新華社北京５月１４日電（記者江國成）１３日公布的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》是鼓勵民間投資、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重大舉措，是改革開放３０多年來國務(wù)院首次針對民間投資發(fā)展而出臺的綜合性政策文件，具有重大意義。
這份文件充分肯定了改革開放以來民間投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴(kuò)大社會就業(yè)方面所做出的突出貢獻(xiàn)，同時提出了鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的“三十六條”政策措施。
鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，是堅持和完善社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的長久之策。在毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院的一貫方針和長期政策。
《若干意見》強(qiáng)調(diào)，要推動各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、共同發(fā)展，以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，合理降低國有控股企業(yè)中的國有資本比例，明確界定政府投資范圍，調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，對民間投資與其他投資一視同仁、等量齊觀，對當(dāng)前社會上關(guān)于“國進(jìn)民退”的議論做出了積極回應(yīng)。
《若干意見》堅持和重申了黨中央、國務(wù)院鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的一貫態(tài)度，有利于堅定民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和決心，促進(jìn)民間投資全面啟動。
鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，是應(yīng)對國際金融危機(jī)、穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的實際需要。當(dāng)前，鼓勵和引導(dǎo)民間投資是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
《若干意見》堅持市場化改革的基本取向，努力打破阻礙民間投資進(jìn)入傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域的“玻璃門”、“彈簧門”，為民間資本開辟更廣闊的發(fā)展空間，這將有利于提振民間投資意愿，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動力和活力，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的客觀要求。
目前，民間投資在全社會固定資產(chǎn)投資中已占半壁江山，但在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織規(guī)模、資源使用效率等方面，與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求還有較大差距。因此，《若干意見》強(qiáng)調(diào)，鼓勵和引導(dǎo)民間投資要“多管齊下”，既要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、鼓勵做大做強(qiáng)，又要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、不斷更新?lián)Q代；既要推動技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，又要投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；既要立足國內(nèi)苦練內(nèi)功，又要面向全球積極參與國際競爭。這有利于進(jìn)一步提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體素質(zhì)和水平，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，關(guān)鍵在于落實。政府要切實轉(zhuǎn)變職能，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，清理不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策，整合涉及民間投資管理的行政審批事項，推動管理的科學(xué)化、規(guī)范化和公開化。同時，要強(qiáng)化為民間投資服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)方式，完善民間投資公共服務(wù)體系，為民間投資發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。當(dāng)然，在放寬市場準(zhǔn)入的同時，政府要切實加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。
