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攻堅(jiān)克難穩(wěn)步推進(jìn)—深化醫(yī)改啟動(dòng)一周年進(jìn)展盤點(diǎn)
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2010年05月20日   來源:新華社

    新華社北京5月20日電(記者 周婷玉、江國成)一個(gè)個(gè)新建的村衛(wèi)生室在我國廣大農(nóng)村投入使用,一輛輛嶄新的救護(hù)車開進(jìn)衛(wèi)生院,成千上萬貧困居民告別了白內(nèi)障……自2009年4月深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革啟動(dòng)實(shí)施以來,在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下,建設(shè)基本醫(yī)療保障制度、實(shí)施國家基本藥物制度、推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化等各項(xiàng)改革取得初步成效。

    所有的努力,都是為了應(yīng)對(duì)一道世界性也是世紀(jì)性的難題;所有的改變,都是為了百姓的健康。

    鋪就“全民醫(yī)?!钡能壍?/font>

    前些年,江西省南昌縣大昌村上坊小組村民萬道水被胃痛折磨了好多年,但想到高昂的醫(yī)藥費(fèi),他一直沒敢去醫(yī)院檢查,只是吃點(diǎn)消炎藥止痛。

    2009年,被確診為食道癌的他不得不進(jìn)行手術(shù),住院共花3萬元,新農(nóng)合報(bào)銷了8000多元,還另申請(qǐng)了1.3萬元的醫(yī)療救助?!叭绻麤]有這些,我家要背幾年的債。”他說。

    對(duì)于新農(nóng)合帶來的實(shí)惠和好處,樸實(shí)的農(nóng)民只用三個(gè)字形容:“劃得來!”同時(shí)他們又用實(shí)際行動(dòng)給予新農(nóng)合以最高的評(píng)價(jià):全國新農(nóng)合參合率達(dá)94%以上。

    我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度于2003年啟動(dòng)第一批試點(diǎn)。截至2009年底,全國參加新農(nóng)合農(nóng)民達(dá)到8.33億。

    在新農(nóng)合如火如荼地深入開展時(shí),城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)也穩(wěn)步推進(jìn),2009年全國參加城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)超過4億,基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋超過12億的城鄉(xiāng)居民。專家表示,我國已從制度上實(shí)現(xiàn)醫(yī)保的全覆蓋,鋪就了“全民醫(yī)?!钡能壍?。

    新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保還逐年提高籌資水平和保障水平,并且不斷完善管理和服務(wù),在減少居民看病負(fù)擔(dān)的同時(shí),盡可能提供便利。

    ——2009年,大部分統(tǒng)籌地區(qū)已將各類醫(yī)保最高支付限額提高到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的6倍。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍和力度進(jìn)一步加大。

    ——常見病、多發(fā)病等門診醫(yī)療費(fèi)用逐步納入醫(yī)保報(bào)銷范圍,30%以上的地區(qū)開展了新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的門診統(tǒng)籌。

    ——50%以上的統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)現(xiàn)就醫(yī)費(fèi)用及時(shí)結(jié)算,北京等地大力推進(jìn)就醫(yī)“一卡通”,江浙滬等就泛長三角區(qū)域內(nèi)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)進(jìn)行全面合作。

    基本藥物制度直指“藥價(jià)虛高”

    67歲的侯世英老人因支氣管擴(kuò)張伴感染于2009年9月和2010年1月兩次住院,前后兩次的費(fèi)用相差1000元。安徽省合肥市肥西縣花崗鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長童衛(wèi)民道出了其中的原因:衛(wèi)生院實(shí)施基本藥物制度,藥品零差價(jià)銷售,全院藥價(jià)綜合降幅達(dá)50%以上。

    近幾年來,藥價(jià)虛高成為“看病貴”的一個(gè)重要因素。為保障老百姓能用上基本藥物,減輕醫(yī)藥負(fù)擔(dān),我國明確將實(shí)施國家基本藥物制度列為深化醫(yī)改的五項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。

    2009年8月國家基本藥物制度正式啟動(dòng)實(shí)施,有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立國家基本藥物制度的實(shí)施意見》《國家基本藥物目錄管理辦法(暫行)》和2009年版《國家基本藥物目錄(基層部分)》。10月,發(fā)展改革委制定并公布了國家基本藥物的零售指導(dǎo)價(jià)格。12月,衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)《國家基本藥物臨床應(yīng)用指南(基層部分)》和《國家基本藥物處方集(基層部分)》,并要求各地做好培訓(xùn)和推廣使用工作。

    截至2010年2月底,全國31個(gè)省份共在1030個(gè)縣(市、區(qū))的近2萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和8000多個(gè)政府辦社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度,分別占全國機(jī)構(gòu)總數(shù)的33.1%和45.72%。

    “實(shí)施基本藥物制度以后,基層的老百姓得到一定實(shí)惠。”衛(wèi)生部藥物政策與基本藥物制度司司長鄭宏說。

    據(jù)了解,湖南武陵源區(qū)藥品降幅比例達(dá)到50%以上;江蘇?。常穫€(gè)先行實(shí)施制度的地區(qū),減輕群眾的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)40%以上。從所有實(shí)施基本藥物制度的地區(qū)看,藥價(jià)比實(shí)施前下降幅度平均在30%。

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