新華社北京５月１４日電（記者江國(guó)成）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)人１４日說(shuō)，為有效解決民間投資融資難的問(wèn)題，１３日公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出放寬金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入政策，降低民間投資金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的成本和風(fēng)險(xiǎn)，完善擔(dān)保體系的政策措施。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，《若干意見(jiàn)》放寬金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入政策：支持民間資本以入股方式參與商業(yè)銀行的增資擴(kuò)股和農(nóng)村信用社、城市信用社的改制工作：鼓勵(lì)民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機(jī)構(gòu)，放寬村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行中法人銀行最低出資比例的限制，適當(dāng)放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制。
他說(shuō)，“草根金融需要草根經(jīng)濟(jì)來(lái)辦”?！度舾梢庖?jiàn)》放寬對(duì)金融機(jī)構(gòu)的股比限制，鼓勵(lì)民間資本發(fā)起或參與設(shè)立中小金融機(jī)構(gòu)，這既是擴(kuò)大民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍的重要方面，又是有效解決民間投資融資難的有效途徑。
另外，為降低民間投資金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的成本和風(fēng)險(xiǎn)，《若干意見(jiàn)》要求落實(shí)中小企業(yè)貸款稅前全額撥備損失準(zhǔn)備金政策，簡(jiǎn)化中小金融機(jī)構(gòu)呆賬核銷(xiāo)審核程序。對(duì)小額貸款公司的涉農(nóng)業(yè)務(wù)實(shí)行與村鎮(zhèn)銀行同等的財(cái)政補(bǔ)貼政策。
為完善服務(wù)于民間投資的擔(dān)保體系，《若干意見(jiàn)》支持民間資本發(fā)起設(shè)立信用擔(dān)保公司，完善信用擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。
此外，《若干意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)有效監(jiān)管、促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
民間投資融資問(wèn)題是全球性難題，目前在世界各國(guó)仍然程度不同地普遍存在，長(zhǎng)期以來(lái)難以得到有效解決，我國(guó)同樣存在這個(gè)問(wèn)題，在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下更為突顯。
我國(guó)為解決民間投資融資難問(wèn)題采取了一系列措施，也取得了相當(dāng)大的成效，但民間投資難問(wèn)題仍很突出，主要表現(xiàn)在：直接融資難度大，銀行信貸仍是融資主渠道；在銀行信貸中，銀行新增貸款主要集中在中小企業(yè)中規(guī)模相對(duì)較大的企業(yè)。
這位負(fù)責(zé)人表示，金融機(jī)構(gòu)數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)單一，尤其是中小型金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)重匱乏，是導(dǎo)致民間投資融資困難的重要原因，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看也不符合經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求。因此，按照“金融產(chǎn)品分大小、金融服務(wù)分對(duì)象、金融機(jī)構(gòu)分層次”的思路大力培育和發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，是解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題的根本途徑和長(zhǎng)久之策，也就是通常所說(shuō)的“草根經(jīng)濟(jì)需要草根金融”。
