zhǔn)則作為巡視重要內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和查處力度，堅(jiān)決懲治各類違規(guī)違紀(jì)行為……
成效明顯 確立長效機(jī)制
據(jù)介紹，一年多來，保險(xiǎn)業(yè)貫徹實(shí)施兩個(gè)準(zhǔn)則取得了積極成效，科學(xué)發(fā)展的理念進(jìn)一步確立。全行業(yè)按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”的要求，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，保險(xiǎn)市場保持良好的發(fā)展勢頭。今年上半年，全國保費(fèi)收入７９９８．６億元，同比增長３３．６％。
同時(shí)，監(jiān)管工作的權(quán)威性和有效性進(jìn)一步增強(qiáng)。２００９年至２０１０年６月，保監(jiān)會(huì)共處罰保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)１３９２家；“打三假”工作取得了階段性成果，得到群眾的認(rèn)可；強(qiáng)化對(duì)法人機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和對(duì)高管人員的約束，依法嚴(yán)格問責(zé)，共責(zé)令撤換高管人員１５６人。
隨著兩個(gè)準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施，不少損害被保險(xiǎn)人利益的情況得到糾正，集中清理了一批理賠積案；人身險(xiǎn)銷售誤導(dǎo)得到遏制，查處了一批欺詐消費(fèi)者的違規(guī)行為；保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)性進(jìn)一步提高；監(jiān)管和從業(yè)人員思想素質(zhì)得到普遍提高，廣大干部員工依法行政、合規(guī)經(jīng)營和廉潔自律的意識(shí)明顯增強(qiáng)。
目前，貫徹實(shí)施兩個(gè)準(zhǔn)則的長效機(jī)制正在形成。多數(shù)單位成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，初步形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作局面；考核評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)一步完善，貫徹落實(shí)兩個(gè)準(zhǔn)則的自覺性明顯增強(qiáng)。
