新華社南京７月１８日電（記者李燦、孫彬、陳剛）不少人擔(dān)憂，魚米之鄉(xiāng)江蘇，因為工業(yè)化、城市化而擠壓農(nóng)業(yè)空間，影響糧食安全。“我們下決心徹底消除這種擔(dān)憂，讓農(nóng)業(yè)成為‘可控產(chǎn)業(yè)’！”江蘇省副省長黃莉新對記者說。
三夏時節(jié)，記者在江蘇看到，由于推行指標(biāo)控制、工作控制、效果控制，江蘇對農(nóng)業(yè)的控制力不斷增強(qiáng)，顯示出轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的廣闊前景。這個省的糧食已連續(xù)六年增產(chǎn)，今年夏糧又增產(chǎn)０．９億斤。
指標(biāo)控制——把地方干部和農(nóng)業(yè)綁在一起
記者在江蘇農(nóng)村采訪時，對地方干部抓農(nóng)業(yè)的精細(xì)程度留下了深刻印象。
“根據(jù)抽樣調(diào)查，去年全縣小麥每畝３８．９萬穗，每穗２９．７粒，今年預(yù)計每畝３８．５萬穗，每穗３０．２粒，千粒重４０．５克，呈現(xiàn)穗數(shù)低、粒數(shù)增的特點，產(chǎn)量持平略增。”夏收前，在江蘇沛縣張寨鎮(zhèn)的“江蘇省高產(chǎn)增效創(chuàng)建萬畝示范片”，沛縣農(nóng)林局局長黃廣杰對記者說。 麥田邊的標(biāo)識牌上注明，這個示范片由徐州市分管副市長漆冠山擔(dān)任行政總指揮，徐州市和沛縣各級分管干部為成員，產(chǎn)量目標(biāo)是每畝５００公斤。
這是江蘇在全省范圍內(nèi)實施農(nóng)業(yè)發(fā)展指標(biāo)控制體系的縮影。黃莉新告訴記者：“抓住了干部就成功了一大半?！?/p>
根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵和江蘇實際，江蘇制定了農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系，把糧食生產(chǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重、農(nóng)民收入等作為政績考核核心指標(biāo)，并通過監(jiān)測評價和適當(dāng)公布，把地方干部有效地綁在了農(nóng)業(yè)這輛“戰(zhàn)車”上。
“農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)支持保障”是《江蘇省農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系》的六大指標(biāo)。細(xì)分的小項則包括糧食畝產(chǎn)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積比重等２１項。這一指標(biāo)體系還詳細(xì)確定了各小項的考核權(quán)重、詳細(xì)的２０２０年目標(biāo)值及具體考核單位。
“根據(jù)這個指標(biāo)體系，我們縣對１５個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行綜合排名，前幾名給予５萬元到１０萬元的獎勵，最后一名在全縣大會上要表態(tài)發(fā)言。”沛縣副縣長鞏偉說，在沛縣的指標(biāo)考核體系中，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)占４０分，農(nóng)業(yè)招商、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)合組織發(fā)展等分別占２０分。
有針對性的指標(biāo)考核讓一些農(nóng)業(yè)“后進(jìn)鎮(zhèn)”進(jìn)步神速。沛縣張寨鎮(zhèn)長期以來農(nóng)業(yè)發(fā)展明顯落后于周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，２００８年，沛縣提出“突破張寨”的口號，縣分管領(lǐng)導(dǎo)每月到鎮(zhèn)上召開現(xiàn)場調(diào)度會，鎮(zhèn)里每周召開農(nóng)業(yè)專題調(diào)度會。２００９年，全鎮(zhèn)新擴(kuò)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積１２００畝，并引進(jìn)多家涉農(nóng)企業(yè)，綜合排名一舉從全縣倒數(shù)第一上升到第六位。
縣長馮興振說，地處微山湖畔的沛縣，宜種水稻，水稻單產(chǎn)是玉米的兩倍。圍繞考核體系，他們把水稻面積由２００４年的３１萬畝增加到５７萬畝，同時減少玉米種植。此舉不僅保證了糧食生產(chǎn)，還騰出大量土地種植大棚蔬菜，養(yǎng)殖肉鴨，形成肉鴨、特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米三大特色產(chǎn)業(yè)，成為全省農(nóng)業(yè)的一面旗幟。
工作控制——從“靠天吃飯”到“靠設(shè)施吃飯”
大量具體、量化、細(xì)化的工作，是增加江蘇農(nóng)業(yè)可控性的必要條件。高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)等各項工作，正在推動江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展由依賴自然條件向可控的設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
“過去是‘雨天澇、晴天旱’，現(xiàn)在是‘要水一聲喊、不要水關(guān)閘板’?！痹谔幱诶锵潞油莸氐母哙]市卸甲鎮(zhèn)周莊村的大片麥田邊，村主任許玉明告訴記者，前年用水泥鋪設(shè)了直達(dá)農(nóng)田的水渠，每一田塊可以通過一塊閘板控制供水。在村北新改進(jìn)的灌排站，灌排流量達(dá)到１．５立方米／秒，既可防洪又能灌溉。
據(jù)高郵市水務(wù)局副局長顧宏介紹，高郵市近年已改善灌區(qū)面積２５萬多畝，灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)由０．４８提高至０．５７，年增產(chǎn)糧食１０００萬公斤以上。上述的“工程性控制面積”在高郵市已有１２萬畝，占全部耕地的１０％。
黃莉新說，江蘇近三年投入８８億元財政資金，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、中低產(chǎn)田改造和耕地質(zhì)量建設(shè)。到２００９年底，全省可控灌溉面積占耕地比重已達(dá)８０％，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地比重超過３５％，今年還將建設(shè)１５０萬畝。
高效設(shè)施農(nóng)業(yè)是江蘇“控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”的主要方式。在海門市德勝鎮(zhèn)李彬村，葡萄、青毛豆和中藥材貝母的套夾種模式大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，畝收益超過１．５萬元。海門市農(nóng)林局局長李學(xué)平告訴記者，去年全市畝產(chǎn)值３０００元以上的中高效農(nóng)田達(dá)５６．８９萬畝，占總耕地面積的６３％，畝產(chǎn)值５０００元以上的高效農(nóng)田占比超過兩成。
在常熟市董浜鎮(zhèn)的萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；痉秴^(qū)，農(nóng)戶高峰租種了集體統(tǒng)一建設(shè)的蔬菜大棚４５畝，凈收入達(dá)到每畝８０００元。而整個示范區(qū)現(xiàn)有面積達(dá)１．６萬畝，涉及６個行政村。今年鎮(zhèn)上還預(yù)算投入１１５０多萬元提升示范區(qū)現(xiàn)代化水平。江蘇全省的數(shù)據(jù)顯示，到去年底，全省各類農(nóng)業(yè)園區(qū)已發(fā)展到１７００多個。
黃莉新說，江蘇去年新增高效農(nóng)業(yè)面積２８７萬畝，其中新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積１２１萬畝，總面積分別超過２４００萬畝和５６０萬畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)打破了季節(jié)、時空的界限，產(chǎn)出效益相當(dāng)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的數(shù)倍或數(shù)十倍，是典型的高效農(nóng)業(yè)。
效果控制——各種措施“盯牢”田間地頭
只有“盯牢”田間地頭，農(nóng)業(yè)的最終成效才有保障。江蘇涉農(nóng)干部將此稱為“效果控制”。
海門市德勝鎮(zhèn)李彬村村民高和兵去年通過葡萄等作物的間套夾種，并得到當(dāng)?shù)剞r(nóng)技人員和合作社的幫扶，其３畝地收入達(dá)６萬元，今年又通過土地流轉(zhuǎn)擴(kuò)種了５畝。
村支書王元南告訴記者，間套夾種等高效新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法主要由政府牽頭并無償提供技術(shù)指導(dǎo)。
據(jù)海門市農(nóng)林局介紹，海門通過縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，大大提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，近３年先后推廣新品種６０個、新技術(shù)２０項、高效立體間套作種植模式３０種，為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收做出了積極貢獻(xiàn)。
氣象預(yù)警也是“效果控制”的重要一環(huán)。沛縣氣象局副局長姜仁民介紹，沛縣去年人工增雨５次。每個村都有氣象信息員，每個鎮(zhèn)、村和大棚集中區(qū)均建立了氣象預(yù)警顯示屏、多要素自動氣象站和大喇叭，可及時將氣象預(yù)警信息傳遞給農(nóng)民，實現(xiàn)了分區(qū)預(yù)警。
黃莉新說，江蘇人均耕地不足１畝，但經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技力量雄厚，必須依靠科技、人才、資本的優(yōu)勢，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展土地集約型、科技密集型、資本密集型農(nóng)業(yè)，走出一條集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
據(jù)了解，江蘇省近年來大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，組織３４家涉農(nóng)高校、科研院所與３８個縣市區(qū)掛鉤對接，選派１０５５名科技特派員進(jìn)駐進(jìn)行科技指導(dǎo)。每年完成農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)２００萬人、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)３０萬人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)１０萬人。
武進(jìn)水稻研究所所長徐曉杰告訴記者，該研究所通過省級審定的水稻品種有４０多個，累計推廣面積達(dá)到４億畝次，每畝增產(chǎn)稻谷１２０公斤，增加社會經(jīng)濟(jì)效益１９０億元。
２００９年，耕地面積為全國第十位的江蘇省糧食總產(chǎn)達(dá)６４６億斤，實現(xiàn)連續(xù)六年增產(chǎn)，躍居全國第四位。農(nóng)民人均收入突破８０００元大關(guān)。
麥香尚未消散，稻苗又綠江蘇。挾夏糧連續(xù)７年增產(chǎn)之勢，江蘇省下決心再奪秋糧豐收。全?。常常担等f畝水稻已栽插完畢，比上年多出５萬畝。全部水稻面積的８０％實行了測土配方施肥，５０％以上的面積推廣了精準(zhǔn)定量栽培技術(shù)。大江南北，一系列資金扶持和技術(shù)推廣活動，正按照周密的計劃有序展開。
