新華社北京６月２３日電（記者 衛(wèi)敏麗、周英峰）財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人２３日介紹，２００９年，中央財(cái)政收入３５９１５．７１億元，比２００８年增加３２３５．１５億元，增長(zhǎng)９．９％，完成預(yù)算的１００．２％。
受國(guó)務(wù)院委托，謝旭人２３日向全國(guó)人大常委會(huì)作了關(guān)于２００９年中央決算的報(bào)告。
謝旭人介紹，去年中央財(cái)政支出４３８１９．５８億元，增加８４３１．０２億元，增長(zhǎng)２３．８％，完成預(yù)算的９９．９％。其中，中央本級(jí)支出１５２５５．７９億元，增加１９１１．６２億元，增長(zhǎng)１４．３％，完成預(yù)算的１０１．９％；中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付２８５６３．７９億元，增加６５１９．４億元，增長(zhǎng)２９．６％，完成預(yù)算的９８．９％。
謝旭人說(shuō)，２００９年中央財(cái)政收支相抵，赤字７５００億元，控制在十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議批準(zhǔn)的數(shù)額之內(nèi)。２００９年末中央財(cái)政國(guó)債余額６０２３７．６８億元，控制在年度預(yù)算限額６２７０８．３５億元以內(nèi)。
２００９年中央財(cái)政各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到較好保障
新華社北京６月２３日電（記者衛(wèi)敏麗、周英峰）財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人２３日向全國(guó)人大常委會(huì)作關(guān)于２００９年中央決算的報(bào)告時(shí)指出，總體上看，中央財(cái)政各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到較好保障。
謝旭人介紹，匯總各項(xiàng)支出，２００９年中央財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房、文化方面的民生支出（包括中央本級(jí)支出和對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，下同）合計(jì)７４２２．５６億元，增長(zhǎng)３１．７％。
“如包括環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)确矫嫔婕懊裆闹С觯醒胴?cái)政實(shí)際用于民生的投入還要更大一些。”他說(shuō)。
此外，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出合計(jì)７２５３．１億元，增長(zhǎng)２１．８％。其中：支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出２６７９．２億元，對(duì)農(nóng)民的四項(xiàng)補(bǔ)貼（糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼）支出１２７４．５億元，促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出２７２３．２億元，農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備費(fèi)用和利息等支出５７６．２億元。
謝旭人：２００９年預(yù)算執(zhí)行進(jìn)一步保障和改善了民生
新華社北京６月２３日電（記者衛(wèi)敏麗、周英峰）財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人２３日在向全國(guó)人大常委會(huì)作關(guān)于２００９年中央決算的報(bào)告時(shí)指出，２００９年，各地區(qū)、各部門全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議的有關(guān)決議要求，加強(qiáng)財(cái)政管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)回升向好，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步保障和改善了民生。
謝旭人介紹，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革各項(xiàng)政策目標(biāo)提前一年全面實(shí)現(xiàn)，近１．５億名學(xué)生享受免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)教科書政策，中西部地區(qū)約１１２０萬(wàn)名學(xué)生獲得生活費(fèi)補(bǔ)助。城市義務(wù)教育階段免學(xué)雜費(fèi)工作繼續(xù)推進(jìn)，支持解決８８０萬(wàn)農(nóng)民工隨遷子女的就學(xué)問題。全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程啟動(dòng)，改造校舍１．２億平方米。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策進(jìn)一步落實(shí)，約４７０萬(wàn)名高校和１１２０萬(wàn)名中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生受益。
同時(shí)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)１１０２萬(wàn)人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達(dá)到８．３億人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到１．８億人，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均８０元。在３０％的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度。支持２．９萬(wàn)所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、５０００所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力增強(qiáng)。
此外，在３２０個(gè)縣開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)邁出歷史性步伐。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌基本實(shí)現(xiàn)。城鄉(xiāng)低保月人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別增加１５元、１０元，部分優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。對(duì)７５７０萬(wàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象和優(yōu)撫對(duì)象等人員發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼。保障性住房建設(shè)力度加大，近千萬(wàn)城鄉(xiāng)困難群眾居住條件得到改善。
“這些政策措施，既促進(jìn)了解決涉及人民群眾切身利益的問題，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果，又穩(wěn)定了居民消費(fèi)預(yù)期，緩解了居民消費(fèi)的后顧之憂?！敝x旭人說(shuō)。
謝旭人：爭(zhēng)取到2011年中央本級(jí)支出
預(yù)算表中的部分重點(diǎn)支出按“項(xiàng)”級(jí)科目公開
新華社北京6月23日電（記者衛(wèi)敏麗、周英峰）23日，受國(guó)務(wù)院委托，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在全國(guó)人大常委會(huì)作了關(guān)于2009年中央決算的報(bào)告。謝旭人表示，要進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算公開內(nèi)容，爭(zhēng)取到2011年中央本級(jí)支出預(yù)算表中的部分重點(diǎn)支出按“項(xiàng)”級(jí)科目公開。
他表示，要大力推進(jìn)預(yù)算公開。積極推動(dòng)基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算和執(zhí)行情況公開。加強(qiáng)對(duì)地方財(cái)政和中央部門預(yù)算公開工作指導(dǎo)，強(qiáng)化預(yù)算公開責(zé)任制度，確保預(yù)算公開工作順利開展。
謝旭人坦承，目前，預(yù)算管理中還存在一些突出問題：代編預(yù)算規(guī)模偏大，預(yù)算編制仍需進(jìn)一步細(xì)化；預(yù)算執(zhí)行不夠均衡，特別是項(xiàng)目預(yù)算支出進(jìn)度偏慢；政府性債務(wù)管理有待加強(qiáng)，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；財(cái)政管理比較粗放，損失浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，資金使用效益亟待提高等。審計(jì)情況也表明，2009年中央預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，但還存在綜合預(yù)算管理有待加強(qiáng)、政府性基金預(yù)算仍需進(jìn)一步細(xì)化等問題。
據(jù)介紹，對(duì)此，國(guó)務(wù)院已要求有關(guān)部門和地方政府切實(shí)按照全國(guó)人大有關(guān)決議要求和審計(jì)意見，認(rèn)真進(jìn)行整改，并依法追究責(zé)任。財(cái)政部和有關(guān)部門高度重視，已經(jīng)并將繼續(xù)采取措施整改，在不斷完善財(cái)稅體制和運(yùn)行機(jī)制的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，努力提高預(yù)算管理水平。
謝旭人表示，要加強(qiáng)預(yù)算編制管理。細(xì)化公共財(cái)政預(yù)算編制，減少代編預(yù)算規(guī)模，努力提高年初預(yù)算到位率。將可以固定數(shù)額的中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付提前通知地方，要求地方比照?qǐng)?zhí)行，并將其納入本級(jí)預(yù)算，提高地方預(yù)算編制的完整性和準(zhǔn)確性。健全預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、資金結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余以及資產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合的機(jī)制。清理政府性基金項(xiàng)目，完善政府性基金預(yù)算編制工作，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，增強(qiáng)政府性基金預(yù)算管理的規(guī)范性和有效性。逐步擴(kuò)大中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試行范圍，提高中央企業(yè)稅后利潤(rùn)上繳比例，完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出政策。積極穩(wěn)妥試編社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。
在狠抓預(yù)算執(zhí)行工作方面，要建立健全預(yù)算支出責(zé)任制度，完善激勵(lì)和約束機(jī)制。建立預(yù)算執(zhí)行通報(bào)機(jī)制，督促各地、各預(yù)算單位加快預(yù)算執(zhí)行。及時(shí)下達(dá)轉(zhuǎn)移支付，提高資金使用效益。改進(jìn)超收收入使用辦法，除法律法規(guī)規(guī)定必須安排的支出外，其余部分原則上列入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，納入以后年度預(yù)算統(tǒng)籌安排。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，重點(diǎn)清理規(guī)范地方政府融資平臺(tái)公司融資和擔(dān)保承諾行為，堅(jiān)決制止以財(cái)政性收入等違規(guī)擔(dān)保承諾，有效防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
在強(qiáng)化基礎(chǔ)管理和基層建設(shè)方面，要逐步完善部門基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，健全定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系。開展實(shí)物費(fèi)用定額“實(shí)轉(zhuǎn)”試點(diǎn)。加強(qiáng)項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，建立重大項(xiàng)目支出事前評(píng)審機(jī)制。研究推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)基層財(cái)政就近實(shí)施監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)保障各項(xiàng)涉農(nóng)惠民政策落到實(shí)處。
同時(shí)，要嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督。堅(jiān)決反對(duì)大手大腳花錢和鋪張浪費(fèi)行為。深入開展重大財(cái)稅政策和政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處財(cái)政違法行為。建立健全財(cái)政資金運(yùn)用全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制。深入開展“小金庫(kù)”治理工作，建立完善防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。積極推進(jìn)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)，努力提高財(cái)政資金使用效率。
