上海市近年來著力深化文化體制改革，系統(tǒng)創(chuàng)新文化管理體制和運行機制，注重培育文化市場新主體，著力推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，努力把上海建設(shè)成為文化要素集聚、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達、文化創(chuàng)新活躍的文化大都市。
黨的十六大以來，上海市委、市政府深入開展調(diào)查研究，確定上海新一輪文化發(fā)展目標(biāo)定位。截至2009年底，上海市已經(jīng)完成電影、出版、發(fā)行、印刷、電視劇制作、廣播電視內(nèi)容制作等全行業(yè)國有單位的轉(zhuǎn)企改制，為“十二五”時期加快文化發(fā)展奠定了新基礎(chǔ)。2009年，上海市下發(fā)《關(guān)于加快推進上海文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，為文化產(chǎn)業(yè)的全面騰飛提供了制度平臺。
文化宏觀管理體制逐步創(chuàng)新。2000年，上海市率先實行文化市場綜合執(zhí)法體制；2004年，上海市率先建立文化領(lǐng)域國有資產(chǎn)監(jiān)管體制；2005年開始，上海市率先建立文化發(fā)展新聞發(fā)布制度，每年一次，宣傳部、行政文化管理部門、統(tǒng)計局聯(lián)合通過市政府新聞發(fā)言人發(fā)布文化發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)；2005年、2006年，上海市政府連續(xù)兩年將社區(qū)文化活動中心建設(shè)列為市政府當(dāng)年“十大實事項目”，2009年將“農(nóng)家書屋”建設(shè)列為市政府“十大實事項目”，得到切實執(zhí)行；2008年上海市率先研制公共文化服務(wù)績效評估指標(biāo)體系并開展試評估工作。
文化市場新主體日漸培育。2006年新華發(fā)行集團成功借殼上市，成為十六大文化體制改革以來第一個上市的國有文化企業(yè)。2009年10月，上海市率先成功實行廣播電視制播分離改革，目前已經(jīng)基本完成改革程序，今年內(nèi)將有2家廣播電視內(nèi)容制作企業(yè)爭取上市。
上海市委市政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢，著力布局推進新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對重大項目建立推進機制，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，匯集各個部門力量，協(xié)同推進發(fā)展。2008年，上海市建立扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，還與新聞出版總署建立部市合作聯(lián)席會議制度。2009年，上海市成立有線電視整體轉(zhuǎn)換工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2010年以來，上海市文化新興產(chǎn)業(yè)全面提速，先后建立了以市領(lǐng)導(dǎo)為工作組組長的電子書產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、三網(wǎng)融合推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組等。
為突破文化產(chǎn)業(yè)的投融資瓶頸，上海還先后建立文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資、擔(dān)保資金，上海文化產(chǎn)權(quán)交易所（版權(quán)交易中心），全國第一家華人文化產(chǎn)業(yè)投資私募基金。今年7月，市金融辦牽頭，會同11個部門，制定《上海市金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的實施意見》，充分發(fā)揮了金融對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持保障作用。（記者袁晞）
