近日，中共中央紀(jì)委印發(fā)了《用公款出國(guó)（境）旅游及相關(guān)違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）。這是從制度上狠剎公款出國(guó)（境）旅游歪風(fēng)的有力舉措，對(duì)于貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，進(jìn)一步明確相關(guān)政策界限，加大對(duì)用公款出國(guó)（境）旅游及相關(guān)違紀(jì)行為的懲治力度，推動(dòng)制止公款出國(guó)（境）旅游專項(xiàng)工作深入開展具有十分重要的意義。
公款出國(guó)（境）旅游是當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的一個(gè)突出問題，也是人民群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)之一。它嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，影響了黨群、干群關(guān)系，也誘發(fā)了多方面的腐敗問題。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)制止公款出國(guó)（境）旅游問題的態(tài)度是十分堅(jiān)決的，要求也是非常明確的。胡錦濤總書記指示，要研究采取措施，堅(jiān)決制止以公務(wù)為名、行旅游之實(shí)的歪風(fēng)。制止公款出國(guó)（境）旅游是反腐倡廉的一項(xiàng)重要任務(wù)，2008年中央紀(jì)委等十部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展貫徹落實(shí)“兩辦規(guī)定”制止黨政干部公款出國(guó)（境）旅游專項(xiàng)工作的通知》，對(duì)制止黨政干部公款出國(guó)（境）旅游提出了明確要求，并在全國(guó)范圍內(nèi)開展了制止公款出國(guó)（境）旅游專項(xiàng)工作。開展這項(xiàng)工作，狠剎歪風(fēng)，對(duì)于弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，抵制鋪張浪費(fèi)、貪圖享受的不良風(fēng)氣，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型單位至關(guān)重要，必須下大力氣抓出成效。
《解釋》認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，既突出重點(diǎn)，對(duì)用公款出國(guó)（境）旅游行為黨紀(jì)處分作了規(guī)定，又對(duì)與用公款出國(guó)（境）旅游行為密切相關(guān)的其他違紀(jì)行為黨紀(jì)處分作了規(guī)定，從而為制止公款出國(guó)（境）旅游專項(xiàng)工作提供了有力的制度保障。《解釋》深入總結(jié)典型案例，針對(duì)用公款出國(guó)（境）旅游行為以及與之密切相關(guān)的以不正當(dāng)方式謀求用公款出國(guó)（境）、組織以營(yíng)利為目的的雙跨團(tuán)組用公款出國(guó)（境）等具體違紀(jì)行為，明確了所應(yīng)適用的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的有關(guān)條款。鑒于無視中央要求和黨的紀(jì)律規(guī)定，組織用公款出國(guó)（境）旅游的行為，其危害更大，影響更為惡劣，《解釋》作出嚴(yán)厲的規(guī)定，“對(duì)于組織者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分?！蓖瑫r(shí)，為了挽回用公款出國(guó)（境）旅游給國(guó)有財(cái)產(chǎn)造成的損失，《解釋》第八條規(guī)定，“用公款出國(guó)（境）旅游的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第四十一條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其退賠用公款支付的各項(xiàng)費(fèi)用?！?/p>
各地區(qū)各部門要將制止公款出國(guó)（境）旅游專項(xiàng)工作與執(zhí)行《解釋》有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真履行職責(zé)，將制止公款出國(guó)（境）旅游作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，嚴(yán)格自律，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)外事規(guī)章制度，不組織、不參加各類公款出國(guó)（境）旅游活動(dòng)。審核審批部門要對(duì)因公出國(guó)（境）團(tuán)組任務(wù)的必要性、報(bào)批材料的真實(shí)性、行程安排的合理性嚴(yán)格審核，切實(shí)防止以公務(wù)為名、行公款旅游之實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等機(jī)關(guān)要高度重視查處公款出國(guó)（境）旅游案件，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的要從嚴(yán)處理并及時(shí)曝光，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；要充分發(fā)揮查辦案件的治本作用，做好典型案件的剖析工作，找出問題的癥結(jié)所在，并舉一反三，堵塞漏洞，積極向有關(guān)單位提出建議，協(xié)助建立防范用公款出國(guó)（境）旅游違紀(jì)行為發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。
《解釋》是制止公款出國(guó)（境）旅游行為的重要制度之一，要充分發(fā)揮制度的約束力，必須與貫徹落實(shí)其他因公出國(guó)（境）管理的相關(guān)制度緊密結(jié)合起來，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力、增強(qiáng)制度的實(shí)效。要以貫徹執(zhí)行《解釋》為契機(jī)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，不斷探索從源頭上預(yù)防和制止用公款出國(guó)（境）旅游行為的有效途徑，務(wù)必使公款出國(guó)（境）旅游泛濫的現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。
