新華社北京８月１７日電（記者吳晶晶）作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在我國形成了快速起步的態(tài)勢，但各地發(fā)展中也出現(xiàn)了內(nèi)生動力不足、產(chǎn)業(yè)布局雷同等問題。在１７日舉行的全國政協(xié)“著力擴大內(nèi)需，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”專題協(xié)商會上，部分政協(xié)委員就此提出了建議。
全國政協(xié)常委、民建中央常務副主席馬培華指出，民建中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國引導戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措與發(fā)達國家相比尚有差距，存在遲疑和觀望情緒；企業(yè)核心技術創(chuàng)新實力與內(nèi)生動力不足；在發(fā)展的初期階段，政府對開拓新興產(chǎn)業(yè)市場的支持和引導尚顯不足；一些地方投資沖動強烈，存在產(chǎn)能過剩隱患。
“新興產(chǎn)業(yè)往往是與高新技術緊密關聯(lián)的，我國在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的核心元件和關鍵材料方面對外依存度還很高?！比珖f(xié)委員鄔賀銓指出，一些地方發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)著眼于拉動投資和短期見效增加ＧＤＰ，容易造成新一輪技術引進、雷同式布局和低水平競爭，在沒有分析清楚戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心技術狀況的情況下匆忙起步，甚至饑不擇食搶著充當戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈中低端加工或組裝角色，這樣的產(chǎn)業(yè)即便做大了仍然缺乏競爭力，甚至帶來產(chǎn)業(yè)安全隱患。
目前，全國已有十多個省市將光伏產(chǎn)業(yè)作為本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，各地風電裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能擴張很快，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)也有遍地開花之勢。鄔賀銓委員認為，當前各地對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)積極性很高，上得很快，但多數(shù)技術儲備不足，市場分析不夠，缺乏國家層面的統(tǒng)籌規(guī)劃，一些行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的風險。
全國政協(xié)常委孫曉郁今年５月曾隨全國政協(xié)常委視察團赴江蘇，就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行專題視察。他認為，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要緊緊抓住提升自主創(chuàng)新能力這一核心環(huán)節(jié)，把精力更多地放在原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力的培養(yǎng)上?！叭绻l(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的著力點并沒有真正放在掌握核心技術，提高自主創(chuàng)新能力上，我們不僅輸在了起點上，而且偏離了正確的方向?！?/p>
政協(xié)委員們建議，應盡快出臺國家推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見、發(fā)展規(guī)劃和相關產(chǎn)業(yè)政策，從國家層面合理規(guī)劃，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，構建差別化的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和發(fā)展政策體系，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
全國政協(xié)委員李德水表示，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，要切實防止戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的地區(qū)趨同化，改變“中央出政策，地方各干各”的局面。要處理好高新產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關系，應當用先進技術去改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代，不可厚此薄彼。
鄔賀銓委員表示，發(fā)達國家在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面專利布局較早，建議政府有關部門指導行業(yè)協(xié)會進行相關產(chǎn)業(yè)的專利分析，制訂專利地圖，積極支持國內(nèi)單位加快申請專利保護，聯(lián)合產(chǎn)學研用各方組建專利池或?qū)＠?lián)盟，同時依法對國外企業(yè)在華申請的專利認真審查。
馬培華常委指出，我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要不斷培育和擴大國內(nèi)市場需求，減少對國外市場的過度依賴。切實轉(zhuǎn)變單純以投資拉動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短期行為，特別重視生態(tài)環(huán)境保護和資源可持續(xù)利用，創(chuàng)新發(fā)展思路和政績觀，擴大內(nèi)需，改善民生，共享新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。
政協(xié)委員們還建議，設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，統(tǒng)籌扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關鍵技術、共性技術研發(fā)；增設新能源汽車、海洋工程裝備、高性能復合材料、先進醫(yī)療裝備等國家級科技產(chǎn)業(yè)化重大專項，系統(tǒng)推進相關領域技術攻關和產(chǎn)業(yè)化。加大高層次人才引進和培養(yǎng)力度，既要重視科技型人才，也要重視金融、管理和創(chuàng)業(yè)型人才的配套等。
