穩(wěn)步增長(zhǎng) 發(fā)展良好
——工商總局負(fù)責(zé)人談港澳居民在內(nèi)地申辦個(gè)體工商戶情況
新華社北京５月２８日電(新華社記者 張曉松)２００３年，中央政府和香港、澳門特區(qū)政府分別簽署《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（ＣＥＰＡ）。國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)人日前就相關(guān)情況接受新華社記者專訪時(shí)表示，６年多來，港澳居民在內(nèi)地申辦個(gè)體工商戶注冊(cè)戶數(shù)、從業(yè)人數(shù)、資金數(shù)額呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，發(fā)展情況良好。
問：請(qǐng)您介紹一下近年來港澳居民個(gè)體工商戶在內(nèi)地的發(fā)展歷程。
答：２００３年下半年，中央政府和香港、澳門特區(qū)政府分別簽署《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，規(guī)定，從２００４年１月１日起，允許香港、澳門永久性居民中的中國公民在廣東省申辦個(gè)體工商戶，從事商業(yè)零售業(yè)。
２００５年１月１日起，根據(jù)ＣＥＰＡ補(bǔ)充協(xié)議一的相關(guān)規(guī)定，允許港澳居民依照內(nèi)地有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章，在內(nèi)地各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立個(gè)體工商戶，無需經(jīng)過外資審批。營業(yè)范圍為零售業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中的理發(fā)及美容保健服務(wù)、洗浴服務(wù)、家用電器及其他日用品修理，但不包括特許經(jīng)營。其從業(yè)人員不超過８人，營業(yè)面積不超過３００平方米。
２００６年１月１日至２００９年１０月１日，根據(jù)ＣＥＰＡ補(bǔ)充協(xié)議二、補(bǔ)充協(xié)議三、補(bǔ)充協(xié)議四、補(bǔ)充協(xié)議五、補(bǔ)充協(xié)議六的相關(guān)規(guī)定，港澳居民在內(nèi)地設(shè)立個(gè)體工商戶其經(jīng)營范圍在原有協(xié)議的基礎(chǔ)上進(jìn)一步放寬，增加了貨物、技術(shù)進(jìn)出口；攝影及擴(kuò)印服務(wù)等１７個(gè)行業(yè)，目前全國開放行業(yè)總數(shù)已達(dá)２２個(gè)項(xiàng)目，廣東省作為“先行先試”試點(diǎn)，開放行業(yè)已達(dá)２４個(gè)項(xiàng)目。
問：請(qǐng)您介紹一下目前全國港澳居民個(gè)體工商戶的發(fā)展情況及分布狀況。
答：經(jīng)過６年多的發(fā)展，總體看，港澳居民個(gè)體工商戶注冊(cè)戶數(shù)、從業(yè)人數(shù)、資金數(shù)額呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，發(fā)展情況良好。
全國港澳居民個(gè)體工商戶從２００５年的２１４０戶、從業(yè)人員４８６４人、資金數(shù)額１．１４億元增長(zhǎng)到２００９年末的４２０４戶、從業(yè)人員１１２３４人、資金數(shù)額２．９０億元。其中，香港居民在內(nèi)地設(shè)立個(gè)體工商戶３５６９戶，從業(yè)人員９６７６人，資金數(shù)額２．４４億元；澳門居民在內(nèi)地設(shè)立個(gè)體工商戶６３５戶，從業(yè)人員１５５８人，資金數(shù)額４６４８萬元。
港澳居民個(gè)體工商戶從事的行業(yè)分別為：零售業(yè)３１３１戶，餐飲業(yè)５３８戶，理發(fā)及美容保健服務(wù)１５３戶，洗浴服務(wù)１４戶，家用電器及其他日用品修理１７戶，貨物技術(shù)進(jìn)出口１００戶，攝影機(jī)擴(kuò)印服務(wù)２４戶，洗染服務(wù)７戶，汽車摩托維修保養(yǎng)１２戶，種植業(yè)２５戶，飼養(yǎng)業(yè)６戶，養(yǎng)殖業(yè)５戶，計(jì)算機(jī)修理服務(wù)業(yè)１４戶，科技交流和推廣３戶，與道路運(yùn)輸相關(guān)的裝卸搬運(yùn)、其他運(yùn)輸服務(wù)業(yè)４戶，倉儲(chǔ)業(yè)１戶，筆譯和口譯服務(wù)１戶，建筑物清潔服務(wù)１戶，其他行業(yè)１４７戶。
從區(qū)域分布來看，港澳居民個(gè)體工商戶已遍布全國２５個(gè)省市。其中，登記數(shù)量最多的是廣東?。常玻福磻?，占全國登記總量的７８％；其次是福建省３５７戶，上海市１０１戶，北京市４８戶。
問：港澳居民到內(nèi)地申辦個(gè)體工商戶，工商部門為他們提供了哪些服務(wù)？
答：為配合各階段ＣＥＰＡ補(bǔ)充協(xié)議的順利實(shí)施，工商總局根據(jù)各階段開放的行業(yè)類別，分別出臺(tái)了相應(yīng)的文件，對(duì)港澳居民申辦個(gè)體工商戶的登記管理工作進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。各地工商機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)ＣＥＰＡ及其補(bǔ)充協(xié)議規(guī)定和工商總局文件精神，根據(jù)各地實(shí)際情況，采取具體措施，為港澳居民開辦個(gè)體工商戶登記注冊(cè)提供服務(wù)，促進(jìn)港澳居民個(gè)體工商戶發(fā)展。
一是針對(duì)港澳居民對(duì)內(nèi)地法規(guī)政策不了解、理解上有困難等情況，各地工商局采取各種宣傳措施，積極擴(kuò)大政策影響面。
二是各地工商機(jī)關(guān)結(jié)合本地實(shí)際，專門制定下發(fā)了港澳居民個(gè)體工商戶申請(qǐng)表格、《登記指南》等文件，對(duì)申請(qǐng)人的資格條件、身份核證、辦理程序、應(yīng)提交的材料、辦理時(shí)限等做了具體規(guī)定。
三是針對(duì)港澳投資者在理解內(nèi)地政策法規(guī)方面經(jīng)常遇到困難的情況，工商機(jī)關(guān)在登記窗口專門設(shè)立港澳居民個(gè)體工商戶的“綠色通道”，實(shí)行一站式辦公，為他們提供有針對(duì)性的“一對(duì)一”開業(yè)指導(dǎo)及相關(guān)政策、法規(guī)和信息咨詢服務(wù)。
四是全國工商系統(tǒng)積極推行網(wǎng)上驗(yàn)照、上門驗(yàn)照。簡(jiǎn)化港澳居民個(gè)體工商戶驗(yàn)照程序，對(duì)符合條件的當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)照。對(duì)日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)問題的港澳居民個(gè)體工商戶，堅(jiān)持教育、引導(dǎo)、規(guī)范為主，對(duì)有輕微違法行為的施行行政告誡。
問：港澳居民個(gè)體工商戶在內(nèi)地的健康發(fā)展，對(duì)港澳特區(qū)及內(nèi)地產(chǎn)生了什么影響？
答：６年多來，港澳居民個(gè)體工商戶在全國穩(wěn)步健康發(fā)展，雖然與內(nèi)地個(gè)體工商戶相比，港澳居民個(gè)體工商戶數(shù)量仍然很少，但其在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的積極作用日益明顯。
一是港澳居民個(gè)體工商戶這一新型市場(chǎng)經(jīng)營主體的創(chuàng)設(shè)，使港澳居民在ＣＥＰＡ框架下與內(nèi)地居民享受同等“國民待遇”。尤其在國際金融危機(jī)中，國家給予內(nèi)地個(gè)體工商戶的優(yōu)惠政策同樣惠及港澳居民個(gè)體工商戶，使他們感受到中央政府對(duì)港澳居民的關(guān)懷，增強(qiáng)廣大港澳居民回歸后的“國家認(rèn)同感”。
二是在為港澳居民投資內(nèi)地提供了一條便捷渠道的同時(shí)，引進(jìn)了先進(jìn)的經(jīng)營理念，促進(jìn)了內(nèi)地個(gè)體工商戶的發(fā)展。多數(shù)在內(nèi)地經(jīng)營的港澳居民在港澳本地有相關(guān)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使他們的經(jīng)營理念、營銷技術(shù)均高于內(nèi)地個(gè)體工商戶，對(duì)促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)模式起到積極作用。
三是港澳居民個(gè)體工商戶的設(shè)立，拓寬了港澳地區(qū)廣大普通市民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的空間。目前已登記的４２０４戶港澳居民個(gè)體工商戶，至少解決了４０００多名港澳居民就業(yè)，并通過這些普通市民傳播了中央政府的優(yōu)惠政策，受到了廣大港澳居民的歡迎。
