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四川災(zāi)區(qū)對(duì)口支援工作:從對(duì)口支援到長(zhǎng)期合作
中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2010年05月27日   來(lái)源:新華社

    新華社成都5月27日電(新華社記者 楊三軍、曹妍)時(shí)光荏苒。轉(zhuǎn)眼間,汶川大地震已過(guò)去兩年多時(shí)間。

    記者最近深入四川省北川、青川、汶川、綿竹等重災(zāi)區(qū)看到,災(zāi)區(qū)面貌發(fā)生了脫胎換骨的巨變,呈現(xiàn)出欣欣向榮、生機(jī)勃勃的新氣象。這可喜的改變中,飽含著十萬(wàn)援建大軍的無(wú)私奉獻(xiàn)。

    按照災(zāi)后重建“力爭(zhēng)三年目標(biāo)任務(wù)兩年基本完成”的要求,當(dāng)前地震災(zāi)區(qū)的對(duì)口支援工作已進(jìn)入“后援建時(shí)期”。在加緊推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建的同時(shí),受援雙方也在立足共贏發(fā)展,探索從對(duì)口支援到長(zhǎng)期合作的新模式、新機(jī)制,使對(duì)口援建的成果長(zhǎng)效化。

    舉全國(guó)之力:十萬(wàn)援建大軍奮戰(zhàn)在災(zāi)區(qū)大地上

    汶川大地震發(fā)生后,四川地震災(zāi)區(qū)一片廢墟、損失慘重,而重災(zāi)區(qū)又多地處山區(qū)、民族地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),地震對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響無(wú)異于雪上加霜。面對(duì)繁重的災(zāi)后重建任務(wù),不僅重災(zāi)市縣財(cái)力無(wú)力支撐,四川省財(cái)政也是捉襟見(jiàn)肘。

    舉全國(guó)之力、一方面有難八方支援、集中力量辦大事……震后僅僅一個(gè)月,國(guó)務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援方案》。按照“一省幫一重災(zāi)縣”的安排,來(lái)自北京、浙江、廣東等18?jìng)€(gè)省市的援建大軍迅速集結(jié)四川,與災(zāi)區(qū)干部群眾手牽手、肩并肩,在地震廢墟上打響重建美好新家園的大會(huì)戰(zhàn)。

    縣人民醫(yī)院、喬莊高中、安居小區(qū)……一個(gè)個(gè)建筑工地上,塔吊旋轉(zhuǎn)、工程車(chē)來(lái)回穿梭,到處是施工人員忙碌的身影。這是記者日前在青川縣城(喬莊鎮(zhèn))看到的場(chǎng)景。安居小區(qū)建設(shè)工地的安全員曾令貴說(shuō):“為了加快建設(shè)進(jìn)度,我們平時(shí)都是加班加點(diǎn),‘五一’假期都沒(méi)停工?!?/p>

    寧波援建指揮部指揮長(zhǎng)史濟(jì)權(quán)告訴記者,青川縣城的重建方案由于批復(fù)較遲,重建時(shí)間只有短短15個(gè)月,而且還需要騰挪數(shù)千套板房,難度很大。但是,他們自加壓力、倒排工期,只用了2個(gè)多月時(shí)間就高質(zhì)量編制完成了縣城規(guī)劃,半年時(shí)間騰挪了5000多套板房,確保20個(gè)縣城項(xiàng)目全部開(kāi)工,創(chuàng)造了“寧波速度”。今年8月底,20個(gè)縣城項(xiàng)目可全部完工。

    視災(zāi)區(qū)為家鄉(xiāng)、視災(zāi)區(qū)群眾為親人,這是各省市援建者的心聲。從踏上地震災(zāi)區(qū)大地的那一刻起,他們?nèi)σ愿?,急?zāi)區(qū)群眾之所急,想災(zāi)區(qū)群眾之所想,堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先,在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,迅速啟動(dòng)了農(nóng)村住房、城鎮(zhèn)安居房、學(xué)校、醫(yī)院、道路、供水供電等一大批與人民群眾生活生產(chǎn)密切相關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目。

    來(lái)自四川省政府的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至今年5月12日,18?jìng)€(gè)對(duì)口支援四川的?。ㄊ校┐_定的援建項(xiàng)目已開(kāi)工98.7%、完工73.7%,完成投資占總投資的76.1%;港、澳特別行政區(qū)政府援助四川災(zāi)區(qū)的202個(gè)項(xiàng)目也在加緊推進(jìn)。

    為發(fā)展奠基:“輸血”與“造血”并重

    經(jīng)歷了汶川大地震的四川災(zāi)區(qū),無(wú)論是農(nóng)民群眾還是地方政府,在基礎(chǔ)設(shè)施及家園重建基本完成后,最盼的是能夠得到產(chǎn)業(yè)及智力上的支持,以增強(qiáng)“造血”功能,讓農(nóng)民群眾能夠盡快還清建房貸款、增收致富,地方經(jīng)濟(jì)能夠加快發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

    讓人欣喜的是,“輸血”與“造血”并重、“硬件”與“軟件”結(jié)合,正是各援建省市一致堅(jiān)持的援建原則。浙江援建青川指揮部指揮長(zhǎng)談月明告訴記者,從援建一開(kāi)始,指揮部就在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,確定了“建設(shè)一個(gè)工業(yè)園區(qū)、培育兩個(gè)特色基地、構(gòu)建三個(gè)綠色通道、重建四個(gè)市場(chǎng)服務(wù)體系”的基本思路,幫助災(zāi)區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、脫貧致富。

    談月明舉例說(shuō),根據(jù)青川生態(tài)條件好的實(shí)際,指揮部投資1億元?jiǎng)?chuàng)建了“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,引導(dǎo)受災(zāi)農(nóng)戶(hù)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖和茶葉、木耳種植等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí),扶持“川珍實(shí)業(yè)”“七佛貢茶”等龍頭企業(yè),在浙江開(kāi)通了青川農(nóng)產(chǎn)品和藥材“綠色通道”,133家賣(mài)場(chǎng)和超市幫助銷(xiāo)售青川農(nóng)副產(chǎn)品,年銷(xiāo)售額達(dá)3000多萬(wàn)元。

    對(duì)口援建都江堰市的上海市,把打造10萬(wàn)畝生態(tài)農(nóng)業(yè)集聚區(qū)作為產(chǎn)業(yè)援建的重頭戲,并由國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)——上海浦東孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)實(shí)施。生態(tài)農(nóng)業(yè)集聚區(qū)涉及都江堰12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),做到一鎮(zhèn)一特色,建成后可帶動(dòng)核心區(qū)農(nóng)民人均年增收1500元以上,成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)民持續(xù)增收基地和兩地合作交流基地。

    小橋流水、綠樹(shù)成蔭,游人在岸邊徜徉,一棟棟川西特色的嶄新民居墻上,畫(huà)著富有生活氣息的綿竹年畫(huà)……這是綿竹市孝德鎮(zhèn)“蘇州水街”的場(chǎng)景。蘇州援建者巧妙對(duì)貫穿孝德鎮(zhèn)的污水溝進(jìn)行改造,將蘇州元素和綿竹年畫(huà)元素融合其中。新建的“蘇州水街”能容納60多戶(hù)商戶(hù),成為孝德鎮(zhèn)的中心商業(yè)區(qū),既為安置房住戶(hù)提供了必需的生活配套設(shè)施,又為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展旅游打造了一個(gè)特色景點(diǎn)。

    讓災(zāi)區(qū)長(zhǎng)期受益的還有“智力援建”,發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)、管理模式,正在災(zāi)區(qū)推廣傳遞、生長(zhǎng)。各對(duì)口支援?。ㄊ校┏浞职l(fā)揮科教、人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì),向?yàn)?zāi)區(qū)輸送支醫(yī)、支教等人才隊(duì)伍1.6萬(wàn)人,組織培訓(xùn)醫(yī)療衛(wèi)生、項(xiàng)目管理及城鄉(xiāng)規(guī)劃等方面的急需人才4.3萬(wàn)余人。同時(shí),一批災(zāi)區(qū)干部到援建?。ㄊ校炻氬憻?,為災(zāi)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展培養(yǎng)鍛煉了人才隊(duì)伍。

    謀共贏發(fā)展:對(duì)口支援正向長(zhǎng)期合作轉(zhuǎn)變

    記者采訪的各援建省市普遍表示,按照“三年目標(biāo)任務(wù)兩年基本完成”的要求,到今年9月他們均可全面完成援建任務(wù)。在當(dāng)前的“后援建時(shí)期”,立足共贏發(fā)展,推進(jìn)對(duì)口支援向長(zhǎng)期合作轉(zhuǎn)變,已成為受援雙方的共識(shí)。

    前不久,四川省黨政代表團(tuán)先后赴山東、廣東,與兩省分別簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。本著互利共贏的原則,四川將資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)與援建省市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)深入對(duì)接,以感情為基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)為紐帶、園區(qū)為載體、項(xiàng)目為支撐、制度為保障的對(duì)口合作長(zhǎng)效機(jī)制正在逐步形成。

    在綿陽(yáng),北川-山東、安縣-遼寧、江油-河南、平武-河北等4個(gè)對(duì)口援建工業(yè)園,為綿陽(yáng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大活力。目前,4個(gè)園區(qū)已入駐企業(yè)58戶(hù)、協(xié)議引資46.8億元,其中不乏山東中國(guó)重汽、遼寧華晨汽車(chē)及零部件等一批重大項(xiàng)目,而整個(gè)園區(qū)建成后,將形成300億元以上的產(chǎn)值規(guī)模。

    福建援建彭州市前方指揮部指揮長(zhǎng)余軍告訴記者,在加緊“硬件”項(xiàng)目援建的同時(shí),福建堅(jiān)持利用市場(chǎng)手段,推動(dòng)閩籍企業(yè)與彭州開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作,以提升災(zāi)區(qū)的產(chǎn)業(yè)“造血”功能。目前,已有21家閩企與彭州市簽訂了投資協(xié)議,涉及農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織、機(jī)械等多個(gè)領(lǐng)域,其中16個(gè)項(xiàng)目已落地,總投資4.85億元。

    地處川陜甘三省交界大山深處的青川縣,因“其水清美”而得名。針對(duì)青川發(fā)展工業(yè)“無(wú)地可用”的情況和生態(tài)保護(hù)的需要,浙江援建指揮部創(chuàng)建“飛地園區(qū)”建設(shè)模式,在廣元市打造了 “川浙合作產(chǎn)業(yè)園”,目前已吸引了16家浙江企業(yè)入駐,總投資21億元,全部建成后將實(shí)現(xiàn)利稅超億元,還可解決5000人就業(yè)。

    甬川鋼結(jié)構(gòu)有限公司是浙江第一家入駐“川浙合作產(chǎn)業(yè)園”的企業(yè),今年產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)3000萬(wàn)元,明年有望過(guò)億元?!爱?dāng)初投資地震災(zāi)區(qū)是出于履行社會(huì)責(zé)任,為災(zāi)區(qū)重建盡一份力?!蓖顿Y方——寧波華東物資城董事長(zhǎng)竺保國(guó)說(shuō),“到了這里才明白,西部商機(jī)無(wú)限,災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建和未來(lái)發(fā)展,對(duì)我們企業(yè)更是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇?!?/p>

 
 
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