新華社北京７月３０日電（新華社特約評論員）《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０—２０２０年）》把改革創(chuàng)新列為今后１０年教育工作基本方針的重要內(nèi)容，提出以改革創(chuàng)新為動力，推動教育的科學發(fā)展。這是總結(jié)改革開放３０年教育發(fā)展歷史經(jīng)驗得出的重要結(jié)論，也是實現(xiàn)教育規(guī)劃綱要戰(zhàn)略目標的根本保證。
改革創(chuàng)新是我國改革開放３０多年來教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展的基本經(jīng)驗。以１９８５年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》、１９９３年《中國教育改革和發(fā)展綱要》和１９９９年《中共中央國務院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》的發(fā)布和實施為標志，我國教育改革以體制改革為突破口，初步實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟體制到社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變中的教育體制轉(zhuǎn)軌，解放了教育生產(chǎn)力，實現(xiàn)了中國教育的歷史性跨越。事實證明：改革創(chuàng)新是建設中國特色社會主義教育的必由之路。
現(xiàn)在，我們正站在一個新的歷史起點上進入新世紀的第二個１０年，中國教育的改革與發(fā)展也進入新的歷史階段，面臨著新情況、新矛盾、新問題，存在著不少制約教育科學發(fā)展的難題。主要是我國人才培養(yǎng)模式不適應經(jīng)濟社會發(fā)展對全面發(fā)展和創(chuàng)新人才的需求，在“有學上”的問題基本解決后，“上好學”的問題日益突出，政府、學校、社會之間的關(guān)系仍未走出傳統(tǒng)的框架，學校辦學自主權(quán)和教育家辦學問題仍未取得突破性進展。解決這些難題，只有靠深化改革，以改革促發(fā)展，在改革中實現(xiàn)發(fā)展。
教育規(guī)劃綱要把人才培養(yǎng)體制的改革作為教育體制改革的核心，把考試招生制度改革作為突破口，把建設現(xiàn)代學校制度、辦學體制改革、政府治理制度改革、擴大對外開放作為一個整體，突出體現(xiàn)了改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，使教育改革綜合配套、全面系統(tǒng)地推進。
人才培養(yǎng)觀念、模式、體制的改革創(chuàng)新，是教育規(guī)劃綱要的亮點，回應了人民的熱切期盼，也體現(xiàn)了國家對培養(yǎng)新型人才的迫切要求。不僅強調(diào)人人成才、多樣化人才等人才觀念的更新，學思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教等人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，更在評價、考試、招生制度的改革上作了積極穩(wěn)妥的部署，為把學生從沉重的課業(yè)負擔中解放出來，讓學生的潛能得到充分的發(fā)展創(chuàng)造有利的制度環(huán)境。
政府、學校、社會的關(guān)系始終是教育體制改革的關(guān)鍵性問題。教育規(guī)劃綱要明確提出“政校分開、管辦分離”，確保學校辦學自主權(quán)，建設“依法治校、教授治學、民主管理、社會參與”現(xiàn)代學校制度。這無疑為建立新型的政校關(guān)系、學校與社會的關(guān)系、行政權(quán)力與學術(shù)權(quán)力的關(guān)系提供了制度性的保障，也對學校治理結(jié)構(gòu)，乃至政府的管理職能和管理方式作出了方向性的規(guī)定，為建立具有中國特色社會主義教育體制繪制了實施藍圖。
目前，教育改革已進入“深水區(qū)”，難度大、壓力大、矛盾也比較多。與經(jīng)濟體制改革相比，社會事業(yè)改革相對滯后，教育體制亟待改革，但相對于其他社會事業(yè)領(lǐng)域，教育領(lǐng)域的改革要復雜得多。教育改革不僅要求體制機制轉(zhuǎn)變，也涉及利益格局調(diào)整，特別由于教育是培養(yǎng)人的事業(yè)，周期長，教育改革的成敗直接影響億萬學生的成長，影響國民素質(zhì)和國家競爭力。我們必須充分認識改革的長期性、艱巨性和復雜性，必須加強領(lǐng)導、周密部署、統(tǒng)籌安排、扎實推進。
改革是一個過程，有階段之分，需要在教育規(guī)劃綱要確定的教育改革總體目標、重點領(lǐng)域和配套政策措施的基礎上，立足當前與兼顧長遠相結(jié)合，與國家總體改革趨勢相符合，與其他領(lǐng)域改革相協(xié)調(diào)，綜合改革與專項改革相結(jié)合，著眼于事關(guān)全局的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)確定改革重點，進一步明確教育改革工作的“路線圖”和“時間表”。當前，教育改革要適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，努力促進教育公平、提高教育質(zhì)量，在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、改革教學內(nèi)容方法、完善考試招生制度、擴大高校辦學自主權(quán)、深化辦學體制改革、擴大教育開放、健全教育投入保障機制、加強省級政府教育統(tǒng)籌等方面，加大力度、加快進度，重點突破、整體推進。
一場有效的教育變革，應當是政府、學校和社會的良性互動，協(xié)作是通往改革的成功之路，不僅需要自上而下的指導和推動，也需要自下而上的實踐和創(chuàng)造，地方和基層的教育創(chuàng)新往往會成為宏觀教育制度改革的生長點。必須把整體部署和局部試點結(jié)合起來，在統(tǒng)籌考慮的基礎上，支持鼓勵和精心組織地方和學校開展重大改革試點，鼓勵先行先試，發(fā)揮示范帶動作用，在此基礎上形成科學合理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、符合發(fā)展階段和教育規(guī)律的全國性改革思路和推進策略，確保改革積極穩(wěn)妥推進和卓有成效，全面開創(chuàng)中國教育改革發(fā)展的新局面。
