初夏的浙江諸暨鄉(xiāng)村,河道邊楊柳輕揚,空氣中充滿花香。無論是鎮(zhèn)街、集市、村戶門口還是鄉(xiāng)間小路,都不見一點垃圾,原先那種池塘堆滿垃圾、塑料袋隨風起舞的情景已不復存在。
什么是新農(nóng)村?不干凈哪能叫新農(nóng)村?浙江省諸暨市農(nóng)辦主任何君君很是自豪:“農(nóng)村垃圾收集這個難題,諸暨用城鄉(xiāng)一體的保潔制度全面破解?,F(xiàn)在,我們的農(nóng)村和城市一樣干凈。”
諸暨的環(huán)境整治分3層體系:全市建成3個排放尾氣達到歐盟標準的垃圾焚燒發(fā)電廠,27個鎮(zhèn)鄉(xiāng)設垃圾中轉站,每個村確定保潔員。每天,村里將收集的垃圾運到鎮(zhèn)中轉站,鎮(zhèn)里再運到市里統(tǒng)一處理。
怎么保證運行?諸暨制定了一套相應的獎懲措施。每個鎮(zhèn)都有一個保潔公司,各村聘用保潔員實現(xiàn)專人保潔。市環(huán)保部門考核保潔公司,一是讓群眾監(jiān)督,專人不定期督查村莊干凈衛(wèi)生程度,保證垃圾收集盡責到位;二是細化測算各村戶產(chǎn)生的垃圾量,保潔公司運到中轉站的垃圾如果不足量就會被罰款,以防止垃圾收集后被亂倒偷放。每年市里考核驗收,對運行良好的保潔公司,由新農(nóng)村建設專項資金予以獎勵。
這套保潔制度,已經(jīng)做到城鄉(xiāng)一體。原先“無人管”的農(nóng)村垃圾,現(xiàn)在和城市一樣實現(xiàn)專人管、時時管。
跟垃圾收集同時展開的,還有一場全面鋪開的農(nóng)村污水攻堅戰(zhàn)。楓橋鎮(zhèn)的高山村莊住戶分散,家庭生態(tài)治理式污水池建設全面鋪開;人口密集的牌頭鎮(zhèn),村里全面鋪設污水管道,經(jīng)過幾個化污池道道過濾,再流到吸污能力強大的灌木林下,林子外面才是河道。2010年開始,諸暨對全市垃圾站、中轉站進一步改造,實現(xiàn)垃圾滲液全收集。
以獎代補、普遍建設,讓新農(nóng)村建設惠及每個農(nóng)民
新農(nóng)村保潔能夠如此全面快捷展開,市級資金撬動成為關鍵。與很多地方推出新農(nóng)村建設典型不同,諸暨選擇了一條普遍性建設的道路:全市每一個村莊都實行統(tǒng)一的政策待遇,目標是讓新農(nóng)村建設惠及每一個農(nóng)民。與保潔一樣,以獎代補、普遍建設成為諸暨新農(nóng)村建設的先進理念。
2008年,諸暨下發(fā)推進社會主義新農(nóng)村建設的政策意見。這份文件中,諸暨市安排2.54億元財政資金投入新農(nóng)村建設,并確定每年遞增10%的目標。這筆資金不承擔農(nóng)村公共交通建設等“大件”,專用于村莊專業(yè)專人保潔、重點河道全域保潔、村莊綠化、文化陣地建設、農(nóng)民培訓等新農(nóng)村建設的“以獎代補”。
這筆資金今年已經(jīng)遞增到2.92億元,“以獎代補”改變了以往財政一刀切的支出方式,調動了新農(nóng)村建設積極性。只要有規(guī)劃和具體的實施步驟,每個村都能申請財政資金。富裕的村莊在基本硬件建設完成后,請來園林公司設計更美麗的景觀;經(jīng)濟實力較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn),根據(jù)村里實際需要,治理河塘,培訓農(nóng)民,建設文化陣地……“以獎代補”的辦法讓各個村級班子感覺到工作的壓力和動力:每年沒有幾個好規(guī)劃,不向上面申報項目搞建設,會被老百姓議論“不干活”、“沒本事”。
“以獎代補”政策,也讓相關部門考核發(fā)生改變:花出去的錢越多,也意味著干活越多,這大大調動了各個部門參與新農(nóng)村建設的積極性。
書畫、戲劇、舞蹈……新文化讓農(nóng)村充滿魅力
諸暨新農(nóng)村建設包括八大工程,核心是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活?!皬沫h(huán)境整治入手,以環(huán)境改善提高農(nóng)民素質,以素質提高推動環(huán)境改變。”在市委副書記郭浩良看來,農(nóng)民素質的改造正在逐步實現(xiàn)。
如何進一步提升農(nóng)民素質?農(nóng)村文化陣地建設,成為諸暨新農(nóng)村建設的一大亮點。
在諸暨市璜山鎮(zhèn),村村都有活動中心。鎮(zhèn)委書記邊平浪介紹說,鎮(zhèn)里僅民間業(yè)余文化活動團體就有50余個,橋下村的舞蹈、讀山村的書畫、開三村的戲劇、溪北村的籃球……極大地豐富了村民的文化生活。
古越諸暨,很多鎮(zhèn)村文化底蘊深厚,流傳著許多傳統(tǒng)文化習俗。“以前,由于現(xiàn)代文化設施欠缺,文化活動沒有據(jù)點,保留發(fā)揚就成了難題?!蔽幕珠L金海炯說。2006年開始的農(nóng)村文化陣地建設工程,已經(jīng)實現(xiàn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心全面覆蓋,村級文化中心遍地開花”的目標,不但促進了新文化隊伍建設,許多傳統(tǒng)文化也重新被挖掘開發(fā)。
“建設農(nóng)村文化陣地,其意義是深遠的?!毙麄鞑块L姚漢松總結說,“諸暨的新農(nóng)村建設強調文化建設,‘以文化人’的思路,在建設過程中改變人的思想觀念和精神面貌,這才是新農(nóng)村建設最核心的意義?!保ㄓ浾?顧春)