新華社北京５月１８日電（記者 隋笑飛）全國(guó)檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹修改后國(guó)家賠償法電視電話會(huì)議１８日召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，根據(jù)國(guó)家賠償法規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)既是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，又是賠償監(jiān)督機(jī)關(guān)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照修改后的國(guó)家賠償法規(guī)定，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，切實(shí)做好檢察機(jī)關(guān)國(guó)家賠償工作。
高檢院黨組副書(shū)記、常務(wù)副檢察長(zhǎng)張耕講話強(qiáng)調(diào)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好修改后國(guó)家賠償法學(xué)習(xí)貫徹工作。檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)修改后國(guó)家賠償法，有利于保障公民合法權(quán)益，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解；有利于預(yù)防和減少社會(huì)管理風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新；有利于加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法；有利于檢察機(jī)關(guān)更加有效地履行法律監(jiān)督職責(zé)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)宣傳工作，抓緊修改完善配套規(guī)定，加強(qiáng)賠償隊(duì)伍建設(shè)。
張耕要求，要嚴(yán)格執(zhí)法，多措并舉，認(rèn)真做好檢察機(jī)關(guān)國(guó)家賠償工作。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要牢固樹(shù)立依法賠償觀念，積極主動(dòng)地做好賠償工作，特別是要堅(jiān)決破除有罪推定、疑罪不賠的思維，切實(shí)做好刑事賠償工作。一要積極支持當(dāng)事人依法行使賠償請(qǐng)求權(quán)。二要提高賠償辦案質(zhì)量和效率。三要高度重視賠償金支付工作，作出賠償決定后，不能滿足于向財(cái)政部門打報(bào)告了事，要想方設(shè)法保證賠償決定及時(shí)執(zhí)行。四要認(rèn)真做好善后息訴工作。五要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。
張耕強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)履行好法律監(jiān)督職責(zé)。這次國(guó)家賠償法的修改，增設(shè)了檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院賠償委員會(huì)決定的監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步豐富、拓展了法律監(jiān)督的途徑和方式。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要抓住這一契機(jī)，全面履行賠償監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)依法行政和公正司法。
張耕強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)推進(jìn)刑事被害人救助工作。在依法保護(hù)賠償請(qǐng)求人合法權(quán)益的同時(shí)，要高度重視對(duì)刑事被害人權(quán)益的保護(hù)。對(duì)被害人死亡或重傷殘疾的案件，因?yàn)樽C據(jù)不足作出無(wú)罪處理的，檢察機(jī)關(guān)在依法履行對(duì)犯罪嫌疑人、被告人賠償責(zé)任的同時(shí)，要全力做好受害方的安撫、疏導(dǎo)工作，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難、確實(shí)需要救助的，要爭(zhēng)取黨委政府的支持，積極主動(dòng)地給予救助。
張耕指出，要強(qiáng)化素質(zhì)，規(guī)范辦案，努力提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平。修改后的國(guó)家賠償法，對(duì)檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案工作提出了新的更高的要求。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法辦案行為，強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，從源頭上防止和減少賠償案件的發(fā)生。
檢察機(jī)關(guān)如何有效預(yù)防賠償案件發(fā)生？
新華社北京５月１８日電（記者隋笑飛）最高人民檢察院黨組副書(shū)記、常務(wù)副檢察長(zhǎng)張耕在１８日召開(kāi)的全國(guó)檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹修改后國(guó)家賠償法電視電話會(huì)議上，就修改后的國(guó)家賠償法對(duì)檢察機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法辦案提出更新更嚴(yán)要求進(jìn)行了重點(diǎn)解讀，并對(duì)檢察機(jī)關(guān)提高辦案質(zhì)量和辦案水平，有效預(yù)防賠償案件發(fā)生提出了明確和具體的要求。
關(guān)鍵詞一：職務(wù)犯罪偵查
國(guó)家賠償法解讀：國(guó)家賠償法修改后，進(jìn)一步嚴(yán)格了偵查行為的法律責(zé)任，強(qiáng)化了偵查權(quán)的外部監(jiān)督制約，對(duì)偵查部門辦案質(zhì)量和辦案作風(fēng)提出了更為嚴(yán)格的要求。
檢察機(jī)關(guān)如何貫徹落實(shí)：各級(jí)檢察機(jī)關(guān)偵查部門要采取有效措施，切實(shí)提高偵查人員發(fā)現(xiàn)犯罪、突破犯罪、固定證據(jù)的能力，加強(qiáng)線索管理和初查工作，進(jìn)一步提高偵查水平和辦案質(zhì)量。要規(guī)范偵查行為，嚴(yán)格依照規(guī)定的條件、程序和期限使用刑事拘留、逮捕等強(qiáng)制措施，在保證辦案工作順利開(kāi)展的前提下，積極探索運(yùn)用非羈押性強(qiáng)制措施。要做好全程同步錄音錄像工作，采取更加有力的措施，堅(jiān)決遏制和防止刑訊逼供、暴力取證、放縱毆打、虐待等違法行為和涉案人員自殺死亡等辦案安全事故的發(fā)生。
關(guān)鍵詞二：審查逮捕
國(guó)家賠償法解讀：國(guó)家賠償法修改后，逮捕實(shí)行無(wú)罪結(jié)果賠償，對(duì)批捕行為的評(píng)價(jià)更加客觀，同時(shí)批捕的賠償風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大。
檢察機(jī)關(guān)如何貫徹落實(shí)：各級(jí)檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門要牢固樹(shù)立正確的審查逮捕觀念，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法行使逮捕權(quán)。對(duì)輕微犯罪要堅(jiān)持依法從寬處理，對(duì)于嚴(yán)重刑事犯罪要堅(jiān)持依法從嚴(yán)處理，既不能濫用逮捕措施，又不能因?yàn)榕沦r償而該捕不捕。
關(guān)鍵詞三：審查起訴
國(guó)家賠償法解讀：修改后的國(guó)家賠償法取消了檢法共同賠償，修改了賠償范圍和免責(zé)條款，這就要求檢察機(jī)關(guān)更加準(zhǔn)確、有效地指控犯罪，依法準(zhǔn)確適用不起訴類型。
檢察機(jī)關(guān)如何貫徹落實(shí)：各級(jí)檢察機(jī)關(guān)公訴部門要大力加強(qiáng)能力建設(shè)，加強(qiáng)與偵查機(jī)關(guān)、批捕部門的協(xié)作配合，進(jìn)一步提高審查起訴質(zhì)量和出庭支持公訴水平，依法履行指控犯罪和訴訟監(jiān)督職責(zé)。要嚴(yán)格依法辦理案件，該起訴的要依法起訴，符合不起訴條件的，要依法作出不起訴決定，屬于哪一類型的不起訴，要實(shí)事求是依法適用相應(yīng)法律條款。要通過(guò)案件檢查、申訴復(fù)查、賠償審查等途徑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤不起訴決定。
關(guān)鍵詞四：考核評(píng)價(jià)
國(guó)家賠償法解讀：國(guó)家賠償法修改后，實(shí)行多元?dú)w責(zé)賠償，對(duì)賠償案件的經(jīng)濟(jì)追償、責(zé)任追究、工作考評(píng)等，要依法合理進(jìn)行，防止片面化、絕對(duì)化、簡(jiǎn)單化。
檢察機(jī)關(guān)如何貫徹落實(shí)：各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確把握賠償案件與錯(cuò)誤辦案、違法辦案的界限，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案工作。既不能放縱違法辦案，又不能影響法律監(jiān)督工作的有效開(kāi)展。要把貫徹落實(shí)修改后的國(guó)家賠償法作為促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的重要舉措，強(qiáng)化對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約，對(duì)于因刑訊逼供、貪贓枉法、徇私舞弊等違法辦案造成賠償?shù)模蛴嘘P(guān)責(zé)任人員依法追償部分或者全部賠償費(fèi)用，并依法追究紀(jì)律責(zé)任和法律責(zé)任。要通過(guò)個(gè)案評(píng)查工作準(zhǔn)確認(rèn)定逮捕質(zhì)量。高檢院目前正在結(jié)合國(guó)家賠償法修改決定，修訂完善《人民檢察院審查逮捕案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，正式通過(guò)后，逮捕質(zhì)量認(rèn)定依照新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。要認(rèn)真開(kāi)展賠償案件分析工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并切實(shí)糾正苗頭性、傾向性問(wèn)題，從源頭上防止和減少賠償案件的發(fā)生。
