新華社太原６月２７日電（記者 安蓓、王炤坤、南婷）以國際金融危機(jī)倒逼為契機(jī)，自２００９年起，一場由地方政府強(qiáng)力推進(jìn)、疾風(fēng)驟雨式的煤炭資源整合重組在山西展開，力度之大、程度之深為歷年罕見，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。
“早走比晚走好”
“這是一條不得不走的路。”談及一年前啟動(dòng)的山西煤炭資源整合重組，山西省煤炭工業(yè)廳廳長王守禎加重語氣對記者說，“早走比晚走好！”
３０萬噸以下小煤礦占７０％以上，回收率平均僅為大礦的１８％，全省煤礦采空區(qū)面積５０００平方公里，煤矸石堆放量超過１１億噸，近１７００多個(gè)村莊，約８０多萬民眾飲水困難，頻發(fā)的安全事故和屢屢曝光的官煤腐敗一次次將山西推向輿論中心……煤炭產(chǎn)業(yè)，支撐了山西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也使當(dāng)?shù)馗冻隽顺林卮鷥r(jià)。
痛定思痛。山西毅然做出了“黑”轉(zhuǎn)“綠”的抉擇：啟動(dòng)煤炭資源重組，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，擯棄“污染的ＧＤＰ”。
截至２００９年底，山西煤炭重組整合正式協(xié)議簽訂率達(dá)９８．６％，兼并重組主體到位率９６％；全省礦井?dāng)?shù)由２６００座減少到１０５３座，年產(chǎn)３０萬噸以下煤礦全部淘汰；形成４個(gè)年生產(chǎn)能力億噸級(jí)的特大型煤炭集團(tuán)，３個(gè)年生產(chǎn)能力５０００萬噸以上的大型煤炭集團(tuán)。
重組雖啟，但前行之路依然艱辛?！艾F(xiàn)在進(jìn)行的重組整合，就是力爭從根本上解決特定時(shí)期的遺留問題。但存量調(diào)整一定會(huì)付出成本，比如保留礦井和主體企業(yè)要承擔(dān)落后退出的補(bǔ)償成本，被整合關(guān)閉的落后礦井要承擔(dān)預(yù)期收益受損成本等?！蓖跏氐澱f。
以山西焦煤集團(tuán)為例，截至６月１日，山西焦煤集團(tuán)共整合１７２座礦井，整合后為７０座。整合后這些礦井預(yù)計(jì)儲(chǔ)量可達(dá)６４．４７億噸，總產(chǎn)能預(yù)計(jì)可達(dá)年７１４６萬噸，與整合前相比，山西焦煤產(chǎn)能幾乎翻了一番。
談及“重組后”階段，山西焦煤集團(tuán)董事長白培中直言面臨許多不確定因素?！氨徽系V井情況千差萬別，人員參差不齊，一些被整合礦井前期私挖亂采嚴(yán)重，基礎(chǔ)地質(zhì)資料缺失，周邊情況不清，系統(tǒng)不完善等問題將安全風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大了幾倍。此外，整合預(yù)計(jì)總投入２６０億元，經(jīng)營管理、投融資風(fēng)險(xiǎn)不可低估?！?/p>
“并購重組是策略而不是目的。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究院院長岳福斌說，在付出巨大的重組成本后，如果管理和技術(shù)不能及時(shí)跟上，煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變方式的目的將無法實(shí)現(xiàn)，這一問題值得關(guān)注。
山西煤炭其實(shí)也是全國煤炭業(yè)的一個(gè)縮影。今年，煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組將在河南、貴州等煤炭資源省份推開。重組整合后的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)改進(jìn)，對煤炭業(yè)來說，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。
從“煤電頂?！钡健懊弘娐?lián)營”
伴隨著煤炭業(yè)內(nèi)部的重組整合，產(chǎn)業(yè)外部市場化改革也在加快推進(jìn)。
今年起，傳統(tǒng)的年度煤炭訂貨會(huì)、銜接會(huì)、匯總會(huì)將全部取消，長達(dá)１６年的煤炭價(jià)格雙軌制結(jié)束，完全由企業(yè)自主銜接、協(xié)商定價(jià)。山西煤炭企業(yè)今年簽訂合同價(jià)格在２００９年每噸上調(diào)８０元的基礎(chǔ)上，再上調(diào)４０元左右。
煤炭價(jià)格的上漲，牽動(dòng)著整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈下游行業(yè)的神經(jīng)。以煤炭產(chǎn)業(yè)最大的下游用戶火電發(fā)電企業(yè)為例，“市場煤”和“計(jì)劃電”的雙軌體制下，“煤電頂?！背蔀榻暝斐呻娏?yīng)緊張的一個(gè)體制性因素。
在煤炭價(jià)格進(jìn)一步市場化的基礎(chǔ)上，“煤電聯(lián)營”或“煤電一體化”的思路被市場接受。煤炭產(chǎn)業(yè)鏈延伸裂變，新的產(chǎn)業(yè)趨勢開始出現(xiàn)。
距離山西省會(huì)太原市６０公里的古交礦區(qū)，西山煤電集團(tuán)古交配煤廠亞洲最大的橋式刮板混勻取料機(jī)正以每小時(shí)１５００噸的效率，將按比例水平分層堆放的不同品質(zhì)煤種全斷面取料，源源不斷地輸送給國內(nèi)最大的燃用洗中煤坑口電廠——古交發(fā)電廠燃用。
山西興能發(fā)電有限責(zé)任公司（古交發(fā)電廠）是由西山煤電和華電集團(tuán)按６０：４０股權(quán)成立的發(fā)電企業(yè)。董事長榮國林說，通過洗選，西山煤電古交礦井每年產(chǎn)生的洗中煤、煤泥、煤矸石等“能源垃圾”經(jīng)配比加工，成為發(fā)電廠的燃料，發(fā)電產(chǎn)生的全部粉煤灰將用于生產(chǎn)建材，節(jié)省的運(yùn)力則用于銷售精煤。
“煤－電－建材”“煤－焦炭－化工”“煤－油品－化工”“煤－天然氣－化工”“瓦斯抽?。l(fā)電供熱”……記者在調(diào)研中看到，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為模式的煤炭生產(chǎn)利用路徑，正最大化地延伸著這一產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈條。
記者采訪中發(fā)現(xiàn)，電力企業(yè)投資煤礦、煤炭企業(yè)參股電廠、石油企業(yè)試水煤層氣開發(fā)，煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條上各行業(yè)通過股權(quán)投資橫向合作的模式初現(xiàn)規(guī)模。
在塔山循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，同煤集團(tuán)和大唐發(fā)電合資的塔山煤礦每年１５００萬噸原煤全部供大唐所屬企業(yè)，篩選煤直接供兩家合資的坑口電廠。華能集團(tuán)近日在新疆啟動(dòng)煤制天然氣項(xiàng)目。中石油投資的國內(nèi)首個(gè)整裝煤層氣田去年底投入商業(yè)化運(yùn)行。
“從煤電頂牛到煤電聯(lián)營，再到煤電氣并舉及醞釀中的煤電路港一體化，煤炭產(chǎn)業(yè)市場化過程中催生的產(chǎn)業(yè)鏈裂變，代表著這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢?！痹栏１笳f。
煤炭轉(zhuǎn)型有待能源方式轉(zhuǎn)變“助力”
作為基礎(chǔ)能源，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變并非一蹴而就，而是受制于下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而有待于整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和能源消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變來“助力”。“必須改變一味依賴增加能源產(chǎn)量乃至進(jìn)口量來滿足需求的能源發(fā)展方式?！痹栏１笳f。
近幾年，每當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，礦難發(fā)生的頻率也會(huì)相應(yīng)增加?！敖?jīng)濟(jì)過熱時(shí)，煤電緊張，煤炭供應(yīng)壓力上升，企業(yè)不顧安全條件限制投入生產(chǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致礦難發(fā)生?！蔽魃矫弘娂瘓F(tuán)公司董事長武華太有些無奈?！皣?yán)重依賴于資源投入的增長方式不改變，煤炭行業(yè)面臨的壓力就難有根本轉(zhuǎn)變。在旺盛的市場需求下，很多現(xiàn)在開采技術(shù)達(dá)不到、在美歐等國家不會(huì)開采的煤礦，我們反而要上；應(yīng)該緩上的反而要加速上?！?/p>
近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)增長很快，年增長近２億噸。２００９年我國消費(fèi)煤炭３０多億噸，比上年增長６．３％。進(jìn)口煤炭１．２６億噸，同比增長超過２１０％，首次成為煤炭凈進(jìn)口國。
“在盲目追求ＧＤＰ的內(nèi)在沖動(dòng)下，各地攀比上火電項(xiàng)目，鋼鐵產(chǎn)能迅猛擴(kuò)張，直接導(dǎo)致了煤炭消費(fèi)量的不斷增長?！痹栏１笳f。２００９年，我國鋼鐵產(chǎn)量突破５．６億噸，同比增加１３．５％，主要用于煉鋼的冶金煤和無煙煤當(dāng)年進(jìn)口同比分別增長４１１％和７８％。
岳福斌說，煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，根本上有待于能源消費(fèi)模式及能源結(jié)構(gòu)的加速轉(zhuǎn)變。必須建立和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的煤炭產(chǎn)業(yè)體系，按照國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度，同步規(guī)劃煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并推動(dòng)建立以市場為導(dǎo)向的煤炭產(chǎn)業(yè)體系。
