不到4年的時間，匯集清潔柴油發(fā)動機、自動變速器及SUV、轎車整車生產(chǎn)的大型現(xiàn)代化汽車工業(yè)園區(qū)——華泰汽車工業(yè)園，在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市的康巴什新區(qū)迅速崛起。
近年來，該市實施“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新強市”戰(zhàn)略，加速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，煤炭資源利用實現(xiàn)了開采方式由“小、散、亂”向規(guī)?；F(xiàn)代化轉(zhuǎn)變；由原煤輸出向就地轉(zhuǎn)化和深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條轉(zhuǎn)變；由煤炭一業(yè)獨大向發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑多業(yè)支撐轉(zhuǎn)變。
煤礦整合：改變小、散、亂，實現(xiàn)規(guī)模化
鄂爾多斯市的“起家”，靠的是富集的煤炭資源。全市8.7萬平方公里土地下面，70%的地方蘊藏著煤炭資源，已探明儲量1600多億噸，約占全國總儲量的1/6，占內(nèi)蒙古的一半以上。
烏金滾滾財富來。伴隨著國內(nèi)外市場對能源日漸旺盛的需求，一時間，鄂爾多斯市出現(xiàn)大大小小的煤礦1900多座。
問題由此產(chǎn)生，形成小、散、亂的煤炭開采格局，近一半的煤礦設(shè)計年生產(chǎn)能力小于10萬噸；90%以上的煤礦未實現(xiàn)機械化開采，回采率只有30%左右；遍地開挖，在開采、運輸?shù)冗^程中，煤塵飛揚，污染環(huán)境，破壞生態(tài)；設(shè)備工藝落后，存在安全隱患。
“煤炭開采為許多人帶來財富，也為鄂爾多斯市帶來可觀的GDP和財政收入。但絕不能搞掠奪式開發(fā)，絕不能以浪費資源和犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟發(fā)展?！倍鯛柖嗨故形?、市政府下決心整合煤炭資源。2005年，鄂爾多斯市開始實施“提高地方煤礦資源回采率三年攻堅戰(zhàn)”，推進煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高煤礦單井規(guī)模，提高機械化開采程度，提高回采率，改善安全裝備。
幾年來，通過對煤礦的整合重組，鄂爾多斯市共關(guān)閉地方小煤礦1625座，全市地方煤礦減少到276座，全部實現(xiàn)正規(guī)化、機械化開采。如今鄂爾多斯的許多煤礦，成為現(xiàn)代化大生產(chǎn)的一道景觀。
在位于伊金霍洛旗境內(nèi)的上灣煤礦，井下綜采面高度達到五六米，巨大的采煤機長臂滾切入厚厚的煤壁，煤浪傾瀉而下，再通過傳輸皮帶把煤輸送到地面，直接運到洗煤廠。如果不下礦井，在這個煤礦的地面上，難得一見黑乎乎的煤炭。上灣煤礦年生產(chǎn)能力為1250萬噸，是世界第一個千萬噸級綜采工作面。全部采煤程序均采用自動化裝備，一個班只需七八名生產(chǎn)工人。在生產(chǎn)調(diào)度指揮中心集控室，電腦大屏幕上井下裝備運行情況一目了然，全部生產(chǎn)過程及設(shè)備控制均可以在地面調(diào)度室完成。
現(xiàn)在，鄂爾多斯市的煤礦回采率提高到80%以上，單井年產(chǎn)規(guī)模從平均9萬噸提高到72.5萬噸，并建成了一批年產(chǎn)千萬噸級煤礦，其中包括年產(chǎn)2000萬噸的布爾臺煤礦及年產(chǎn)2000萬噸的神華哈爾烏素露天煤礦等。全市24戶重點煤炭企業(yè)產(chǎn)量占到全市產(chǎn)量的70%左右。
煤礦減少了，但作為國家重要能源基地的鄂爾多斯，煤炭產(chǎn)量卻穩(wěn)步提高，2005年產(chǎn)煤1.5億噸，2009年達2.6億噸，成為我國產(chǎn)煤最多的地級市。
加工轉(zhuǎn)化：延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值
前不久，鄂爾多斯能化有限公司180萬噸煤制甲醇項目一期工程，在達拉特旗工業(yè)園區(qū)開工。這是鄂爾多斯建設(shè)的又一大型煤化工項目。
采煤、賣煤，屬“粗放經(jīng)營”。鄂爾多斯人把目光投向煤炭的就地轉(zhuǎn)化增值和深加工——“煤從空中走”（發(fā)電）、“煤從管道走”（煤化工），延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。據(jù)介紹，把煤炭轉(zhuǎn)化為電力，產(chǎn)值可以增加8倍，而把煤炭轉(zhuǎn)化為化工產(chǎn)品，產(chǎn)值則可增加20倍！
鄂爾多斯市達拉特發(fā)電廠，是國家“西電東送”北通道首批重點項目和內(nèi)蒙古實施“煤從空中走、電送北京城”的重要電源點，現(xiàn)投產(chǎn)發(fā)電機組總?cè)萘窟_到318萬千瓦。火力發(fā)電是鄂爾多斯的一大產(chǎn)業(yè)，2004年，全市發(fā)電量為191.4億千瓦時；2009年，達到435.7億千瓦時，電力生產(chǎn)和供應(yīng)實現(xiàn)增加值83.5億元。
煤制油、煤制天然氣、煤制甲醇、煤制二甲醚……通過深加工，把煤炭變成化工產(chǎn)品，使鄂爾多斯迅速崛起又一大產(chǎn)業(yè)。鄂爾多斯的目標(biāo)是“不當(dāng)煤老大，當(dāng)煤化工老大”，構(gòu)建世界級新型煤化工基地。
在鄂爾多斯市伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮(zhèn)，神華集團承建的煤直接液化項目廠區(qū)氣勢壯觀。該項目是國家“十五”規(guī)劃重點建設(shè)項目，以煤炭為原料，通過化學(xué)加工生產(chǎn)油品和石油化工產(chǎn)品?？偼顿Y123億元、設(shè)計年產(chǎn)油品108萬噸的一期工程第一條生產(chǎn)線已經(jīng)建設(shè)，并于2008年底開始試車，生產(chǎn)出合格的石腦油和柴油等目標(biāo)產(chǎn)品。神華煤直接液化示范項目試車成功，使我國成為世界上首個掌握百萬噸級直接液化工程關(guān)鍵技術(shù)的國家。
在達拉特旗，正在建設(shè)之中的億利能源化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，計劃投資500億元。整個園區(qū)按“煤—煤矸石發(fā)電—精制鹽—離子膜燒堿—PVC—工業(yè)廢渣制水泥”的一體化循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計布局，可使資源利用達到最大化。
目前，鄂爾多斯市已建成神華集團108萬噸煤直接液化、伊泰集團16萬噸煤間接液化、新能能源公司年產(chǎn)60萬噸甲醇及40萬噸二甲醚、久泰能源公司年產(chǎn)100萬噸甲醇及10萬噸二甲醚大型煤化工項目。目前，鄂爾多斯市正在委托有關(guān)部門編制5000萬噸煤制油基地規(guī)劃，最終目標(biāo)是把鄂爾多斯建成中國的“西部大慶”。
未雨綢繆：擺脫資源依賴，追求可持續(xù)
近年來，鄂爾多斯市東勝區(qū)加大力度提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，打造城市商圈及六大專題物流園區(qū)和裝備制造基地等。東勝區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全部是非資源型產(chǎn)業(yè)，但創(chuàng)造的效益卻非?？捎^：2009年，東勝區(qū)GDP達到507.40億元，地方財政總收入103.74億元。
煤炭資源的不可再生性，導(dǎo)致不少資源型城市最終因資源枯竭而陷入困境。鄂爾多斯市不能重蹈覆轍，他們未雨綢繆，提前啟動發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，作為煤炭產(chǎn)業(yè)的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，變一煤獨大為產(chǎn)業(yè)的多元支撐。裝備制造、高新技術(shù)、物流、金融、文化旅游，以及風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，在鄂爾多斯已漸成氣候。
內(nèi)蒙古伊泰集團已建成的太陽能光伏電站，是全國首個太陽能聚光光伏科研示范并網(wǎng)發(fā)電站，總裝機容量205千瓦。此項目應(yīng)用數(shù)倍聚光光伏發(fā)電系統(tǒng)，發(fā)電效率比普通平板發(fā)電機組高3至4倍，關(guān)鍵技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平。
東勝區(qū)傳祥生活垃圾處理有限責(zé)任公司應(yīng)用“城市生物質(zhì)垃圾聯(lián)合厭氧發(fā)酵工藝”，通過處理城市垃圾產(chǎn)生的沼氣發(fā)電，目前已達到了日處理400噸城市生活垃圾、200噸糞便、50噸餐廚垃圾和50噸污泥的能力，這些垃圾產(chǎn)生的沼氣，可供500千瓦機組發(fā)電。
5月17日，奇瑞汽車公司總投資200億元的新的汽車生產(chǎn)基地在鄂爾多斯裝備制造基地開工建設(shè)。鄂爾多斯裝備制造基地2007年初開始建設(shè)，重點發(fā)展汽車整裝及零配件生產(chǎn)、煤炭機械、工程機械、風(fēng)能及太陽能設(shè)備、航空航天設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、高新材料加工、電子信息及光伏產(chǎn)業(yè)等。
今年，鄂爾多斯市投資10億元以上的重點項目中，單純資源開發(fā)項目所占投資額不到7%，更多的資金投向農(nóng)牧業(yè)項目、物流項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目等非資源性項目。
目前，鄂爾多斯正加快建設(shè)10個國家級技術(shù)研發(fā)中心，高水準(zhǔn)規(guī)劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計園區(qū)。同時部署建設(shè)沿黃河、沿交通干線產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的效應(yīng)。
鄂爾多斯市在發(fā)展各項產(chǎn)業(yè)過程中，堅持環(huán)保優(yōu)先的可持續(xù)發(fā)展理念，2009年萬元GDP能耗下降至1.688噸標(biāo)煤，全市有6個園區(qū)（企業(yè)）被列為國家和內(nèi)蒙古自治區(qū)級循環(huán)經(jīng)濟試點示范單位。黃河環(huán)繞鄂爾多斯市728公里，鄂爾多斯企業(yè)卻沒有一處向黃河排放污水。2009年4月，鄂爾多斯市被科技部正式批準(zhǔn)為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。
伴隨著調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，鄂爾多斯的發(fā)展取得令人矚目的成就。全市地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入分別從2000年的150億元和15.7億元，增加到2009年的2161億元和365.8億元。
