新華社北京８月１２日電（記者 王希）２０１０年，中國對外援助事業(yè)走過６０年歷程。
站在歷史的坐標上回首過往，中國對外援助雖經(jīng)風雨卻始終重信守諾，將力所能及與受援國的實際需要緊密結(jié)合，６０年來成績斐然。
展望未來，國際金融危機沖擊后的全球經(jīng)濟變革隱約在前，中國自身尚需求解許多發(fā)展難題，但將繼續(xù)堅持與發(fā)展中國家互利共贏、共謀發(fā)展的方針，不斷推動實現(xiàn)建設持久和平、共同繁榮和諧世界的良好愿望。
真誠相助 盡力而行——６０年對外援助澆灌友誼之花
２０１０年７月２６日，一度飽受內(nèi)戰(zhàn)蹂躪的利比里亞舉行儀式慶祝獨立１６３周年，總統(tǒng)瑟利夫在致辭中盛贊利中友誼，并將中國援建的三個項目：利比里亞大學芬德爾分校、農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心和塔佩塔醫(yī)院比作“極其寶貴的生日禮物”。
回首１９５０年，新中國雖百業(yè)待興，仍向朝鮮、越南等國家伸出了援手，波瀾壯闊的援外事業(yè)，由此拉開帷幕。
１９６４年，周恩來總理訪問非洲十國期間，宣布了以平等互利、不附帶條件為核心的對外經(jīng)濟技術(shù)援助的八項原則，受到發(fā)展中國家的熱烈歡迎。此后，無論國內(nèi)外形勢如何風云變幻，中國始終堅持在力所能及的范圍內(nèi)積極幫助這些國家建立工業(yè)基礎，發(fā)展民族經(jīng)濟，數(shù)十年間從未中斷。
截至２００９年底，中國累計向１２０多個發(fā)展中國家提供了經(jīng)濟技術(shù)援助，向３０多個國際和區(qū)域組織提供了捐款，支持開展多邊援助活動。
作為迄今中國最大的援外成套項目之一，全長１８６０公里的坦贊鐵路是中國在坦贊兩國鞏固民族獨立、發(fā)展民族經(jīng)濟的緊要關(guān)頭伸出援助之手，造就的一條發(fā)展之路。
對于中國在自身經(jīng)濟非常困難的情況下，毅然同意援建這條非洲經(jīng)濟“大動脈”，贊比亞前總統(tǒng)肯尼思·卡翁達曾經(jīng)動情地表示，患難知真友，最困難的時刻是中國援助了我們。坦贊兩國人民乃至整個非洲把這條累計運送了２５００萬噸貨物、４０００多萬旅客，至今仍在發(fā)揮作用的鐵路譽為“自由之路”。
為了修建這條鐵路，中國政府提供了９．８８億元人民幣無息貸款，并從國內(nèi)發(fā)運１００多萬噸設備，先后派出工程技術(shù)人員和管理人員５．６萬人次。
堅持不干涉受援國內(nèi)政，不謀求任何政治特權(quán)，充分尊重受援國主權(quán)和意愿——中國真誠無私的援助贏得了受援國的認可和高度評價，也收獲了越來越多的友誼。
如今在中國遍及亞非拉的受援國，隨處可見以“友誼”命名的體育館、醫(yī)院、公路；中國援外專家與受援國政府和人民同甘共苦，被稱為“友誼使者”。
８０多歲的阿里·馬達德老人已經(jīng)在巴基斯坦北部吉爾吉特中國烈士陵園默默守護了３０多年，這里是為修筑喀喇昆侖公路（又稱中巴友誼公路）英勇獻身的８８名中國建設者的長眠之地。
１９７８年當一條１０３８公里、穿越喜馬拉雅山、興都庫什山、喀喇昆侖山的“當代絲綢之路”終于貫通時，１００多名中國援外工程人員已長眠在險峻的群山中。
馬達德老人見證并被中國兄弟英勇犧牲深深打動，自愿為中國勇士守靈。年復一年，日復一日，老人守護的不僅是長眠于異國他鄉(xiāng)的烈士英靈，也守護著一座用青春與熱血鑄就的中國對外援助的歷史豐碑。
急人所急 雪中送炭——６０年對外援助謀百姓福祉
“如果沒有中國建的醫(yī)院和中國來的醫(yī)生，我們有了病只能自己挺著?！痹谥袊鵀橹蟹枪埠蛧ǖ挠颜x醫(yī)院里，患者伊達告訴記者。
在這個貧困人口超過６０％的國家，來自杭州的援外醫(yī)療隊員以精湛的醫(yī)術(shù)救死扶傷，還手把手培訓當?shù)蒯t(yī)務人員使用中國援助的醫(yī)療設備；在中國援建的抗瘧中心，中國捐贈的抗瘧藥物已挽救了成千上萬的當?shù)厝?；另一所中國援建的綜合醫(yī)院工程正如火如荼建設，２０１１年９月將完成所有項目施工和設備調(diào)試安裝……
當今世界，貧窮、饑餓、疫病、災害仍威脅著人類特別是廣大發(fā)展中國家人民的生存。作為最大的發(fā)展中國家，中國對此感同身受，正盡最大努力，通過援建基礎設施和民生項目，促進受援國經(jīng)濟和社會發(fā)展。
目前中國政府通過提供無償援助、無息貸款和優(yōu)惠貸款的方式，已幫助受援國建成了２１００多個與人民生產(chǎn)和生活息息相關(guān)的各類項目：
——中國援建了６２０多個公共設施項目，包括會議設施、市政設施、體育場館，打井供水，學校、醫(yī)院等。
——援建了２２０多個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目和近７００個工業(yè)領域生產(chǎn)性項目，涉及輕工、紡織、電子、能源等多個行業(yè)。
——援建了４４０多個基礎設施項目，包括公路、橋梁、鐵路、電站、船塢、港口、機場、郵電通訊設施等。
除了項目工程外，多年來中國援外醫(yī)療隊員和援外青年志愿者也憑借高超職業(yè)技能和無私奉獻精神，贏得了受援國政府和人民廣泛稱贊。
中國援利比里亞青年醫(yī)務志愿者王剛在利一年就完成手術(shù)１２０例，填補了該國小兒外科的空白。他今年成功為一名嚴重腹裂畸形新生兒完成手術(shù)，是利國內(nèi)近２０年來首次開展此類手術(shù)并獲得成功。
利比里亞總統(tǒng)瑟利夫今年６月授予王剛“非洲之星”榮譽勛章，這是利政府為表彰對其社會發(fā)展作出貢獻的利比里亞人而設立的一種勛章，此前還未聽說有過授予外國人的先例。
自１９６３年中國向阿爾及利亞派出首支援外醫(yī)療隊，４７年間我國共向６９個發(fā)展中國家和地區(qū)派遣了援外醫(yī)務人員約２．１萬人次，累計診治受援國民眾約２．６億人次。目前共有５４支醫(yī)療隊約１３００名醫(yī)務人員在４８個發(fā)展中國家提供服務，累計近９００名醫(yī)療隊員獲得所在國總統(tǒng)授勛的榮譽。
２００４年，中國正式建立援外緊急人道主義援助機制，并在當年１２月印度洋海嘯發(fā)生后，展開了中國對外援助史上規(guī)模最大的緊急救援行動，向受災國提供各種援助共計近７億元人民幣。
２０１０年１月１６日１２時許，北京首都國際機場，滿載著中國人民深厚情誼的包機順利升空，為遭受里氏７．３級地震的海地人民送去急需的救災物資。這時距１５日中國政府做出向海地提供緊急救災物資的決定只有２４個小時。
６年來，中國政府已累計開展類似的對外緊急救援近２００次，在東南亞禽流感、緬甸風災以及近期的巴基斯坦洪災、俄羅斯特大森林火災等重大自然災害的救援救助行動都有中國參與的身影。中國，無疑已成為國際緊急人道主義救援的重要參與方。
授人以漁 共謀發(fā)展——中國援外事業(yè)邁上新征程
２００５年９月，中國國家主席胡錦濤在聯(lián)合國成立６０周年首腦會議上發(fā)表重要講話，強調(diào)“落實千年發(fā)展目標，特別是要大力推動發(fā)展中國家加快發(fā)展，使２１世紀真正成為‘人人享有發(fā)展的世紀’?！?/p>
“授人以魚”不如“授人以漁”。６０年的歲月變遷，幫助其他發(fā)展中國家開辟和平發(fā)展之路，是中國對外援助從未改變的宗旨之一，而共謀“發(fā)展”無疑是中國新時期援外工作的關(guān)鍵詞。
這是一個別開生面的課堂——授課“老師”是中國商務部部長陳德銘，“學生”是從非洲飛赴中國“取經(jīng)”的２６位莫桑比克部級官員，課程是《社會主義市場經(jīng)濟理論與實踐》。
“上個世紀我們學習中國爭取民族獨立解放的經(jīng)驗，現(xiàn)在學習中國發(fā)展經(jīng)濟的經(jīng)驗。我們在研討中獲得了許多經(jīng)驗和信息，可以說‘不虛此行’。”莫方團長、內(nèi)政部副部長曼德拉贊揚道。
這僅是商務部今年計劃安排的１４個多雙邊部級研修項目中的一個。
千秋大業(yè)，人才為本。自上世紀５０年代起，中國開始向發(fā)展中國家提供來華留學政府獎學金，并為受援國培訓技術(shù)人才。截至２００９年底，中國共向７萬多名來自發(fā)展中國家的留學生提供了政府獎學金，共有１７３個國家和地區(qū)的１２萬人來華參加了培訓，內(nèi)容包括經(jīng)濟、管理、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等２０多個領域的１５０多個專業(yè)。
近年來中國進一步加大援外投入，一系列務實舉措都意在更加關(guān)注扶貧、民生和受援國能力建設：
——從２０００年起，中國先后５次宣布免除有關(guān)重債窮國和最不發(fā)達國家對華到期無息貸款債務。迄今已與５０個國家簽署了免債議定書，免除對華到期債務３８０筆。
——同受援國在農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、文化教育、沼氣、小水電等清潔能源開發(fā)等領域開展廣泛的技術(shù)合作。重視技術(shù)的傳授和轉(zhuǎn)讓，幫助受援國提高管理和技術(shù)水平。
——不附加任何政治條件提供優(yōu)惠貸款。截至２００９年底，中國政府共支持７６個國家的３２５個項目。
絕對貧困人口超過４０００萬，人均ＧＤＰ仍處在較低水平，作為最大的發(fā)展中國家，中國未來將繼續(xù)堅持“量力而行、盡力而為”的原則，切實履行已宣布的各項援助舉措，攜手世界各國共同推進對外援助事業(yè)，為在全球范圍內(nèi)消除貧困作出自己的貢獻。
