新華社多倫多６月２７日電（記者 劉麗娜 施蓉）在當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，２７日閉幕的二十國(guó)集團(tuán)多倫多峰會(huì)將會(huì)成為一個(gè)有意義的節(jié)點(diǎn)。作為二十國(guó)集團(tuán)被確定為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要平臺(tái)后的首次會(huì)議，此次峰會(huì)的成果令人鼓舞。
但同時(shí)也應(yīng)看到，要確保二十國(guó)集團(tuán)多倫多峰會(huì)新計(jì)劃落到實(shí)處，一個(gè)規(guī)范、合理、高效的機(jī)制不可或缺。如何加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，完成從國(guó)際金融危機(jī)“救火隊(duì)”到世界經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)常設(shè)機(jī)構(gòu)的角色轉(zhuǎn)換，二十國(guó)集團(tuán)還有很長(zhǎng)的路要走。
履責(zé)確保成果
本次峰會(huì)是在世界經(jīng)濟(jì)脆弱復(fù)蘇的背景下召開的，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人主要討論了世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)、“強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)框架”、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革、國(guó)際貿(mào)易和金融監(jiān)管等問題。
履責(zé)，是本次峰會(huì)的核心要義所在，確保了本次峰會(huì)取得成果，證明了二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)機(jī)制在世界經(jīng)濟(jì)中的協(xié)調(diào)能力。
會(huì)議召開之前，輿論熱議各成員國(guó)的分歧，許多人懷疑二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)繼續(xù)存在的可能性，甚至預(yù)言多倫多峰會(huì)將不歡而散。
但實(shí)際情況是，多倫多峰會(huì)確定了增長(zhǎng)的主調(diào)，信守并履行了“強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)框架”和金融監(jiān)管改革等主要日程，在發(fā)達(dá)國(guó)家削減財(cái)政赤字、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)治理改革、反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義等問題上提出了一些具體的時(shí)間表，并強(qiáng)調(diào)了二十國(guó)集團(tuán)的首要任務(wù)是確保和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
會(huì)議發(fā)表了《二十國(guó)集團(tuán)多倫多峰會(huì)宣言》，強(qiáng)調(diào)采取下一步行動(dòng)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)。
加拿大國(guó)際貿(mào)易部長(zhǎng)范洛安接受記者采訪時(shí)說，多倫多峰會(huì)上，履責(zé)比做出新承諾更重要。
在下一次二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)東道國(guó)韓國(guó)總統(tǒng)李明博看來，多倫多峰會(huì)的成功之處在于能夠忠實(shí)地履行前幾次峰會(huì)的承諾。這也是二十國(guó)集團(tuán)保持合法性和發(fā)展勢(shì)頭的動(dòng)能所在。
新機(jī)制新作用
從當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系協(xié)調(diào)的歷史來看，多倫多峰會(huì)實(shí)現(xiàn)了從八國(guó)集團(tuán)向二十國(guó)集團(tuán)的轉(zhuǎn)換，強(qiáng)調(diào)要在二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)框架下協(xié)調(diào)各主要國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融組織的運(yùn)作。這一轉(zhuǎn)變?cè)诋?dāng)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中具有重大意義。
二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)問世之前，世界經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制主要在世界經(jīng)濟(jì)三大組織的框架下運(yùn)行。
世界貿(mào)易組織、國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行，分別負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國(guó)際間的貿(mào)易流、資金流和支持發(fā)展援助。
上世紀(jì)７０年代，布雷頓森林體系崩潰后，以美國(guó)為核心、以發(fā)達(dá)國(guó)家利益為主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)模式開始無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新要求。此時(shí)誕生的西方七國(guó)首腦會(huì)議（后因俄羅斯加入演變?yōu)榘藝?guó)集團(tuán)）從２０世紀(jì)７０年代中期起在國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)中逐漸發(fā)揮了重要作用。
但隨著新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在世界經(jīng)濟(jì)中權(quán)重的增加，原有的治理結(jié)構(gòu)已經(jīng)不符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，八國(guó)集團(tuán)協(xié)調(diào)世界經(jīng)濟(jì)的能力日漸式微。
２００８年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)加快了國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的轉(zhuǎn)換。二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)年１１月在華盛頓舉行首次峰會(huì)，之后于２００９年４月和９月分別在倫敦和匹茲堡舉行第二次和第三次峰會(huì)。
在匹茲堡會(huì)議上，二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)被宣布為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的主要平臺(tái)，這標(biāo)志著承認(rèn)發(fā)展中國(guó)家力量、強(qiáng)調(diào)合作共贏的世界經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)新機(jī)制的誕生。
夯實(shí)合作前景
在前三次峰會(huì)舉行時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)仍未走出危機(jī)，各國(guó)強(qiáng)調(diào)協(xié)同應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)。隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭的發(fā)展以及歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)等新因素的出現(xiàn)，二十國(guó)集團(tuán)成員各自面對(duì)的情況發(fā)生了不同變化，出現(xiàn)了不同的宏觀經(jīng)濟(jì)政策主張，這是本次會(huì)議面臨的協(xié)調(diào)難題。
美國(guó)依然認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急還是“促就業(yè)、保增長(zhǎng)”；為財(cái)政赤字所困的歐洲則不得不開始“削債務(wù)、渡危機(jī)”；而新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體認(rèn)為保持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的勢(shì)頭仍是首要任務(wù)。
因此，有分析認(rèn)為，本次峰會(huì)上不同成員國(guó)合作的政治意愿有所下降。正是為適應(yīng)這一變化，多倫多峰會(huì)為各國(guó)留下了按照各自節(jié)奏采取“有差別與酌情而定的”經(jīng)濟(jì)政策空間。
不過，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)并未動(dòng)搖。正如中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在多倫多峰會(huì)上所言：“國(guó)際金融危機(jī)深層次影響尚未消除，世界經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)仍十分突出。我們要深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際金融危機(jī)深層次影響的嚴(yán)重性和復(fù)雜性，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)同舟共濟(jì)、合作共贏的精神?！?/p>
在推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)機(jī)制化方面，多倫多峰會(huì)又邁出了新的一步：決定第六次峰會(huì)將于２０１１年在法國(guó)舉辦，２０１２年峰會(huì)將在墨西哥舉辦。在未來幾次峰會(huì)舉辦國(guó)中不難發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家的身影。在今后世界經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程中，發(fā)展中國(guó)家必將發(fā)揮更大的影響。
