新華社西安8月12日電(記者 劉羊旸)國家林業(yè)局12日在陜西召開的三北防護(hù)林體系建設(shè)榆林防沙治沙現(xiàn)場會傳遞出這樣一個信息:對三北防護(hù)林工程發(fā)展思路作出重大調(diào)整,即三北工程要突出重點(diǎn),規(guī)模治理,規(guī)劃建設(shè)一批百萬畝以上、集中連片的人工林基地。
為何要進(jìn)行這樣的調(diào)整?“這是國家林業(yè)局在全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)分析形勢的基礎(chǔ)上,對三北工程發(fā)展思路作出的重大調(diào)整,是轉(zhuǎn)變工程發(fā)展方式、加快工程發(fā)展速度、提高工程發(fā)展質(zhì)量的重大決策?!眹伊謽I(yè)局局長賈治邦說。
三北防護(hù)林工程1978年啟動,是黨的十一屆三中全會以來我國啟動實(shí)施的第一項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程,是世界上建設(shè)規(guī)模最大的生態(tài)工程,涵蓋我國西北、華北、東北地區(qū)13個省區(qū)市,在防風(fēng)固沙、水土保持、農(nóng)田防護(hù)、農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著重要的支撐保障作用。如今,已累計(jì)完成造林保存面積4億畝,取得了巨大的階段性建設(shè)成果。
“但是,受自然、技術(shù)、資金等多種因素的制約,三北工程建設(shè)發(fā)展還很不平衡,重點(diǎn)不夠突出,投資存在‘撒胡椒面’的現(xiàn)象,高質(zhì)量的示范樣板少,在一定的區(qū)域內(nèi)尚未形成集中連片的規(guī)模效應(yīng)?!眹伊謽I(yè)局副局長祝列克說。
祝列克指出,特別是一些生態(tài)區(qū)位重要的地區(qū),生態(tài)狀況還沒有得到根本改善,有限的資金還沒有發(fā)揮出應(yīng)有的效益。創(chuàng)新三北工程管理模式,轉(zhuǎn)變工程發(fā)展方式,已成為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。
“無論是工程管理本身,還是工程建設(shè)的質(zhì)量和效益,都難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需求?!弊A锌苏f,當(dāng)前,我國正在全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,必須盡快改善三北地區(qū)生態(tài)狀況,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)。
而且,隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民生活水平的提高,三北地區(qū)人民群眾對生態(tài)的要求越來越高,已經(jīng)由過去簡單栽幾棵樹、造幾條林帶以維護(hù)生存條件的基本需求,開始向追求綠色、追求發(fā)展、追求致富的高層次需求轉(zhuǎn)變。
祝列克說,在這樣的新形勢下,如果三北工程建設(shè)繼續(xù)按照過去走粗放型、低水平的發(fā)展模式,工程的多種效益就得不到充分發(fā)揮,工程建設(shè)本身也難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這就要求調(diào)整工程建設(shè)思路,按照“點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)、科學(xué)布局”的原則,走大項(xiàng)目帶動大發(fā)展的路子,規(guī)模推進(jìn)工程建設(shè)。
記者在現(xiàn)場會上了解到,堅(jiān)持突出重點(diǎn)、規(guī)模治理,也是由我國國情、林情和三北地區(qū)的區(qū)情決定的。三北工程線長、面廣、量大,資金投入有限,這就決定了三北工程不能走四面出擊、全面開花的路子。
同時,三北地區(qū)生態(tài)脆弱、災(zāi)害頻繁,治理和保護(hù)的任務(wù)都非常艱巨。要全面改善三北地區(qū)的生態(tài)狀況,絕非一日之功,只能按照先急后緩、保證重點(diǎn)、注重效益的原則,集中人力、物力和財(cái)力,在國家發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍區(qū)、關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)區(qū),規(guī)劃實(shí)施一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,以重點(diǎn)突破統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,構(gòu)筑區(qū)域性生態(tài)防線,首先實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)良好,進(jìn)而帶動三北地區(qū)生態(tài)整體好轉(zhuǎn),以加快構(gòu)筑北方綠色生態(tài)屏障。