在高污染風(fēng)險行業(yè),小問題就是大事故的隱患
紫金礦業(yè)污水滲漏事故7月3日發(fā)生,直到12日才對外公布。面對媒體的追問,其總裁解釋說,一開始以為是個小問題、小事故,把事情想簡單了。其實,對這一說法還應(yīng)繼續(xù)追問,像紫金礦業(yè)這樣的高污染風(fēng)險企業(yè),怎么能把“小問題”不當(dāng)回事呢?
這次紫金礦業(yè)的污染事故,是典型的突發(fā)環(huán)境事件。近幾年,全國突發(fā)環(huán)境事件居高不下。2009年,僅環(huán)境保護(hù)部接報并直接調(diào)度的突發(fā)環(huán)境事件就有171起,差不多平均兩天發(fā)生一起。采礦、冶煉、化工、造紙等高污染風(fēng)險行業(yè),是突發(fā)環(huán)境事件的多發(fā)行業(yè)。
表面看,突發(fā)環(huán)境事件的直接原因,或者是由安全生產(chǎn)和交通事故引發(fā),或者是企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)和排污。但究其根本,還是有關(guān)高污染風(fēng)險行業(yè)以及地方政府環(huán)境意識淡薄,沒有建立有效的監(jiān)控和應(yīng)對機(jī)制,麻痹大意,未能防微杜漸。
在高污染風(fēng)險行業(yè),小問題就是大事故的隱患,任何時候都不能心存僥幸。千里之堤,毀于蟻穴,這個道理并不難懂,但為什么有些企業(yè)總是坐視小問題變成大問題?
一方面,這些企業(yè)往往是當(dāng)?shù)氐睦惔髴?,發(fā)生污染事故,有政府兜著。無論是調(diào)動人力物力應(yīng)急處置,還是安撫群眾、賠償損失,全部或大部分由政府埋單。另一方面,由于地方保護(hù),肇事企業(yè)得不到應(yīng)有的懲罰,也就不會認(rèn)真吸取教訓(xùn),更不會增加治污投入,加強(qiáng)日常監(jiān)管了。
俗話說,小洞不補(bǔ),大洞吃苦。高污染風(fēng)險行業(yè)不僅在生產(chǎn)中使用有毒有害的原材料,而且有的位于江河沿岸,有的毗鄰居民區(qū),每一次突發(fā)環(huán)境事件都給當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。這些影響有些可以量化,有些則無法估量,比如,污染物對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的長久危害,污染物對人民群眾身心健康的傷害,等等。
水火無情,突發(fā)環(huán)境事件造成的污染也很無情。高污染風(fēng)險行業(yè)理當(dāng)增強(qiáng)風(fēng)險防范意識,完善治污設(shè)施建設(shè),提高管理水平。負(fù)有保障轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量的地方政府,也應(yīng)該盤算一下,如何有效控制企業(yè)可能帶來的污染風(fēng)險。
現(xiàn)在許多地方積極推廣環(huán)境污染責(zé)任險,既引導(dǎo)保險公司琢磨怎么防范企業(yè)出險、監(jiān)督企業(yè)加強(qiáng)污染防治,又引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身監(jiān)管,做到不出險或少出險。企業(yè)事故少了,保險公司能夠盈利,形成有利于防范污染風(fēng)險的利益鏈條。這一辦法值得嘗試。(武衛(wèi)政)