新華社北京６月２３日電（記者 張曉松）受國務(wù)院委托，審計署審計長劉家義２３日向十一屆全國人大常委會第十五次會議作了關(guān)于２００９年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。
今年的審計工作報告，內(nèi)容更加豐富，形式也有很大變化，審計力度和深度進一步加大，審計質(zhì)量也在不斷提高。
形式上有了很大變化
今年的審計工作報告在形式上有了很大變化。
審計署在向全國人大常委會提交審計工作報告的同時，還提交了已公告的２１個單項審計結(jié)果、今年審計的５６個中央部門單位２００９年度預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果和２００８年以來已結(jié)案的審計署移送的部分典型案件等３個附件。
在談到問題時，審計工作報告著重反映預(yù)算執(zhí)行和管理的總體情況、存在的普遍性和重大的問題、產(chǎn)生問題的體制機制制度層面的原因，作為附件的單項審計結(jié)果公告則詳細(xì)和具體地揭示每項審計的內(nèi)容，層次更加清晰。
這可以說是一種全新的預(yù)算執(zhí)行審計報告體系，即以審計工作報告制度為核心，以單項審計結(jié)果公告作補充和配套的預(yù)算執(zhí)行審計報告體系。
首次發(fā)布案件情況公告
這次劉家義在作審計工作報告的同時，還公告了２００８年以來已結(jié)案的３６起典型案件和事項，這是審計署第一次發(fā)布有關(guān)案件情況的公告。
這里面既有一些社會影響大、造成巨大損失的大案要案，也有一些情節(jié)惡劣、嚴(yán)重侵害群眾利益的違法違規(guī)事項。這些案件的揭露和查處，為國家挽回和避免了重大損失，也充分發(fā)揮了審計監(jiān)督的震懾作用。
嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，是懲治腐敗最直接最有力的手段，也是審計機關(guān)始終堅持的一個工作重點。近些年，審計署始終堅持嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件線索，僅在２００９年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計中就上報國務(wù)院或直接向有關(guān)部門移送重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件線索１０４起。
“一攬子”政策落實情況成主線
為應(yīng)對國際金融危機，中央出臺了擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的“一攬子”政策措施。
審計機關(guān)不僅在所有審計項目中都關(guān)注了中央相關(guān)政策措施的貫徹落實情況、執(zhí)行中存在的問題和政策實施效果等，而且在今年的審計工作報告中也將其作為一條主線貫穿全篇，每個部分都結(jié)合具體審計項目進行了反映。
報告充分肯定了中央擴大內(nèi)需一攬子政策措施取得的成效，肯定了有關(guān)部門和地方為落實中央政策措施所做的工作，揭示了審計發(fā)現(xiàn)的問題，也反映了有關(guān)地方和部門積極整改、進一步推進中央政策措施落實的情況。
如在重大投資項目跟蹤審計、民生資金和民生工程審計和金融機構(gòu)審計中，重點反映了中央擴內(nèi)需投資項目的建設(shè)管理情況、惠民政策的落實情況、新增貸款的結(jié)構(gòu)和投向情況。
更加關(guān)注“民生資金”
近年來，黨和國家更加注重圍繞保障和改善民生來謀劃發(fā)展，加大了民生方面的投入。這些資金在管理和使用上是否合規(guī)、安全和有效，能否真正起到應(yīng)有的效果，既是黨和政府關(guān)心的問題，又是人民群眾關(guān)注的熱點。
為此，審計署有重點地選擇了對城市最低生活保障資金、政府投資保障性住房資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和農(nóng)村飲用水安全工程資金等４項重點“民生資金”進行了審計和調(diào)查，對汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建、青海玉樹地震抗震救災(zāi)資金物資進行了全過程跟蹤審計，以確保這些資金和項目在使用和建設(shè)中不出問題、至少不出大的問題，切實維護人民群眾的根本利益。
今年的審計工作報告在揭示和反映審計發(fā)現(xiàn)上述“民生資金”在政策執(zhí)行、項目管理和資金使用等方面共性和突出問題的同時，還反映了有關(guān)部門和地方與審計機關(guān)配合，堅持邊審計、邊整改、邊促進規(guī)范和提高，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時加以糾正，保障了國家惠民政策的落實和重大民生工程的順利實施。
