新華社濟(jì)南８月５日電（記者錢榮、劉寶森）作為首批改革試點(diǎn)省份之一，近年來，山東省把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的重大舉措，通過加快推進(jìn)文化體制改革，加大政策資金扶持力度等方式，大力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展并取得顯著成效。
體制改革為發(fā)展注入活力
山東是中央確定的最早一批有改革試點(diǎn)任務(wù)的省份之一，近年來山東省一直堅(jiān)持深化文化體制改革，不斷為經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展注入活力。
按照中央部署，山東文化體制改革從２００７年進(jìn)入全面推開階段。據(jù)山東省委宣傳部部長李群介紹，目前，山東已基本完成文化體制改革試點(diǎn)任務(wù)。全省２６家出版社、１２９家新華書店、１２５家電影公司電影院、４家影視劇制作機(jī)構(gòu)、２家電影制片廠、１４家國有文藝院團(tuán)全部轉(zhuǎn)企改制，組建了山東出版集團(tuán)、山東影視集團(tuán)、山東演藝集團(tuán)等一批國有骨干文化企業(yè)。
構(gòu)建充滿活力、富有效率的文化宏觀管理體制，是加快文化改革發(fā)展的必然要求。為此，山東將文化行政管理體制和文化市場綜合執(zhí)法改革一同推進(jìn)。全?。保穫€(gè)地級市整合文化行政管理機(jī)構(gòu)，組建文化廣電新聞出版局，整合文化市場執(zhí)法職能和執(zhí)法隊(duì)伍，成立文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，從根本上解決了職能交叉、多頭執(zhí)法和管理缺位等問題。
山東省一批文化企業(yè)還通過跨地區(qū)重組，實(shí)現(xiàn)了文化資源整合。大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)半島傳媒有限公司與濰坊報(bào)業(yè)集團(tuán)實(shí)行了以資本為紐帶的聯(lián)合，共同成立濰坊晚報(bào)傳媒公司，實(shí)現(xiàn)了雙贏。臨沂市歌舞團(tuán)轉(zhuǎn)企改制后，整合同城演藝資源，成立臨沂市蒙山沂水演藝集團(tuán)，提高了演出質(zhì)量和發(fā)展水平。山東出版集團(tuán)與江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)打破區(qū)域限制，實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)合作經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。泰山出版社以資本為紐帶，與讀者出版集團(tuán)、海爾兄弟教育產(chǎn)品有限公司進(jìn)行戰(zhàn)略合作，發(fā)起設(shè)立泰山傳媒股份有限公司，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)出版、數(shù)字出版等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)力快速壯大。
政策扶持破解資金難題
政策扶持是助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力杠桿。近幾年，山東省先后出臺《加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》《山東省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》等近２０個(gè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵文化創(chuàng)新的政策文件，積極協(xié)調(diào)工商、財(cái)政、國土、稅務(wù)、規(guī)劃等部門，對文化企業(yè)在注冊登記、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地使用、稅收政策、信貸等方面給予扶持。
為緩解文化企業(yè)發(fā)展急需的資金難題，山東各級普遍設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，總額近３億元。從２００８年起，山東省財(cái)政每年列支５０００萬元文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，今年增加到７０００萬元。在投入方式上，采取項(xiàng)目補(bǔ)貼、股權(quán)投資、貸款貼息及獎勵等形式，并探索實(shí)行資金有償使用辦法，變“口糧”為“種子”，有效提高扶持資金的使用效益。
據(jù)山東省委宣傳部副部長高玉清介紹，山東積極構(gòu)建金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資平臺，由政府“搭橋”，推動農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、民生銀行等金融機(jī)構(gòu)與文化企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，２００９年至２０１１年授信額度達(dá)１０００億元。
山東還積極發(fā)布社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，降低非公資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的門檻，使非公有制文化企業(yè)在項(xiàng)目審批、資質(zhì)認(rèn)定、投融資等方面，與國有文化企業(yè)享受同等待遇。通過廣泛吸引金融資本、社會資本、外來資本投資興建文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐漸形成促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元投入機(jī)制。
近日，山東省又專門出臺《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興的意見》及四個(gè)相關(guān)配套文件，其中《促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，共計(jì)３４條扶持政策，涉及財(cái)政稅收、工商登記、土地使用、融資信貸、信息服務(wù)、市場開拓、人才引進(jìn)與培養(yǎng)等方面，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與振興提供了政策保障。
文化產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展亮點(diǎn)
適宜的土壤，辛勤的澆灌，使得山東文化產(chǎn)業(yè)百花園枝繁葉茂、芬芳四溢。文化產(chǎn)業(yè)目前已成為山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大亮點(diǎn)。
統(tǒng)計(jì)顯示，山東文化產(chǎn)業(yè)增加值每年新增近百億元，年均增速達(dá)到２１．５％。去年山東文化產(chǎn)業(yè)增加值超過１０００億元，同比增長１５％以上，高于同期ＧＤＰ增幅；全省文化產(chǎn)業(yè)投資１１９６億元，同比增長３８．７％，文化產(chǎn)業(yè)施工項(xiàng)目３５００多個(gè)，其中當(dāng)年新開工項(xiàng)目近２０００個(gè)。
與此同時(shí)，一批全國乃至世界知名的文化品牌不斷提升著山東文化產(chǎn)業(yè)的水平和檔次。
去年孔子誕辰２５６０周年推出的百集動畫片《孔子》，成為全球首部以動漫形象再現(xiàn)孔子成長歷程、展示儒家文化的長篇動漫作品；《闖關(guān)東》《南下》《沂蒙》等魯劇一再刷新收視率紀(jì)錄，享譽(yù)全國；“好客山東”文化旅游品牌叫響全國，青島啤酒節(jié)、孔子國際文化節(jié)、濰坊風(fēng)箏節(jié)等節(jié)會品牌在國內(nèi)外產(chǎn)生較大影響。
在今年的第六屆中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會上，山東省有１０個(gè)省級文化項(xiàng)目與國內(nèi)外客商簽約，融資額達(dá)３００億元。期間公布的２００９至２０１０年度國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)中，４家山東企業(yè)榜上有名。高玉清說，山東省豐富的傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢正加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
此外，山東把園區(qū)和基地作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要載體和優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的孵化器，培育形成了１個(gè)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、３個(gè)國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地和６個(gè)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，命名了７１家省級文化產(chǎn)業(yè)基地，其中，青島創(chuàng)意１００產(chǎn)業(yè)園已入駐企業(yè)８６家，年產(chǎn)值達(dá)到３．５億元；位于煙臺市芝罘區(qū)的煙臺動漫基地２００７年８月投入使用以來，有近４０家企業(yè)簽約入駐，在基地的大力支持下制作出許多優(yōu)秀的動漫作品。
在文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，山東省還把滿足群眾基本文化需求納入文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，著力推動公共文化資源向基層和農(nóng)村傾斜。為保證各級公共文化服務(wù)單位日常運(yùn)行、開展服務(wù)，山東去年用于公共文化服務(wù)的投入達(dá)１２．８５５億元，比“十五”末增長１４３％。去年新建成博物館、文化中心、大劇院等文化設(shè)施２０余個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站５７２處，新開工市、縣文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目５０余個(gè)，完成投資４０多億元。截至目前，全省群眾看書難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題得到初步解決。
