新華社北京６月２０日電(記者王麗、楊一苗、秦亞洲)神木縣地處黃河谷地陜西、山西、內(nèi)蒙古三省區(qū)交界處的能源“黑三角”腹地，富集的煤炭資源讓這個昔日的貧困縣在煤價一路上漲中迅速躋身中國經(jīng)濟(jì)強縣?？墒?，金融危機的沖擊和日趨嚴(yán)厲的減排約束，卻讓神木“傻、大、黑、粗”的“暴富神話”難以為繼。
４５００平方公里儲煤面積、５００億噸探明儲量，作為中國第一產(chǎn)煤大縣，神木縣地處中國陜北國家能源化工基地的核心區(qū)域，伴隨著煤炭價格一路上漲，５年中，神木縣ＧＤＰ增長６倍、財政收入增長４倍。
“金融危機給火熱的經(jīng)濟(jì)澆了一瓢涼水?！鄙衲究h縣長雷正西說，２００９年初，席卷全球的金融危機向能源原材料產(chǎn)地蔓延，神木縣煤炭、蘭炭、電石等主要工業(yè)產(chǎn)品價格大幅下跌，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)９０％停產(chǎn)，用電負(fù)荷降到原來的三分之一，縣屬１３９處煤礦僅有９處在生產(chǎn)，蘭炭、化工、載能等產(chǎn)業(yè)基本處于癱瘓狀態(tài)。
外部市場向這個經(jīng)濟(jì)快速增長的能源大縣發(fā)出“預(yù)警”。雷正西說，金融危機暴露了傳統(tǒng)能源基地發(fā)展模式的“遠(yuǎn)慮”和“近憂”，盡管坐擁煤海，若不選擇“循環(huán)、低碳、綠色”的發(fā)展新模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換升級，神木難以持續(xù)發(fā)展。
今年５月份，陜西煤化工集團(tuán)神木煤化工公司投資１７億元建設(shè)的中國規(guī)模最大煤焦油深加工項目經(jīng)過７２０小時穩(wěn)定運行正式投產(chǎn)，這個項目將煤炭轉(zhuǎn)化為柴油、汽油等清潔能源，而且生產(chǎn)過程將煤炭資源全部“梯級利用”，做到資源“吃干榨盡”和“三廢”零排放。
金融危機形成的“倒逼機制”，讓神木縣在保經(jīng)濟(jì)增長的同時，更注重調(diào)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。作為國家重要能源基地，這里已被確定為國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，當(dāng)?shù)匕烟厣a(chǎn)業(yè)融入國家能源安全和低碳發(fā)展大局中謀劃，強力淘汰落后產(chǎn)能，走“大項目、大循環(huán)、大園區(qū)”的新路。
雷正西說，全縣所有工業(yè)園區(qū)入園項目嚴(yán)格執(zhí)行“煙囪不排塵、廠房不漏氣、廢水不外排、噪聲不擾民、灰渣再利用”的原則，最終形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。
專家指出，國際金融危機對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊表面上是對經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。金融危機形成的市場“倒逼機制”促進(jìn)中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。與此同時，嚴(yán)厲的資源、環(huán)境“硬約束”促使中國政府重拳推進(jìn)節(jié)能減排，嚴(yán)格的指標(biāo)和嚴(yán)厲的問責(zé)也逼迫各地轉(zhuǎn)向低碳、循環(huán)新路。
中國政府提出“十一五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低２０％的目標(biāo)，為確保目標(biāo)“不落空”，國務(wù)院明確到“十一五”末將對節(jié)能減排成績“算總賬”，對未完成任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)集團(tuán)和行政不作為的部門，都要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)情節(jié)給予處分。
節(jié)能減排考核、問責(zé)制形成的“倒逼機制”，促進(jìn)中國傳統(tǒng)“高碳地區(qū)”轉(zhuǎn)向“低碳經(jīng)濟(jì)”新路徑。
素有“江南煤海”之稱的貴州省，是我國南方最大的產(chǎn)煤省。特殊的資源稟賦使貴州成為中國重要能源和原材料基地，但同時也面臨高能耗、高排放“硬約束”。
２００８年，貴州萬元生產(chǎn)總值能耗是全國平均水平的２．６倍，工業(yè)固體廢棄物排放量占全國的７．１％。２００９年，貴州在全國率先實現(xiàn)１０萬千瓦及以下小火電機組全部關(guān)停，全省火電機組全部安裝了脫硫設(shè)施并實行在線監(jiān)測，貴州電網(wǎng)還在中國率先啟動節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點。
為應(yīng)對全球氣候變化，中國政府承諾，到２０２０年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放要比２００５年下降４０％到４５％，節(jié)能提高能效貢獻(xiàn)率達(dá)到８５％以上。
這一“承諾”面臨著十分嚴(yán)峻的現(xiàn)實考驗。２０１０年一季度，由于高耗能產(chǎn)品需求旺盛，高耗能行業(yè)快速增長，中國一些落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，能源需求大幅增加，中國１２個地區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗上升，電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等６大高耗能行業(yè)增長１９．６％。經(jīng)初步核算，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗上升３．２％。
５月份，國務(wù)院出臺１４項硬措施促進(jìn)節(jié)能減排。國家發(fā)展改革委副主任解振華表示，近期將集中清理對高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價；國務(wù)院將組成督察組，在三季度開展節(jié)能減排專項督察；今年全國將關(guān)停小火電機組１０００萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能２５００萬噸、煉鋼６００萬噸、水泥５０００萬噸、電解鋁３３萬噸。
中國政府的鐵腕措施取得了明顯成效，能耗居高不下的“高碳地區(qū)”紛紛采取措施大幅淘汰、關(guān)閉落后產(chǎn)能，進(jìn)入５月份以來，中國高耗能行業(yè)生產(chǎn)增速明顯回落，高耗能工業(yè)增速開始放緩。
