有人說，如果要探尋西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展之路，應(yīng)該到甘肅來，到平?jīng)鰜怼＿@里面臨的城鄉(xiāng)鴻溝、資源開發(fā)、生態(tài)困境、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等許多問題，既是西部式煩惱，也是全國性難題。
令人欣喜的是，自從被中央確定為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)市以來，平?jīng)鍪性跒樽约赫页雎返耐瑫r，也為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)摸索出一條科學(xué)發(fā)展的新路。如今，這座涇水河畔的古城，呈現(xiàn)出一派生機(jī)。
扎下致富之根
澆灌統(tǒng)籌之花
和西部眾多地方一樣，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題長期困擾著平?jīng)鍪?，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。特別是平?jīng)鲛r(nóng)業(yè)人口占85%、貧困面達(dá)26.2%，農(nóng)民富不起來，沒有物質(zhì)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是一句空話。對此，平?jīng)鱿肓撕芏噢k法，最終將破解難題的鑰匙對準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)富民。
一個產(chǎn)業(yè)是“平?jīng)鼋鸸?，一個產(chǎn)業(yè)是“平?jīng)黾t?！?。去年，“平?jīng)鼋鸸蹦昕偖a(chǎn)量達(dá)到76萬噸，相當(dāng)于給全國每人生產(chǎn)了一斤多蘋果?！疤O果之鄉(xiāng)”靜寧縣是甘肅果品第一縣，去年全縣人均收入達(dá)到6000多元，其中85%收入來自果園?！艾F(xiàn)在村里農(nóng)用車全面普及，家用小轎車也有128輛。”村黨支部書記程隨興自豪地說。
“平?jīng)黾t?！痹趪疑虡?biāo)局成功注冊了我國唯一的活牛類證明商標(biāo)。2009年全市肉牛飼養(yǎng)量和出欄量分別達(dá)到100.3萬頭和33.4萬頭，活牛出口規(guī)模達(dá)到6000多頭，優(yōu)質(zhì)牛肉供不應(yīng)求。
牛產(chǎn)業(yè)、果產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，涌現(xiàn)了一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)。百興集團(tuán)福利制革廠已成為西北最大的鞋面革生產(chǎn)企業(yè)，躋身全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)500強(qiáng)。靜寧涌現(xiàn)出西北最大的紙箱生產(chǎn)商，常津果品公司每年收購、貯藏、營銷果品1萬多噸，帶動周邊1.2萬農(nóng)民脫貧致富，提高了當(dāng)?shù)毓樊a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
與此同時，平?jīng)龀青l(xiāng)基本公共服務(wù)均等化也取得突破，城鄉(xiāng)社會事業(yè)由“厚此薄彼”轉(zhuǎn)為“均衡發(fā)展”。近兩年，市財(cái)政用于三農(nóng)、民生和社會建設(shè)的支出占總支出的比重都在70%以上，全市基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、70%的村通硬化路，自來水通村率和入戶率分別達(dá)到83%和68.3%，基本實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋。
要為今朝寫華章
不給后代留包袱
平?jīng)黾仁寝r(nóng)業(yè)市，也是能源化工基地。作為資源型城市，如何處理發(fā)展與環(huán)境、與土地的矛盾？當(dāng)資源耗盡之時，平?jīng)瞿芊駝e開生面，實(shí)現(xiàn)無陣痛轉(zhuǎn)型？
對此，平?jīng)龅睦砟钍?，要為今朝寫華章，不給后代留包袱，縱有萬千艱難，也要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
投資46億元的崇信電廠，是甘肅“十一五”重點(diǎn)電源建設(shè)項(xiàng)目。令人贊嘆的是，這個項(xiàng)目不僅沒占一寸農(nóng)民耕地，還多“變”出了62畝良田。原來，中國水利水電集團(tuán)與崇信縣達(dá)成共識：向?yàn)┩恳?。而后，電廠投資1200多萬元，按百年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，對芮河過境電廠段河道進(jìn)行治理，就此開發(fā)了大片灘涂地，除去電廠建設(shè)用地，還多開發(fā)耕地62畝，同時保護(hù)良田1590多畝。
平?jīng)龊Ｂ莞煞ㄋ嗌a(chǎn)線也是一個“多贏”項(xiàng)目。該項(xiàng)目由安徽海螺集團(tuán)投資15億元建設(shè)，采用了世界先進(jìn)技術(shù)。選址時，投資方看中涇河川的上千畝好地。平?jīng)鍪泻秃Ｂ菁瘓F(tuán)再三斟酌，兩易圖紙，最終把廠址移到了崆峒區(qū)峽門溝。利用這里的荒山建廠，既可減輕對群眾生活的影響，又可節(jié)約良田。
和海螺一樣，該市新世紀(jì)建材公司也入駐了峽門溝，并一舉解決了困擾當(dāng)?shù)囟嗄甑沫h(huán)境污染問題。這條10多公里長的山溝，土窯燒制石灰有百余年歷史，最多時有120多座土立窯，常年煙塵滾滾，遮天蔽日，又被稱為“狼煙溝”。面對污染困局，平?jīng)鍪泄麛嚓P(guān)停土立窯，由新世紀(jì)建材公司建起了3座環(huán)保節(jié)能石灰生產(chǎn)線，其中一座由關(guān)停的窯主參股建設(shè)。這種充分考慮群眾利益的措施，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，也解決了污染難題。
在平?jīng)觯h(huán)經(jīng)濟(jì)理念深入人心，資源產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸?！拔鞑棵憾肌比A亭的工業(yè)園區(qū)，有20多家企業(yè)在延伸著煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。其中，60萬噸煤制甲醇項(xiàng)目是甘肅大型煤化工項(xiàng)目的開篇之作。項(xiàng)目年內(nèi)建成后，年可轉(zhuǎn)化煤180萬噸，煤的效益成倍增加。同時，許多“放錯地方的資源”被人們重新認(rèn)識和利用。甘肅第一個綠色節(jié)能環(huán)保電廠——華亭發(fā)電廠，就是利用煤矸石為燃料發(fā)電。而且，煤矸石廢渣制磚，制磚不用土、燒磚不用煤，一舉多得。
正因如此，大力開發(fā)煤炭資源的平?jīng)?，依然保持了良好生態(tài)，森林覆蓋達(dá)到22.3%，比全省平均水平高出近10個百分點(diǎn)，平?jīng)龀菂^(qū)空氣質(zhì)量連續(xù)三年優(yōu)良率達(dá)91%以上。
整頓干部作風(fēng)
保障科學(xué)發(fā)展
“發(fā)展的任務(wù)這么重，咋還搞這套‘虛’的？”去年7月起，當(dāng)平?jīng)鍪形瘺Q心整頓干部作風(fēng)的時候，有些干部心里如此犯嘀咕。然而，作風(fēng)建設(shè)的實(shí)效，讓這些“持不同政見者”心悅誠服。
干部作風(fēng)整頓從治理慢、混、散、滿、浮、懶、庸、差8個方面入手。 平?jīng)鍪薪⒘俗黠L(fēng)建設(shè)的“倒逼機(jī)制”，把評判的尺子、標(biāo)準(zhǔn)交給群眾，由群眾對機(jī)關(guān)工作全程監(jiān)督。整治工作開展以來，平?jīng)?3個有執(zhí)法執(zhí)紀(jì)職能的市直部門“一把手”走進(jìn)直播間，與受眾互動交流，現(xiàn)場答復(fù)解決群眾反映的問題。各級領(lǐng)導(dǎo)班子先后召開了560多次群眾代表座談會，聽取群眾意見，還發(fā)放1萬多份“萬人評機(jī)關(guān)、萬人評干部”調(diào)查問卷和測評問卷，讓群眾打分。
動真碰硬是整頓作風(fēng)的關(guān)鍵。這次作風(fēng)整治活動，平?jīng)鍪胁话才艑ｎ}學(xué)習(xí)，不抄讀書筆記，不寫心得體會，不發(fā)工作簡報(bào)，而是直奔主題，見人見事，什么問題突出就集中解決什么問題。近一年來，平?jīng)鍪邢群髮Χ鄠€部門的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，對66個單位和56名個人通報(bào)批評，對80多名干部進(jìn)行了黨紀(jì)處理和誡勉談話，對3起涉農(nóng)資金違法違紀(jì)案件進(jìn)行查處，7名責(zé)任人受到黨政紀(jì)處分，極大地鞭策了廣大干部。“以前有事派任務(wù)，現(xiàn)在大家搶著干，什么任務(wù)都能按時保質(zhì)完成?！笔沧宙?zhèn)鎮(zhèn)長謝瑞峰感慨地說。（記者 林治波）
