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步履穩(wěn)健走向新生——百日之際重訪玉樹地震災(zāi)區(qū)
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2010年07月23日   來源:新華社

走向新生——百日之際重訪玉樹地震災(zāi)區(qū)

    玉樹地震發(fā)生100天到來之際,新華社記者再次踏上平均海拔4000多米的三江源區(qū)走訪、探問。百日,是一個普通的時間單位。但對于高原上的地震災(zāi)區(qū)玉樹來說,卻有著特殊的意義。這片曾經(jīng)滿目瘡痍的土地如今生機(jī)勃勃,災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序已經(jīng)恢復(fù)正常,經(jīng)歷大災(zāi)洗禮的人們頑強(qiáng)地走出大地震帶來的傷痛,用自己的雙手重建美好家園?!靶滦@,會有的;新家園,會有的!”在祖國的懷抱中,在社會主義大家庭里,一個更加美麗的新玉樹正在青藏高原腹地孕育、誕生……這是7月10日拍攝的玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建奠基儀式。新華社記者 張宏祥 攝

    新華社玉樹7月23日電

    新華社記者

    題記:百日,是一個普通的時間單位。但對于高原上的地震災(zāi)區(qū)玉樹來說,卻有著特殊的意義。玉樹地震百日之際,這片飽受劫難的土地已經(jīng)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。玉樹,正步履穩(wěn)健,走向新生……

    一堆堆木料磚瓦碼放得整整齊齊;

    一個個帳篷商店比肩而立;

    一面面五星紅旗和藍(lán)天輝映……

    玉樹地震發(fā)生100天到來之際,新華社記者再次踏上平均海拔4000多米的三江源區(qū)走訪、探問。

    百廢待興,從頭再來——

    在黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷,全國人民和海內(nèi)外友人大力支援以及災(zāi)區(qū)各級黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,這片曾經(jīng)滿目瘡痍的土地如今生機(jī)勃勃,災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序已經(jīng)恢復(fù)正常,經(jīng)歷大災(zāi)洗禮的人們頑強(qiáng)地走出大地震帶來的傷痛,用自己的雙手重建美好家園。

    “新校園,會有的;新家園,會有的!”在祖國的懷抱中,在社會主義大家庭里,一個更加美麗的新玉樹正在青藏高原腹地孕育、誕生……

    奇跡在延續(xù)——地震百天,玉樹在希望中走向重生

    每天早晨5點(diǎn)半,11歲的藏族小姑娘央金卓尕,就早早地起床背讀古詩詞,“我要把語文功底加強(qiáng)一下?!?/p>

    從北京回到高原已有一個多月,她至今深深記得生命中具有特殊意義的這一天——2010年6月11日,中南海,面對國家領(lǐng)導(dǎo)人,參加中韓青少年友好交流團(tuán)的小央金深情朗誦起自己寫的詩歌《母親》:“我有個幸福的母親,56個兄弟姐妹,都深深熱愛著她……”

    “全國人民對我們非常關(guān)心。我聽說要到北京,就來了靈感,寫了這首詩。”談起自己的北京之行,正在稱多縣完全小學(xué)六年級二班上學(xué)的央金卓尕稚嫩的童音中難掩興奮之情:“這是我第一次到北京、到中南海。同學(xué)們都羨慕我?!?/p>

    小央金難忘中南海,中南海也無時無刻不惦記著“央金”和她的家鄉(xiāng)——青海玉樹。

    2010年4月14日7時49分,突如其來的7.1級地震,給災(zāi)區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。2698人遇難、270人失蹤、246842人受災(zāi)……華夏兒女再次感受到失去手足的痛楚,世界則再次看到了災(zāi)難面前一個民族的偉大和堅(jiān)強(qiáng)。

    世界聚焦玉樹,矚目三江源。從地震發(fā)生起,無論是第一時間的生命大救援,還是規(guī)??涨暗膫麊T大轉(zhuǎn)運(yùn),無論是受災(zāi)群眾的及時安置,還是地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建,玉樹,這兩個字,都始終牽動著黨中央的視線,始終牽動著全國人民的心。

    “在這一困難時刻,我需要盡快趕回國內(nèi),同我國人民在一起,投入抗震救災(zāi)工作……”危急時刻,正在大洋彼岸出訪的胡錦濤總書記憂心如焚,第一時間作出指示,第一時間決策部署,并壓縮行程提前回國,主持召開中央政治局常務(wù)委員會會議,趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。

    同人民在一起——短短6個字,溫暖了無數(shù)人的心,激勵著人們勇敢面對災(zāi)難,共克時艱。

    同人民在一起——100天來,以胡錦濤為總書記的黨中央始終與災(zāi)區(qū)人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心,在地處偏僻的青藏高原腹地打響了氣壯山河的抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建斗爭。

    地震發(fā)生后,胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志來到玉樹,不顧高原高寒缺氧,看望慰問受災(zāi)群眾,鼓勵救援隊(duì)伍發(fā)揚(yáng)偉大抗震救災(zāi)精神,只要有一絲希望,就要盡百分努力。

    地震發(fā)生后,近10萬受災(zāi)群眾無家可歸。黨中央、國務(wù)院緊急部署,要求全力做好搶險(xiǎn)救援、物資調(diào)撥、醫(yī)療救助、生活安置等工作。

    在黨中央、國務(wù)院和中央軍委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,災(zāi)區(qū)廣大干部群眾奮起自救,社會各界積極支援,全力搶救生命,及時救治傷員,妥善安置群眾,恢復(fù)正常秩序。

    ——72小時黃金救援期內(nèi),從廢墟下救活1433人,累計(jì)搶救壓埋人員2008人,成功轉(zhuǎn)移群眾22.5萬名;

    ——震后第4天,玉樹孤兒學(xué)校率先復(fù)課;

    ——震后5天內(nèi),應(yīng)急性的水、電、路和通訊全面恢復(fù);

    ——震后第5天,基本實(shí)現(xiàn)受災(zāi)群眾有帳篷住、有飯吃、有干凈水喝、有病能醫(yī)治、御寒有棉衣的目標(biāo);

    ——震后10天內(nèi),各校高中班陸續(xù)復(fù)課;37天內(nèi),災(zāi)區(qū)所有學(xué)校全部復(fù)課;高考、中考順利舉行。

    從生命大救援,到傷員大轉(zhuǎn)運(yùn),從群眾大安置到恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序,中國人在“世界屋脊”上創(chuàng)造了世界災(zāi)難救援史上的又一個奇跡,豎起了一座自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏、不怕犧牲、敢于勝利的巍巍豐碑。

    如果說,搶險(xiǎn)救災(zāi)是“百米沖刺”,那么災(zāi)后重建就是“萬米長跑”——

    “要在做好當(dāng)前抗震救災(zāi)工作的同時,及早謀劃恢復(fù)生產(chǎn)、災(zāi)后重建工作,在做好災(zāi)害評估、搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上適時組織力量幫助受災(zāi)群眾重建家園?!闭鸷蟮冢程?,中共中央政治局常務(wù)委員會會議就對重建家園提出了要求。

    根據(jù)黨中央、國務(wù)院的部署,恢復(fù)重建迅速提上了各級黨委和政府的議事日程——

    4月20日,青海省宣布災(zāi)后重建工作的部署,提出“實(shí)現(xiàn)建設(shè)更加美好的社會主義新玉樹的宏偉目標(biāo)”。

    4月21日,國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部第八次全體會議聽取了災(zāi)后恢復(fù)重建組工作方案匯報(bào),對災(zāi)后重建任務(wù)時間表和重建的支持支援政策做了初步研究,全面啟動災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃各項(xiàng)工作。

    救災(zāi)如救火!隨后,國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部會同青海、四川兩省通過實(shí)地調(diào)研,在廣泛聽取災(zāi)區(qū)干部、群眾和宗教界人士等各界意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)災(zāi)害評估、資源環(huán)境承載能力綜合評價(jià)和房屋及建筑物受損程度鑒定結(jié)果,充分借鑒汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建的成功經(jīng)驗(yàn),在較短的時間內(nèi)完成了總體規(guī)劃編制。

    5月24日,國務(wù)院出臺關(guān)于做好玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見,在提出恢復(fù)重建的指導(dǎo)思想、4項(xiàng)基本原則、6項(xiàng)主要任務(wù)和9條保障措施的同時,明確了玉樹恢復(fù)重建的目標(biāo):力爭用三年時間基本完成恢復(fù)重建主要任務(wù),使災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面恢復(fù)并超過災(zāi)前水平,生態(tài)環(huán)境切實(shí)得到保護(hù)和改造,又好又快地重建新校園、新家園,為建設(shè)生態(tài)美好、特色鮮明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全和諧的社會主義新玉樹奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    3天后——5月27日,國務(wù)院出臺關(guān)于支持玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見,明確指出以中央財(cái)政為主安排災(zāi)后恢復(fù)重建資金,2010年安排90億元,明、后兩年繼續(xù)做相應(yīng)安排,中央財(cái)政安排的其他有關(guān)專項(xiàng)資金也要向受災(zāi)地區(qū)適當(dāng)傾斜,并在稅收、金融、土地、收費(fèi)和基金減免、教育特別資助、就業(yè)援助和社會保險(xiǎn)、扶貧、援建及援助等方面出臺一系列政策。

    6月9日,國務(wù)院批準(zhǔn)并印發(fā)玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃,指出玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作事關(guān)災(zāi)區(qū)緊迫的民生問題和長遠(yuǎn)發(fā)展,事關(guān)三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù),事關(guān)民族團(tuán)結(jié)和社會和諧穩(wěn)定,具有重要和深遠(yuǎn)的意義。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建的重要意義和特殊性,樹立全局意識,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面做好恢復(fù)重建各項(xiàng)工作。

    6月20日,國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部在西寧組織召開玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作會議,研究部署恢復(fù)重建對口援建、全面實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作。國務(wù)院成立災(zāi)后恢復(fù)重建協(xié)調(diào)小組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大問題,指導(dǎo)重建規(guī)劃落實(shí)。由此,玉樹抗震救災(zāi)全面轉(zhuǎn)入災(zāi)后重建階段。

    為加快玉樹恢復(fù)重建,中央決定在加大政策支持力度的基礎(chǔ)上,采取對口援建方式,由北京市、遼寧省和4家央企——中國建筑工程總公司、中國鐵路工程總公司、中國鐵道建筑總公司和中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司進(jìn)行援建。軍隊(duì)和武警部隊(duì)參加部分項(xiàng)目援建和承擔(dān)部分運(yùn)輸任務(wù)。

    ……

    100天前,地震突如其來,頃刻間家園不再。

    今天的玉樹,巨變悄然發(fā)生——藍(lán)藍(lán)天空下,低垂的白云依偎著蒼翠的群山;牛羊成群,點(diǎn)綴在一碧如洗的草原上。曾經(jīng)瓦礫遍地的城鎮(zhèn),如今帳篷商店林立,人來人往。板房教室書聲瑯瑯,重建工地?cái)嚢铏C(jī)轟鳴,恢復(fù)重建的大幕已經(jīng)全面展開。

    希望在升騰——恢復(fù)重建的大幕,在亙古高原鋪展

    昔日的荒坡上,一棟棟村民新居依山而建,錯落有致,不少房子主體已經(jīng)完工……

    7月的玉樹風(fēng)景如畫。奔騰不息的巴塘河畔,連片的禪古村新居十分醒目,成為巴塘機(jī)場至結(jié)古鎮(zhèn)路上的一道靚麗風(fēng)景。

    “房子蓋得好得很。”作為村民自選的“工程監(jiān)理”,40歲的村民達(dá)索每天來工地上看看。新居的設(shè)防烈度為8度,采用了多空磚,保溫、隔音,房屋朝向東南,采光非常好。

    “我們從5月初就開始重建了,8月底就能竣工。”村支書扎格說,“地震雖然摧毀了我們美麗的村莊,但在黨和政府關(guān)心下,‘新家園’的美麗圖景一定會變成現(xiàn)實(shí)?!?/p>

    居安思危,未雨綢繆——震后第20天就啟動的禪古村重建示范工程,是玉樹恢復(fù)重建的先聲。

    3年之內(nèi),在平均海拔4000多米、地處偏遠(yuǎn)的雪域高原又好又快地重建新校園、新家園,使生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展超過災(zāi)前水平——從地震發(fā)生的那一刻起,建設(shè)社會主義新玉樹就成為擺在決策者和建設(shè)者面前的一道巨大難題:

    ——玉樹災(zāi)區(qū)地處青藏高原腹地,平均海拔在4000米以上,高寒缺氧,每年有效施工期只有5個月,三年加起來,實(shí)際有效施工期才一年多。

    ——這里交通不便,從西寧乘車沿214國道前往玉樹就要約10個小時。而重建所需的水泥、磚瓦等物資基本要靠外運(yùn)。

    ——玉樹地處三江源地區(qū),是世界高海拔地區(qū),生物多樣性顯著,也是全國重要的生態(tài)安全屏障,生態(tài)保護(hù)任務(wù)艱巨。

    ……

    嚴(yán)酷的自然條件、嚴(yán)重的交通制約、嚴(yán)格的生態(tài)要求……面對一系列困難和挑戰(zhàn),從中央有關(guān)部門到省、州、縣各級黨委、政府,提前部署,強(qiáng)化落實(shí),和時間展開了賽跑。

    ——兵馬未動,糧草先行。中央財(cái)政6月初下?lián)埽玻埃保澳甑谝慌駱涞卣馂?zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)資金30億元,其中:城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建資金25億元,學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建資金5億元。

    ——謀定而后動,一項(xiàng)項(xiàng)規(guī)劃相繼出臺。6月9日,國務(wù)院正式批準(zhǔn)《玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》。青海省編制的玉樹縣結(jié)古鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃(災(zāi)后重建)和涉及土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等10個災(zāi)后重建專項(xiàng)規(guī)劃也相繼公布。

    ——為確保災(zāi)后恢復(fù)重建能有力、有效、有序推進(jìn),國家發(fā)展改革委牽頭的玉樹災(zāi)后恢復(fù)重建組研究制定了對口援建、電力、建材、運(yùn)輸?shù)纫幌盗斜U戏桨浮?/p>

    ——6月起,在和青海省簽訂協(xié)議后,來自北京、遼寧和中國建筑工程總公司、中國鐵路工程總公司、中國鐵道建筑總公司和中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司的各路援建大軍紛紛開進(jìn)玉樹地區(qū),迅速建立營地,開展前期工作。

    一時間,前往玉樹的空中生命線、陸地大通道上,各種援建者和援建物資源源不斷,不絕于途……

    7月10日,玉樹藏族自治州第三完全小學(xué)操場上,玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建萬人誓師大會隆重舉行,災(zāi)區(qū)首批200個災(zāi)后重建項(xiàng)目正式開工建設(shè)。這些項(xiàng)目主要涉及城鄉(xiāng)居民住房建設(shè),教育、醫(yī)療、社會管理等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)及市政設(shè)施、能源、水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,總投資達(dá)160億元。災(zāi)后恢復(fù)重建的大幕全面拉開……

    7月20日——距誓師大會時隔10天,當(dāng)記者來到玉樹第三完全小學(xué),只見一排排板房整齊排列,就在原校址,一個4米深的大坑已經(jīng)挖成?!斑@里將是我們的4層主教學(xué)樓,旁邊還有綜合樓,操場上還將安塑膠跑道?!币讶危赌晷iL的尼瑪江才對記者說,“我相信,國家有這個決心和能力,學(xué)校明年一定能如期基本建成。”

    如期基本建成——這是受災(zāi)群眾的熱切期盼,更是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。

    這是一份沉甸甸的責(zé)任——年內(nèi)要形成100億元以上的實(shí)物投資量,農(nóng)牧民住房要完成三年總建設(shè)任務(wù)的80%,城鎮(zhèn)住房要完成三年總建設(shè)任務(wù)30%,力爭年底前使大部分受災(zāi)群眾住進(jìn)永久性放心房。

    已是初夏時節(jié)——今年的施工期只有2個多月!

    時不我待,時不我予!記者在災(zāi)區(qū)現(xiàn)場看到,從廢墟清理到住房規(guī)劃設(shè)計(jì),從援建營地建設(shè)到建材物資保障,玉樹災(zāi)后恢復(fù)重建大會戰(zhàn)已經(jīng)打響!

    “不留遺憾,不留敗筆,不留罵名”——恢復(fù)重建工期短、要求高,為實(shí)現(xiàn)重建目標(biāo),從省、州到縣、鄉(xiāng),各級黨委和政府行動起來:

    ——清理廢墟是重建的基礎(chǔ)。目前玉樹災(zāi)區(qū)已累計(jì)清理300多萬立方米,今年第一批開工項(xiàng)目涉及地段的廢墟清運(yùn)已經(jīng)完成。

    ——為確保災(zāi)后重建項(xiàng)目審批效率和質(zhì)量,省、州、縣三級重建項(xiàng)目聯(lián)合審批中心已經(jīng)正式開業(yè),統(tǒng)一負(fù)責(zé)重建項(xiàng)目的相關(guān)審批工作。

    ——玉樹地區(qū)建立了建材物資配置中心、散裝水泥和砼攪拌中心等配套保障工程,為施工企業(yè)提供統(tǒng)一服務(wù)。

    在位于賽馬場南坡的玉樹建材集散物流中心,鋼材、水泥等建筑材料堆積如山,運(yùn)輸車輛進(jìn)進(jìn)出出。目前,中心已經(jīng)儲備了4.2萬噸水泥、3.5萬噸鋼材和4000多噸木材。

    “我們估算,至少可以滿足6大援建單位一個月的需求。”玉樹建材集散物流中心現(xiàn)場指揮長王中華說,“我們完全有能力為今后三年玉樹重建提供建材保障?!?/p>

    ——近千名規(guī)劃編制人員歷時兩個多月,精心編制了結(jié)古鎮(zhèn)(市)總體規(guī)劃,結(jié)古鎮(zhèn)市政公用設(shè)施規(guī)劃和除結(jié)古鎮(zhèn)外其余5個縣城規(guī)劃,19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、133個村莊規(guī)劃,組織設(shè)計(jì)了36套農(nóng)牧民戶型圖和18套城鎮(zhèn)居民住房戶型,并廣泛征求災(zāi)區(qū)居民和社會各界的意見、建議。

    ……

    在曾經(jīng)滿目瘡痍的結(jié)古鎮(zhèn)西航路上,玉樹災(zāi)后恢復(fù)重建保障燃油發(fā)電工程項(xiàng)目正在緊鑼密鼓地施工。這里將建設(shè)10臺3000千瓦柴油發(fā)電機(jī)組,建成后總發(fā)電量將達(dá)2.1萬千瓦,為結(jié)古鎮(zhèn)災(zāi)后重建項(xiàng)目提供用電。

    “第一臺機(jī)組的工期是8月10日,現(xiàn)在是24小時施工?!眮碜晕鞅彪娏υO(shè)計(jì)院的項(xiàng)目副總經(jīng)理劉偉,連衣服都沒來得及帶就告別妻子和幼子,從西寧來到玉樹,堅(jiān)守了一個半月,“我給自己立下了軍令狀,工程不完工,決不離開玉樹,決不下高原。”

    7月20日上午10時,廢墟已經(jīng)基本清理的玉樹職業(yè)技術(shù)學(xué)校內(nèi),停滿了寫有不同單位字樣的車輛。來自中央企業(yè)、青海省和州縣的各路援建大軍的代表聚集在一起,出席玉樹地震災(zāi)后重建勞動競賽活動啟動儀式。

    “玉樹恢復(fù)重建艱巨而復(fù)雜,我們要通過開展勞動競賽,比工程質(zhì)量、比建設(shè)工期、比技術(shù)創(chuàng)新、比科學(xué)管理、比文明施工、創(chuàng)和諧團(tuán)隊(duì),在三江源譜寫一曲勞動競賽的華彩樂章,為建設(shè)社會主義新玉樹多作貢獻(xiàn)?!痹?jīng)轉(zhuǎn)戰(zhàn)青藏鐵路等建設(shè)工地,中國鐵建玉樹地震災(zāi)后重建指揮部副指揮長達(dá)文斌深知肩上的擔(dān)子有多重。

    “我們首批600多名職工已經(jīng)到位,第一批項(xiàng)目已經(jīng)開工?!边_(dá)文斌送給記者兩本小冊子——《玉樹地震災(zāi)后重建工作手冊》和《環(huán)保手冊》,“玉樹是高原,生態(tài)脆弱,建設(shè)要求高。我們緊急編印,人手一冊,目的就是要讓大家珍惜環(huán)境,適應(yīng)高原,共建美麗新玉樹?!?/p>

    ……

    沒有彩球,沒有標(biāo)語。7月20日上午,伴隨著第一鍬土撒下,又一處農(nóng)牧民住房工程在海拔4200多米、距離結(jié)古鎮(zhèn)90多公里的哈秀鄉(xiāng)開工:來自北京的援建者,將在這里用新型材料搭建起45套農(nóng)牧民住房。

    望著一個個打好的地基,村民的臉上露出了笑容。

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