新華社北京７月１５日電（記者王立彬、張辛欣、董峻）今年以來，國內(nèi)糧食蔬菜價格起伏不斷，玉米剛“退燒”，小麥?zhǔn)召徲帧盁逼饋?。在糧食連年歷史性豐收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定情況下，糧菜市場價格波動究竟蘊(yùn)含著什么樣的信息？
今年氣候異常對農(nóng)產(chǎn)品市場影響巨大。解決“一顆土豆走千里”格局，落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制刻不容緩
早上８點不到，家住北京市海淀區(qū)的李貴芬就在家樂福超市門前排起了隊?！懊刻煸缟?，超市都有降價的蔬菜賣，不早點來就搶光了?！崩畲髬屃嘀嘶@子，邊看時間邊說，“另外，肉啊蛋啊也都便宜新鮮?！?/p>
開門七件事，柴米油鹽醬醋茶。今年以來，經(jīng)過幾次漲漲跌跌，蔬菜、肉蛋、雜糧等農(nóng)產(chǎn)品價格一直牽動著老百姓的神經(jīng)。
在北京市大鐘寺農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場，來自河南的商販張桂梅抱怨：“西紅柿最瘋狂，５月沖到每公斤４．５元，才一個多月，就跌到８毛錢了?！焙沃刮骷t柿，記者走訪北京多個農(nóng)貿(mào)市場了解到，６月以來，黃瓜、胡蘿卜、尖椒等價格均出現(xiàn)大幅起落。
北京鵬程萬達(dá)果品有限公司總經(jīng)理潘孝海認(rèn)為，菜價異常波動，主要受氣候異常影響。年初的低溫凍害嚴(yán)重影響北方蔬菜生長，南方菜退出北方市場后，北方菜不能彌補(bǔ)供應(yīng)缺口，價格持續(xù)走高。幾乎就在同時，南方多個省份發(fā)生強(qiáng)降雨，部分地區(qū)出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，蔬菜價格“水漲船高”。
“５月后，北方地區(qū)氣溫迅速回升，有利于蔬菜生長，菜價顯著回落，北京菜價當(dāng)月下降３０％左右，是近一年來降幅最大月份之一?！北本┬掳l(fā)地市場統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)人劉通告訴記者。
開門七件事，全要靠天氣嗎？顯然不是。國家發(fā)改委近期在廣東、廣西、云南、四川、湖南調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，幾乎所有批發(fā)市場都說，菜是從山東壽光買過來的。內(nèi)蒙古烏蘭察布市的土豆是全國較好的，烏蘭察布市離北京的直線距離只有３００多公里，但北京市的不少土豆不是從烏蘭察布市買的，而是從壽光買的。這意味著烏蘭察布市的土豆生產(chǎn)商先把土豆賣到山東壽光，北京的新發(fā)地再從壽光買土豆到北京銷售。這使得流通環(huán)節(jié)成本至少要占菜價的三分之一到三分之二，有的甚至占到９０％。
國家發(fā)展和改革委員會價格司副司長周望軍說，必須著力解決運(yùn)輸體系不健全、市場布局不合理問題?！安嘶@子”市長負(fù)責(zé)制要真正落實，每個城市都要保證必要的菜地面積。過去，城市人民政府必須保證每個市民有３．３厘的菜地。如果不能保證，市民的蔬菜供應(yīng)是不夠的?，F(xiàn)在這個政策沒得到很好落實，一些“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制沒落實好的地方就只能到外地買菜去。
游資炒作的要害是信息扭曲和不對稱，農(nóng)產(chǎn)品物流與信息流都需要“綠色通道”
７月１日，國家發(fā)改委等部門宣布，吉林玉米中心批發(fā)市場有限公司聯(lián)合其他企業(yè)相互串通，捏造散布漲價信息，操縱綠豆市場價格，被處以法定最高處罰額１００萬元。
據(jù)國家發(fā)改委通報：去年１０月１７日，吉林玉米中心批發(fā)市場等多家企業(yè)，召集國內(nèi)１６個省區(qū)市１０９家綠豆經(jīng)銷企業(yè)，在吉林洮南召開“第一屆全國綠豆市場產(chǎn)銷行情研討會”。吉林玉米中心批發(fā)市場將會議紀(jì)要及其撰寫的《２００９年產(chǎn)區(qū)綠豆種植情況調(diào)研報告》印發(fā)與會企業(yè)，宣稱“２００９年綠豆主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量同比下降６４．０５％”，與《中國糧食年鑒》中國內(nèi)地綠豆產(chǎn)量下降１４．９％的數(shù)字相差懸殊。
炒作的一個原因就在于信息不對稱。信息扭曲和不對稱，為大戶炒作提供了呼風(fēng)喚雨的空間。國務(wù)院發(fā)展研究中心辦公廳副主任程國強(qiáng)表示，農(nóng)產(chǎn)品價格正常的周期性波動由供需關(guān)系決定，異常波動則是由其他因素，如突發(fā)性自然災(zāi)害、投機(jī)炒作等形成?！靶畔⒉粚ΨQ就會出現(xiàn)炒作。綠豆、大蒜等小品種農(nóng)產(chǎn)品，市場化程度高、市場規(guī)模小，炒家可以利用天氣等突發(fā)性市場因素，引導(dǎo)市場預(yù)期，進(jìn)行炒作?！?/p>
５月２２日，全國物價局長會議指出，今年以來，我國粳米、玉米等糧食品種，大蒜、蔬菜、綠豆等農(nóng)副產(chǎn)品，以及三七等中藥材價格上漲較多，既受西南地區(qū)旱情、中東部地區(qū)持續(xù)低溫等不利天氣影響，也與極少數(shù)經(jīng)營者捏造散布不實信息、惡意囤積、哄抬價格密切相關(guān)。
減少甚至避免炒作，就要確保農(nóng)產(chǎn)品供求信息順暢，這是政府的責(zé)任。“物價局工作人員正常的工作狀態(tài)就應(yīng)該是到農(nóng)貿(mào)市場等交易場所去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，去做調(diào)查，實時監(jiān)測物價變化，根據(jù)成交量、庫存量及進(jìn)出口量等數(shù)據(jù)分析物價變動原因?！眹野l(fā)改委價格司副司長周望軍７月６日在全國實時價格應(yīng)急監(jiān)測調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上說。
國家糧食庫存豐裕，政府擁有足夠市場調(diào)控手段
今年初糧食、蔬菜、水果等部分農(nóng)產(chǎn)品價格輪番上行，強(qiáng)化了夏糧未來價格預(yù)期，夏糧收購開秤以來，部分主產(chǎn)區(qū)央企、地方企業(yè)、加工企業(yè)、糧食經(jīng)紀(jì)人等各類糧食收購主體積極入市收購，小麥?zhǔn)召弮r格維持高位運(yùn)行，小麥?zhǔn)召徥袌龀霈F(xiàn)了類似年初玉米收購市場的火暴局面。
“今年夏糧盡管有一定減產(chǎn)，但總供給很大，庫存充足。然而小麥上市后，越是高開，市場主體就越要搶糧，越搶糧價越高，價格走高，又導(dǎo)致農(nóng)民惜售?！背虈鴱?qiáng)認(rèn)為，適當(dāng)?shù)臐q價對農(nóng)民有好處，但過度炒作，過度推波助瀾，致使價格脫離正常軌道，就會產(chǎn)生負(fù)面效益。國家宏觀調(diào)控等相關(guān)手段會在必要的時候出現(xiàn)，適當(dāng)放糧，平衡市場。今年國家有效遏制玉米市場“炒旱情”，就是一個很好例證。
今年以來，國內(nèi)主糧價格走勢一直平穩(wěn)。一度引起市場擔(dān)心的，就是開春以來，玉米價格快速上漲，同比漲幅接近２０％。擁有充足庫存的國家糧食部門迅速出手進(jìn)行調(diào)控，市場效果可謂立竿見影。
“當(dāng)前國家?guī)齑嫣貏e是中央儲備玉米量很大，產(chǎn)區(qū)農(nóng)民手上還有不少余糧。供大于求的基本面不支持價格大幅度上漲。”國家糧食局副局長曾麗瑛接受新華社記者專訪表示。
玉米價格上漲因素很多。去年東北玉米減產(chǎn)，一定程度上影響了市場預(yù)期；金融危機(jī)影響逐步消退，飼料、養(yǎng)殖企業(yè)與深加工企業(yè)消費需求恢復(fù)并有所增長；由于今年自然災(zāi)害多發(fā)，東北低溫，后期市場普遍看漲，企業(yè)普遍增加庫存；受農(nóng)村金融服務(wù)改善和農(nóng)戶庭院存糧措施推廣影響，東北地區(qū)農(nóng)民不再急于集中售糧，改變了階段性供求關(guān)系。“國內(nèi)外資金利用當(dāng)前市場形勢有意制造看多氣氛，意圖推高現(xiàn)貨價格從而炒作玉米期貨?！痹愮f，幾年來，中國玉米整體來說是豐收的，國家?guī)齑媪亢芨?，中央儲備和地方儲備玉米量很大，國家將繼續(xù)銷售臨時存儲玉米。
在一系列調(diào)控政策下，國內(nèi)玉米價格企穩(wěn)回調(diào)，政策性玉米交易成交率和成交均價雙雙回落。
“我們國家糧食儲備均勻，對平穩(wěn)糧價有很大的作用。４、５月份，由于農(nóng)民惜售，市場上大米價格一度偏高，政府從儲糧中放一點大米出來，糧價自然回落。”北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)人劉通說。
國家糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)宏觀調(diào)控需要和市場價格情況，國家將繼續(xù)分期分批安排最低收購價糧食和國家臨時存儲糧食等政策性糧食競價銷售，把握好銷售節(jié)奏和投放力度，確保市場糧食供應(yīng)，穩(wěn)定市場價格。
