新華社拉薩6月7日電(記者拉巴次仁、羅布次仁)在祖國西南邊陲的西藏林芝地區(qū),近3年來,廣東第五批援藏干部以縱深推進智力援藏為突破口,立足基層,不斷加大智力援藏力度,建立、改善智力援藏機制,轉(zhuǎn)變干部群眾觀念,以智力支持創(chuàng)新援藏工作,筑牢受援地區(qū)科學發(fā)展的基石
從我國改革開放的前沿到相對封閉的雪域高原,從經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海城市到經(jīng)濟發(fā)展落后的西部偏遠農(nóng)村,3年來,廣東第五批援藏工作隊把農(nóng)牧民受益作為援藏工作的重點,在做好“輸血”型項目,加強交通、能源等基礎設施建設的同時,注重發(fā)揮廣東的優(yōu)勢,不斷加大技術(shù)、人才、科技等智力援藏的力度,構(gòu)建經(jīng)濟援藏、干部援藏、人才援藏和技術(shù)援藏相結(jié)合的工作格局,以質(zhì)量型投入確保硬性項目效益的發(fā)揮,增強受援地區(qū)“造血”功能。
為西藏打造一支“帶不走的工作隊”
3年來,工作隊以基層產(chǎn)業(yè)建設需求為核心,加大力度組織將基層干部、鄉(xiāng)村干部等到東部沿海發(fā)達地區(qū)學習交流。先后組織150多批、1472人次的技術(shù)人員、管理人員、基層干部和農(nóng)牧民赴粵掛職鍛煉或培訓,重點幫助他們改變觀念、培養(yǎng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展意識。
察隅縣發(fā)改委副主任譚凌君去年10月份前往廣東的佛山、梅州等參觀考察后,回來做的第一件事就是修改走之前已經(jīng)做好的第六批援藏項目規(guī)劃。他說:“出去一圈發(fā)現(xiàn)以前我們想得和做的都太簡單了,存在著先建設后規(guī)劃的毛病,作為經(jīng)濟建設主管部門,我們有責任為西藏未來長遠的發(fā)展盡職盡責?!?/p>
相比“走出去”的形式,“請進來”的成本更低,受惠面更廣,培訓效果更好。僅近兩年來,工作隊先后組織53批廣東各類專家、學者和技術(shù)人員赴林芝開展講學,咨詢等短期技術(shù)援藏。墨脫地處邊陲,是西藏醫(yī)療條件最差的地區(qū)。工作隊先后組織兩批醫(yī)療隊走進墨脫,他們不管白天黑夜,刮風下雪,只要牧民群眾需要,他們總能隨叫隨到,他們熟練的診治技術(shù),扎實的工作作風贏得了當?shù)匕傩盏姆Q贊。醫(yī)療隊還培訓縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)務人員300余人次,廣東的醫(yī)生到達后,墨脫做了第一次剖腹產(chǎn)手術(shù);醫(yī)院因安裝問題沉睡了好幾年的一臺X光機,終于得以發(fā)揮作用。目前,工作隊正在積極爭取為廣東對口援助的每個縣都派駐援藏醫(yī)療隊和支教隊。
“能人帶動”,解決“農(nóng)村發(fā)展辦法不多”難題
當前全國對口援藏工作已全面向基層農(nóng)牧區(qū)傾斜,如何通過援藏工作推動實現(xiàn)受援地區(qū)跨越式發(fā)展是值得探討的問題。工作隊組織基層尤其是一線鄉(xiāng)村干部到沿海發(fā)達地區(qū)學習、參觀、培訓,緊緊抓住人這一生產(chǎn)力中最活躍的因素,加大技能培訓力度,更新觀念,有力地破解了農(nóng)村發(fā)展中面臨的“經(jīng)濟發(fā)展辦法不多”難題。
波密縣全縣境內(nèi)有著極為豐富的野生蕨菜資源,但群眾對縣鎮(zhèn)提出的開發(fā)設想積極性不高。去年,松宗鎮(zhèn)格尼村在村支書尼瑪?shù)膸ьI下,爭取縣里財政投入40萬元、群眾入股30萬元興建了蕨菜松茸加工廠,產(chǎn)品一舉打入韓國市場。尼瑪說:“前年,援藏干部組織我們到廣東學習考察,對我們思想觀念上觸動很大,現(xiàn)在我們抓增收的辦法越來越多了?!?/p>
對于農(nóng)牧民的培訓,工作隊統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)、區(qū)外兩大資源,采取了支援與受援地區(qū)聯(lián)動的措施。波密縣去年邀請地委學校、廣東農(nóng)科院、西藏農(nóng)牧學院等專家,培訓87名村級“兩委”班子成員,組織200名具有發(fā)展實體經(jīng)濟能力的村干部到拉薩、山南學習,拓寬視野。工作隊先后舉辦35期藏藥材種植、牲畜疫病防治、科學養(yǎng)殖技術(shù)等使用技術(shù)培訓農(nóng)牧民4800多人,這些措施不僅拓寬了農(nóng)牧民增收途徑和渠道,還為農(nóng)村不斷加大的項目建設和項目運轉(zhuǎn)蓄積了穩(wěn)定的人才隊伍。
智力支持,破解農(nóng)村發(fā)展人才瓶頸問題
3年來,廣東對口支援林芝以特色產(chǎn)業(yè)為重點,不斷加大科技投入,培育經(jīng)濟發(fā)展新的增長點,逐步增強受援地區(qū)自身“造血”機能。
針對當前林芝旅游從業(yè)人員的勞動技能、素質(zhì)與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平極不相稱的問題,去年11月,在工作隊的積極爭取下,林芝地區(qū)29名從事旅游工作的農(nóng)牧民來到廣東肇慶市旅游學校學習。林芝縣八一鎮(zhèn)千年核桃民俗文化村景點的講解員巴桑說,通過在廣東的學習,自己掌握了很多景區(qū)管理和服務的技巧,讓她覺得自信了很多。
林芝被稱為“西藏江南”,海拔相對較低、降水豐沛,藥材、水果等種植方面具有優(yōu)勢。工作隊近期再次投入900多萬元,采取“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,解決了麻種短缺和市場銷售等問題,為項目當?shù)剞r(nóng)牧民人均增收2000元。
2007年,援藏干部黃偉平和彭大榮接手地處中印邊境的察隅農(nóng)場時,這個農(nóng)場是一個發(fā)不出工資、拖欠養(yǎng)老統(tǒng)籌金和銀行貸款1200萬元的“爛攤子”。黃偉平和彭大榮想方設法開發(fā)出當?shù)靥厣t皮花生等無污染生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品,開通網(wǎng)站解決銷售難題,開辦加工廠,建立養(yǎng)殖場,到2009年,還了800多萬元歷史欠款,職工人均年收入增加了1000多元。
在廣東省智力援藏工作中,第五批援藏工作隊創(chuàng)造了很多“第一次”:第一次大規(guī)模組織基層干部和農(nóng)牧民到廣東參觀學習;第一次組織農(nóng)牧農(nóng)民旅游從業(yè)者外出深造;第一次組織專家級醫(yī)療隊長時間深入到最基層的縣鄉(xiāng)村;第一次選派當?shù)貒筘撠熑说綇V東掛職鍛煉……