新華社北京５月２８日電（記者韓潔、羅沙）財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人２８日在中宣部、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、教育部、解放軍總政治部、中共北京市委聯(lián)合舉辦的形勢(shì)報(bào)告會(huì)上指出，根據(jù)新的形勢(shì)和要求，今后財(cái)政部門將全面貫徹黨的十七大、胡錦濤總書記在中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話和溫家寶總理在今年政府工作報(bào)告中的重要指示精神，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財(cái)稅體制改革，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制、運(yùn)行機(jī)制和管理制度。
謝旭人在報(bào)告中提出了深化財(cái)稅體制改革的三大方向。
一是積極推進(jìn)稅制改革，完善有利于科學(xué)發(fā)展的稅收制度。堅(jiān)持簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，公平稅收負(fù)擔(dān)，規(guī)范收入分配秩序。進(jìn)一步完善增值稅、消費(fèi)稅和企業(yè)所得稅制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。健全個(gè)人所得稅制度，增強(qiáng)調(diào)節(jié)收入分配作用。推進(jìn)資源稅制度改革，強(qiáng)化稅收促進(jìn)資源節(jié)約、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的作用。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅、教育費(fèi)附加等制度，促進(jìn)城市建設(shè)和教育發(fā)展，公平稅收負(fù)擔(dān)。落實(shí)成品油稅費(fèi)改革各項(xiàng)措施，進(jìn)一步理順稅費(fèi)關(guān)系，建立完善籌集公路發(fā)展資金的長(zhǎng)效機(jī)制和稅收引導(dǎo)能源消費(fèi)的新機(jī)制。加快地方稅收體系建設(shè)，增強(qiáng)地方政府提供基本公共服務(wù)的保障能力。按照“正稅清費(fèi)”的原則，分類規(guī)范收費(fèi)、基金管理，充分發(fā)揮稅收在籌集財(cái)政收入中的主渠道作用。
二是深化財(cái)政體制改革，在保持分稅制財(cái)政體制框架基本穩(wěn)定的前提下，圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，促進(jìn)地區(qū)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。合理劃分中央與地方的事權(quán)和支出責(zé)任。在轉(zhuǎn)變政府職能、明確政府和市場(chǎng)作用邊界的基礎(chǔ)上，按照法律規(guī)定、受益范圍、成本效率、基層優(yōu)先等原則，界定政府間事權(quán)和支出責(zé)任。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，科學(xué)設(shè)置、合理搭配一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，發(fā)揮好各自的作用，增加一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比例，分類規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，提高資金分配透明度和使用效益。完善省以下財(cái)政體制，建立完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，增強(qiáng)基層政府提供基本公共服務(wù)的能力，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。全面推進(jìn)“省直管縣”和“鄉(xiāng)財(cái)縣管”等財(cái)政管理方式改革，提高管理效率。
三是完善預(yù)算管理制度，提高預(yù)算的完整性和透明度。要建立由公共財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算組成的有機(jī)銜接、更加完整的政府預(yù)算體系。進(jìn)一步完善公共財(cái)政預(yù)算制度，全面編制中央和地方政府性基金預(yù)算，逐步擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試行范圍，推動(dòng)地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作。積極穩(wěn)妥試編社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，為編制社會(huì)保障預(yù)算創(chuàng)造條件。按照《政府信息公開(kāi)條例》的要求，建立和完善預(yù)算公開(kāi)制度，加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，使預(yù)算公開(kāi)工作做到法制化、規(guī)范化，增強(qiáng)預(yù)算透明度。
