新華社北京５月２７日電（新華社記者 雷敏）近年來(lái)，越來(lái)越多的中國(guó)勞動(dòng)者走出國(guó)門，追尋價(jià)值高地。與“中國(guó)制造”的商品一樣，“中國(guó)勞務(wù)”也走向了世界。
商務(wù)部的資料顯示，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作事業(yè)起步于１９７８年底。三十多年來(lái)，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作種類不斷增加，層次不斷提高，所涉及的行業(yè)從初始階段以建筑、紡織等勞動(dòng)密集型行業(yè)為主，逐步發(fā)展到計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)、飛機(jī)維修、工程設(shè)計(jì)咨詢、工程管理等高技術(shù)領(lǐng)域。
截至２００９年底，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作累計(jì)完成營(yíng)業(yè)額６４８億美元；合同額６７４億美元；累計(jì)派出各類勞務(wù)人員５０２萬(wàn)人。
為鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力海外打工，一些勞務(wù)輸出大省喊出“派出一人，富裕一家，帶動(dòng)一片，安定一方”的口號(hào)。
盡管我國(guó)的對(duì)外勞務(wù)合作蓬勃發(fā)展，但也曾被２００８年突如其來(lái)的國(guó)際金融危機(jī)“撞了一下腰”。２００９年，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作新簽合同額７４．７億美元，同比下降１．２％；２００９年共派出各類勞務(wù)人員３９．５萬(wàn)人，較上年減少３．２萬(wàn)人，同比下降７．５％。兩項(xiàng)指標(biāo)從２００２年以來(lái)均首次出現(xiàn)下降。
中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)日前發(fā)布的《中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作發(fā)展報(bào)告２００９－２０１０》顯示，受金融危機(jī)的沖擊，２００９年歐洲市場(chǎng)對(duì)外勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額較上年下降五成以上，北美市場(chǎng)也繼續(xù)呈現(xiàn)下跌趨勢(shì)。
雖然中國(guó)海外勞務(wù)軍團(tuán)整體受到?jīng)_擊，但在危機(jī)的洗禮中也涌現(xiàn)出一支“奇兵”——隨著我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程項(xiàng)下外派勞務(wù)不降反升。
商務(wù)部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，２００９年外派各類勞務(wù)人員３９４８３３人次，其中工程項(xiàng)下派出勞務(wù)人員２１４２０８人次，占全部外派勞務(wù)的５４．２５％?！肮こ添?xiàng)下派出勞務(wù)人員僅包括我國(guó)對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)人員，未包括以純勞務(wù)形式外派的建筑勞務(wù)人員，如包括這部分勞務(wù)，工程項(xiàng)下勞務(wù)占整個(gè)勞務(wù)外派的比重還將上升?！背邪虝?huì)會(huì)長(zhǎng)刁春和說(shuō)。
刁春和預(yù)測(cè)，２０１０年工程項(xiàng)下勞務(wù)仍將保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
不過(guò)，隨著工程項(xiàng)下外派勞務(wù)人員數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，勞務(wù)糾紛也呈逐年上升趨勢(shì)。
報(bào)告分析，目前我國(guó)工程項(xiàng)下勞務(wù)亟待解決的問(wèn)題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：
——企業(yè)為降低成本，提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在實(shí)際操作中未能按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為勞務(wù)人員購(gòu)買養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等有關(guān)保險(xiǎn)；
——現(xiàn)有勞務(wù)基地不能滿足工程總承包企業(yè)用工需求。工程項(xiàng)下所需勞務(wù)人員，往往一次要招收幾十到幾百人不等，勞務(wù)基地難以在短時(shí)間內(nèi)按照企業(yè)需求，提供具備特定技能的勞務(wù)人員；
——世界各國(guó)不斷收緊簽證政策。出于保護(hù)本國(guó)勞動(dòng)者利益，各國(guó)家和地區(qū)正在不斷收緊勞工簽證政策，特別是對(duì)低技能建筑工人的工作許可越來(lái)越嚴(yán)。
因此，刁春和認(rèn)為，工程項(xiàng)下勞務(wù)的問(wèn)題還需通過(guò)完善雙邊勞務(wù)協(xié)定和制定行業(yè)規(guī)范；鼓勵(lì)成建制外派；加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)；發(fā)展具有專業(yè)建筑特色的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、外派勞務(wù)基地；進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)境外管理；減少普通勞務(wù)派出，充分利用當(dāng)?shù)貏趧?wù)資源等措施切實(shí)保護(hù)勞務(wù)人員的合法權(quán)益。
