新華社武漢８月４日電（記者吳植、尹平平）今年夏天已過去一半，高溫津貼在一些飽受高溫煎熬的地區(qū)卻仍未普遍落實(shí)，有的被打了折扣，有的成為“空頭支票”。
近日，“火爐城”湖北武漢迎來持續(xù)高溫天氣，白天最高氣溫直逼３８攝氏度。記者在街頭幾個工地采訪露天作業(yè)的農(nóng)民工時，發(fā)現(xiàn)他們對高溫津貼表示陌生。當(dāng)記者試圖就高溫津貼相關(guān)事宜對某市政建設(shè)工程業(yè)主單位進(jìn)行采訪時，遭到強(qiáng)硬拒絕。而在該工地上，幾位農(nóng)民工和他們的家屬則表示，單位給他們發(fā)放了一些防暑藥品，但是“錢沒多給”。
早在２００７年，湖北省衛(wèi)生廳、原省勞動保障廳、省安監(jiān)局、省總工會就發(fā)出《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)工作場所夏季防暑降溫工作的通知》，明確規(guī)定用人單位安排勞動者在高溫天氣下（日最高氣溫達(dá)到３５攝氏度以上）露天工作，以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到３３攝氏度以下的（不含３３攝氏度），應(yīng)當(dāng)向勞動者每人每天支付８元的高溫津貼，且須按實(shí)際工作日計算，不得計入最低工資。全年按７、８、９三個月發(fā)放。但該通知并未說明，如果企業(yè)沒有落實(shí)規(guī)定，將對其采取什么樣的具體懲罰措施。
對于這一規(guī)定，農(nóng)民工知之甚少。武漢市勞動監(jiān)察部門表示，近兩年未接到勞動者的相關(guān)投訴。相信即使有人挺身而出，在“沉默的大多數(shù)”中間，他們并沒有太多的議價空間。更何況，投訴程序復(fù)雜，無論是精力上還是經(jīng)濟(jì)上，一般農(nóng)民工都承擔(dān)不起。也難怪有人說，“為了幾塊錢丟飯碗，劃不來”。
雖然每人每天只有８元錢的高溫津貼，但對于擁有幾十名、甚至上百名農(nóng)民工的工地來說，３個月下來，用人單位需要支付的高溫津貼總額并不是一個小數(shù)目。對于企業(yè)來說，雖然規(guī)定擺在面前，但既沒有立竿見影的懲處措施，又沒有當(dāng)事人追責(zé)，賴賬當(dāng)然很容易。發(fā)放點(diǎn)藥品和綠豆湯走個形式甚至已經(jīng)可以算是“仁至義盡”。
記者在采訪中還了解到，高溫津貼除了發(fā)放不到位，還存在分配不均，損不足以奉有余的情況。一些農(nóng)民工在烈日下?lián)]汗如雨卻一分錢補(bǔ)助沒拿，與此形成鮮明對比的是不少企事業(yè)單位白領(lǐng)雖然在空調(diào)房工作，卻能享受每月幾百元的“高溫補(bǔ)貼”。在同一個工地，偶爾在戶外活動一下的管理者領(lǐng)到的高溫津貼卻比一直在露天作業(yè)的工人多好幾元錢，甚至是多出一倍。
高溫津貼發(fā)放，制度不可缺少，執(zhí)行更加重要。社會保障問題的責(zé)任主體主要是政府，國家制定法律法規(guī)之后，政府應(yīng)當(dāng)監(jiān)督企業(yè)履行法定的義務(wù)。如果法律沒有規(guī)定企業(yè)的義務(wù)，政府則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起社會保障的責(zé)任。這或許意味著，要想徹底解決高溫津貼發(fā)放到位的問題，要么有關(guān)部門需要在相關(guān)法律法規(guī)中要求強(qiáng)制執(zhí)行，并明確一旦企業(yè)失職，將會面臨什么樣的懲處措施；要么就由政府出資，從社保經(jīng)費(fèi)中拿出一部分直接撥付給個人。
