明確政策·強(qiáng)化服務(wù)·完善機(jī)制——解讀《關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用進(jìn)一步做好服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展工作的若干意見》
新華社北京5月13日電(記者張曉松)國家工商行政管理總局13日出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用進(jìn)一步做好服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展工作的若干意見》。這份文件將給外商投資企業(yè)發(fā)展帶來哪些新的機(jī)遇?記者請工商總局外商投資企業(yè)注冊局對相關(guān)政策進(jìn)行了解讀。
進(jìn)一步鼓勵外商增加投資
工商總局根據(jù)一些地方先行先試的經(jīng)驗,研究采取了更加有力的措施,進(jìn)一步鼓勵外商增加投資。
為鼓勵外商投資舉辦的投資性公司申請組建企業(yè)集團(tuán),工商總局規(guī)定,企業(yè)集團(tuán)的名稱可以有簡稱;母公司可以在企業(yè)名稱中使用“集團(tuán)”或者“(集團(tuán))”字樣,子公司可以在自己的名稱中冠以企業(yè)集團(tuán)名稱或者簡稱,參股公司經(jīng)企業(yè)集團(tuán)管理機(jī)構(gòu)同意,可以在自己的名稱中冠以企業(yè)集團(tuán)名稱或者簡稱。
為積極支持外商投資企業(yè)豐富出資方式,工商總局規(guī)定,在經(jīng)外匯管理部門登記和審批部門批準(zhǔn)的前提下,外商投資企業(yè)的投資者可以其對該企業(yè)的債權(quán)轉(zhuǎn)增為注冊資本。
為積極幫扶外商投資企業(yè)緩解出資困難,工商總局規(guī)定,對已繳付首期注冊資本,無違法記錄,因資金暫時緊張無法按時出資的外商投資企業(yè)申請延長出資期限的,經(jīng)審批部門批準(zhǔn),將及時為其辦理出資期限變更登記。
鼓勵外商投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)
工商總局《企業(yè)名稱登記管理實施辦法》規(guī)定,使用“(中國)”名稱的外商投資企業(yè)注冊資本不少于5000萬元人民幣。為滿足外商投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展的需求,工商總局在新文件中明確,對從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的使用外國(地區(qū))出資企業(yè)字號的外商獨資企業(yè)、外方控股的外商投資企業(yè),注冊資本達(dá)到3000萬元人民幣,可以在名稱中間使用“(中國)”字樣。
為大力支持跨國公司設(shè)立功能性機(jī)構(gòu)和外商投資服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),工商總局對跨國公司在華設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、財務(wù)管理中心、結(jié)算中心、成本利潤核算中心等功能性機(jī)構(gòu)和外商投資服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)放寬了企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍的內(nèi)容表述要求,允許其在企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍中使用能夠體現(xiàn)其功能特點的文字表述。
著力提高服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展的能力和水平
為全面提高服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展的能力和水平,工商總局總結(jié)提煉了一些地方近年來所采取的好的做法和具有共性的經(jīng)驗,從局部推廣到全國。
為進(jìn)一步提高外商投資企業(yè)登記服務(wù)質(zhì)量,工商行政管理部門將在全國范圍內(nèi)全面落實“一審一核”制度、重大外資項目跟蹤服務(wù)制度,對于中央和地方確定的重大外商投資項目的登記注冊,提前介入、專人辦理、跟蹤服務(wù)、盡快辦結(jié)。
為進(jìn)一步推進(jìn)外資登記電子化進(jìn)程,工商總局要求各地建立健全“授權(quán)登記+遠(yuǎn)程核準(zhǔn)+網(wǎng)上申請”的登記模式,逐步實現(xiàn)登記材料網(wǎng)上申報、網(wǎng)上預(yù)審、窗口一次性辦結(jié)。
此外,工商總局還提出了外商投資企業(yè)分類年檢的理念,對重?zé)狳c行業(yè)以及信用等級較低的外商投資企業(yè)加強(qiáng)審查,對守法經(jīng)營、無不良記錄的外商投資企業(yè)簡化年檢手續(xù)。
為外商投資企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好市場環(huán)境
為給外商投資企業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個良好的市場環(huán)境,工商總局在商標(biāo)權(quán)保護(hù)、行政許可、行政指導(dǎo)等方面推出了一系列新的政策措施。
在外商投資企業(yè)商標(biāo)權(quán)保護(hù)方面,工商總局要求,對涉及有利于利用外資推動我國科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的商標(biāo)評審案件,可以根據(jù)案情需要提前審理。
在行政許可方面,工商總局將逐步授權(quán)省級工商行政管理局進(jìn)行外商投資廣告企業(yè)項目審批,并要求各地創(chuàng)新機(jī)制手段,提高辦事效率,規(guī)范食品流通許可。
在行政指導(dǎo)方面,工商總局要求各地采用建議、輔導(dǎo)、提醒、規(guī)勸、示范、公示等方式,提高行政指導(dǎo)效果,引導(dǎo)外商投資企業(yè)誠信守法、規(guī)范經(jīng)營,努力營造和諧的外商投資企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。
完善服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制
為加快完善服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制,工商總局從擴(kuò)大外資登記管理授權(quán)范圍、提高外資監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)一性等方面提出了一些新的措施。
隨著對外開放的逐步深入,特別是國家加快中西部地區(qū)發(fā)展的決策部署,外商投資企業(yè)的落戶從沿海地區(qū)向中西部地區(qū)延伸,部分行業(yè)的外商投資企業(yè)也向特定區(qū)域集中。為方便外商投資企業(yè)就近辦理登記手續(xù),工商總局進(jìn)一步擴(kuò)大了對特定區(qū)域的外資登記管理授權(quán)范圍,將積極支持授予中西部地區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)和外商投資企業(yè)相對集中的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)。
為切實提高外商投資企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)一性,工商總局要求各級工商行政管理部門建立外商投資企業(yè)投訴受理工作機(jī)制,主動聯(lián)系外商投資企業(yè)協(xié)會、工商登記聯(lián)絡(luò)員協(xié)會等組織,認(rèn)真聽取外商投資企業(yè)的意見和建議,依法處理外商投資企業(yè)反映的問題。