兩部門出臺(tái)辦法推動(dòng)城市棚戶區(qū)改造
中央財(cái)政設(shè)立棚改補(bǔ)助資金
解讀人：財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人
為支持地方做好城市棚戶區(qū)改造工作，中央財(cái)政設(shè)立補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金。財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日出臺(tái)了《中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金管理辦法》，以確保城市棚改補(bǔ)助資金使用和管理的規(guī)范化、制度化，提高資金使用效益。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)管理辦法的具體內(nèi)容進(jìn)行了解讀。
多改造多補(bǔ)助、不改造不補(bǔ)助
城市棚改補(bǔ)助資金的補(bǔ)助范圍為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已納入省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計(jì)劃的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，不包括城中村改造和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的煤礦、墾區(qū)和林區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。
城市棚改補(bǔ)助資金按照公開、公平、公正、透明的原則分配給實(shí)施城市棚戶區(qū)改造的省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，專項(xiàng)用于補(bǔ)助政府主導(dǎo)的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，包括拆遷、安置、建設(shè)以及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等開支，不得用于城市棚戶區(qū)改造中回遷安置之外的住房開發(fā)、配套建設(shè)的商業(yè)和服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)支出。
為促進(jìn)地方加快推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造工作，城市棚改補(bǔ)助資金按照多改造多補(bǔ)助、不改造不補(bǔ)助的原則進(jìn)行分配。
補(bǔ)助資金結(jié)合各地財(cái)政困難程度分配
城市棚改補(bǔ)助資金按照各地區(qū)城市棚戶區(qū)改造的拆遷面積、拆遷戶數(shù)等兩項(xiàng)因素以及相應(yīng)權(quán)重（分別為30%、70%），并結(jié)合財(cái)政困難程度進(jìn)行分配。
拆遷面積包括住房和非住房拆遷建筑面積，以拆遷人與被拆遷人簽訂的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議為依據(jù)。拆遷戶數(shù)以簽訂的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議為依據(jù)，包括實(shí)物安置住房戶數(shù)（原地安置和異地安置）和貨幣補(bǔ)償戶數(shù)，均為永久安置住房戶數(shù)，不包括臨時(shí)安置住房戶數(shù)。
2010年補(bǔ)助資金已撥付地區(qū)財(cái)政部門
2010年，中央財(cái)政根據(jù)各地區(qū)當(dāng)年計(jì)劃城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)和財(cái)政困難系數(shù)等因素測(cè)算分配城市棚改補(bǔ)助資金，并于2010年6月底前撥付到實(shí)施城市棚戶區(qū)改造的相關(guān)地區(qū)財(cái)政部門。從2011年開始，中央財(cái)政根據(jù)各地區(qū)經(jīng)核定的年度拆遷面積、拆遷戶數(shù)和財(cái)政困難系數(shù)測(cè)算分配每個(gè)地區(qū)的資金規(guī)模，并于每年4月30日前下達(dá)到實(shí)施城市棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財(cái)政部門。
實(shí)施城市棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財(cái)政部門和主管部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)城市棚改補(bǔ)助資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪作他用。對(duì)于弄虛作假，違規(guī)虛報(bào)城市棚改補(bǔ)助資金申請(qǐng)數(shù)據(jù)問(wèn)題嚴(yán)重的，將按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)于違反規(guī)定，采取虛報(bào)、多報(bào)等方式騙取城市棚改補(bǔ)助資金，不按規(guī)定分配使用城市棚改補(bǔ)助資金的，一經(jīng)核實(shí)，財(cái)政部將收回已安排的城市棚改補(bǔ)助資金，或扣減下一年度該地區(qū)應(yīng)得的城市棚改補(bǔ)助資金，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。
鏈接：棚戶區(qū)基本上是我國(guó)工業(yè)化初期形成的簡(jiǎn)易住宅區(qū)，房屋破舊，環(huán)境很差。住在這里的職工群眾多數(shù)是產(chǎn)業(yè)工人，長(zhǎng)期以來(lái)為國(guó)家建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，但目前收入仍然較低。據(jù)調(diào)查，全國(guó)城市國(guó)有土地上集中連片的棚戶區(qū)住房約７４４萬(wàn)戶，城市規(guī)劃區(qū)外國(guó)有工礦（不包括林區(qū)、墾區(qū)和煤礦）棚戶區(qū)住房約１１４萬(wàn)戶，其中大部分是低收入家庭、退休職工和下崗職工家庭，有不少屬于城市住房保障對(duì)象。
