加強(qiáng)防沙治沙 造福人民群眾——寫在第十六個世界防治荒漠化與干旱日
賈治邦
2010年6月17日
今天是世界防治荒漠化和干旱日，聯(lián)合國確定了以“改良四方土壤，造福天下眾生”為主題的宣傳口號，旨在詮釋荒漠化與民生福祉的關(guān)系，鼓勵人們積極投身荒漠化防治工作，通過堅持不懈的努力，維系和拓展人類生存空間。作為受荒漠化危害最為嚴(yán)重的國家之一，我國通過工程治理等措施，荒漠化防治工作取得了顯著成績。在全面建設(shè)生態(tài)文明的新形勢下，大力推進(jìn)防沙治沙工作，努力建設(shè)祖國北方綠色生態(tài)屏障，對于維護(hù)國家生態(tài)安全、造福沙區(qū)廣大百姓、推動實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有十分重大的意義。
土地沙化是人類面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
土地荒漠化被喻為“地球癌癥”。目前全球荒漠化土地面積近3600萬平方公里。受全球氣候變化和人類活動的影響，全球荒漠化土地面積仍呈擴(kuò)展態(tài)勢。土地荒漠化引發(fā)了沙區(qū)群眾流離失所、人們生活日益貧困、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展嚴(yán)重滯后等一系列問題，已成為人類社會面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
我國荒漠化面積達(dá)到264萬平方公里，占國土面積的27.5%，涉及西北大部、華北北部和東北西部的18個省區(qū)市，有4億人口常年受到風(fēng)沙危害。今年3月19日和4月24日，我國北方又發(fā)生了兩次特大沙塵暴，影響范圍甚廣，經(jīng)濟(jì)損失慘重，在國內(nèi)外引起了強(qiáng)烈反響。事實(shí)表明，荒漠化不但嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，還嚴(yán)重制約著我國構(gòu)建和諧社會、實(shí)現(xiàn)全面小康的進(jìn)程。加強(qiáng)荒漠化防治是當(dāng)前我國重要而緊迫的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。
我國防沙治沙成績斐然
黨中央、國務(wù)院高度重視防沙治沙工作，相繼實(shí)施了三北防護(hù)林、京津風(fēng)沙源治理、退耕還林還草等一大批重點(diǎn)治理工程，頒布實(shí)施了防沙治沙法，出臺了關(guān)于加強(qiáng)防沙治沙工作的決定，實(shí)施了防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核辦法，組建了防沙治沙科研梯隊(duì)，形成了宏觀監(jiān)測、敏感地區(qū)監(jiān)測和定位監(jiān)測三位一體的監(jiān)測體系。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國年均治理沙化土地100多萬公頃，重點(diǎn)治理區(qū)生態(tài)狀況明顯改善，風(fēng)沙危害逐步減輕。
一是沙區(qū)生態(tài)狀況明顯改善?？傮w上看，我國沙塵天氣呈逐漸遞減趨勢，危害強(qiáng)度逐步下降。如陜西省榆林市實(shí)現(xiàn)了由“沙逼人退”到“人逼沙退”的轉(zhuǎn)變，年均揚(yáng)沙天氣由66天減少至24天。
二是沙區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，防沙治沙綜合效益逐步顯現(xiàn)。各地堅持治沙與治窮相結(jié)合，充分利用沙區(qū)資源，積極培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。沙區(qū)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，增加了農(nóng)牧民收入，加快了脫貧致富步伐，并逆向拉動了防沙治沙步伐?；哪乐尾粌H完成了艱巨的防沙治沙任務(wù)，還通過種植防護(hù)林積累了大量木材，并改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，增加了糧食產(chǎn)量。
三是國際履約水平明顯提高。我國充分利用荒漠化防治國際公約平臺，積極宣傳我國荒漠化防治工作面臨的嚴(yán)峻形勢、采取的對策措施和取得的明顯成效，與國際組織和世界各國廣泛開展合作與交流，增進(jìn)了友誼和互信，擴(kuò)大了影響。聯(lián)合國第十七屆可持續(xù)發(fā)展大會指出：“中國防治荒漠化處于世界領(lǐng)先地位”。
加強(qiáng)防沙治沙工作意義重大
沙患是中華民族一大心腹之患。當(dāng)前，我國防沙治沙面臨著新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，加強(qiáng)防沙治沙工作，勢在必行。
加強(qiáng)防沙治沙工作是構(gòu)筑祖國北方綠色生態(tài)屏障的主要任務(wù)。我國北方地區(qū)沙化嚴(yán)重，生態(tài)脆弱，生態(tài)區(qū)位重要，關(guān)系著我國生態(tài)安全和中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展。只有努力構(gòu)建北方綠色生態(tài)屏障，才能切實(shí)維護(hù)國家生態(tài)安全。
加強(qiáng)防沙治沙工作是建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵所在。沒有沙區(qū)生態(tài)的改善，就難以實(shí)現(xiàn)全國生態(tài)的改善。
加強(qiáng)防沙治沙工作是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。我國沙區(qū)經(jīng)濟(jì)增長一度依靠“三高一低”產(chǎn)業(yè)，往往造成水資源枯竭，森林植被破壞，土地沙化加劇，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)十分繁重。
加強(qiáng)防沙治沙工作是提高我國應(yīng)對氣候變化能力的有效途徑。研究表明，荒漠化過程是碳源過程，防治荒漠化是碳匯過程，在導(dǎo)致氣候變化的十大因子中，荒漠化排在第六位。中央林業(yè)工作會議明確要求，必須把發(fā)展林業(yè)作為應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略選擇，進(jìn)一步確立了林業(yè)在應(yīng)對氣候變化中的特殊地位。我國共有近53萬平方公里可治理沙化土地，增加森林資源的潛力很大。加快沙區(qū)造林綠化步伐，可以提高我國應(yīng)對氣候變化的能力，確保如期實(shí)現(xiàn)2020年森林資源增長目標(biāo)。
采取有效措施，努力推進(jìn)防沙治沙工作
防沙治沙是一項(xiàng)緊迫而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，必須堅持依法治沙、科學(xué)治沙、綜合治沙的總體方針，采取扎實(shí)有效措施，圓滿完成各項(xiàng)防沙治沙任務(wù)，努力開創(chuàng)防沙治沙新局面。
一是強(qiáng)化植被保護(hù)。在沙區(qū)嚴(yán)格推行禁止濫樵采、禁止濫放牧、禁止濫開墾的“三禁”制度，加大林草植被保護(hù)力度。充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)功能，依法推進(jìn)沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)荒漠植被自然修復(fù)。
二是推進(jìn)工程治理。深入推進(jìn)防沙治沙重點(diǎn)工程建設(shè)，進(jìn)一步完善工程布局，加大沙塵源區(qū)治理力度。堅持因地制宜，因害設(shè)防，適地適樹，喬灌草相結(jié)合，大力開展林草植被建設(shè)，努力增加沙區(qū)植被覆蓋度。
三是優(yōu)化政策機(jī)制。遵循物質(zhì)利益驅(qū)動原則，堅持增綠與增收、治沙與治窮相結(jié)合，優(yōu)化扶持政策，活化工作機(jī)制，調(diào)動廣大群眾參與防沙治沙的積極性。認(rèn)真貫徹國務(wù)院治沙決定，完善政策，細(xì)化措施，將各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策真正落實(shí)到位。
四是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)防沙治沙工作政府負(fù)責(zé)制，推動防沙治沙單位治理責(zé)任制。認(rèn)真實(shí)施省級政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核辦法，并根據(jù)考核結(jié)果嚴(yán)格獎懲。加強(qiáng)部門協(xié)作，落實(shí)職能責(zé)任，共同做好防沙治沙工作。
五是搞好預(yù)警監(jiān)測。加強(qiáng)監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)監(jiān)測技術(shù)和方法，建立完善荒漠化和沙化監(jiān)測預(yù)警體系，對荒漠化和沙化動態(tài)變化進(jìn)行適時跟蹤監(jiān)測，為防沙治沙工作提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)重大沙塵暴監(jiān)測，逐步提高災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平，切實(shí)將沙塵暴危害減輕到最低程度。
防沙治沙是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)，任重而道遠(yuǎn)。我們相信，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，廣泛動員社會各方面力量，振奮精神，銳意進(jìn)取，狠抓落實(shí)，一定能夠在祖國北方構(gòu)筑一道綠色生態(tài)屏障，為廣大沙區(qū)群眾建設(shè)一個美好的綠色家園。
（作者為全國綠化委員會副主任、國家林業(yè)局局長、中國防治荒漠化協(xié)調(diào)小組組長）
2010年防治荒漠化與干旱日主題:防沙治沙惠及民生
國家林業(yè)局防沙治沙辦公室、宣傳辦公室日前就做好2010年世界防治荒漠化與干旱日宣傳工作發(fā)出通知，要求各地緊緊圍繞“防沙治沙惠及民生”這一主題，動員各方面力量參與防沙治沙，營造全社會關(guān)注、支持防沙治沙的輿論氛圍。 >>>>詳細(xì)閱讀
甘肅民勤：防沙治沙保家園
11月11日，甘肅省武威市民勤縣西渠鎮(zhèn)群眾在縣城西北約80公里的風(fēng)沙口——青土湖埋壓麥草治沙。自2007年10月以來，甘肅省武威市民勤縣干部群眾在防沙治沙方面義務(wù)投工投勞200多萬人次，采取各種措施壓沙6.52萬畝，完成人工造林保存面積14.82萬畝，保衛(wèi)自己的家園。新華社記者 韓傳號 攝
七部委完成省級政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任中期督查
從國家林業(yè)局防沙治沙辦公室獲悉，由國家林業(yè)局、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部七部委聯(lián)合開展的省級政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任中期督促檢查基本結(jié)束。截至目前，河北、山西、內(nèi)蒙古等11個防沙治沙重點(diǎn)?。▍^(qū)）已完成沙化土地治理面積630多萬公頃，占11個?。▍^(qū)）“十一五”期間沙化土地治理總?cè)蝿?wù)的89%。 >>>>詳細(xì)閱讀
