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5月11日，《中國海洋發(fā)展報(bào)告2010》發(fā)布，《報(bào)告》顯示，進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年，我國海洋發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新的階段，亟需從國家層面提出新的戰(zhàn)略與對策。
海洋發(fā)展面臨國內(nèi)、地區(qū)和國際壓力
已初步完成未來十年中國海洋發(fā)展的戰(zhàn)略研究報(bào)告
“一直說21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，現(xiàn)在21世紀(jì)第二個(gè)十年已經(jīng)開始，似乎還沒給人這種印象?！眳⑴c《報(bào)告》編寫的國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所負(fù)責(zé)人介紹。
雖說發(fā)展還不盡如人意，但新的壓力卻已到來?！秷?bào)告》指出，新時(shí)期我國海洋發(fā)展的環(huán)境面臨三個(gè)層面的壓力，包括國內(nèi)、地區(qū)和國際，并非關(guān)起門自己發(fā)展就可以。
當(dāng)前，我國大陸東部沿海地區(qū)11個(gè)省級行政區(qū)劃，用約占全國12.4%的土地面積承載著約占全國36%的人口。東部沿海地區(qū)仍然擔(dān)負(fù)著拉動(dòng)全國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步快速發(fā)展的重任，也面臨著環(huán)境、生態(tài)和自然資源的壓力與挑戰(zhàn)。
區(qū)域?qū)用嫔?，我國海洋的發(fā)展與周邊海洋的政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和生態(tài)等方面聯(lián)系緊密。與海上周邊地區(qū)既存在經(jīng)濟(jì)依存度增大、利于海上局勢穩(wěn)定，同時(shí)也面臨一些周邊國家爭奪海洋權(quán)益和外部勢力介入的挑戰(zhàn)，周邊海洋開發(fā)活動(dòng)所引發(fā)的環(huán)境和資源保護(hù)問題凸顯。全球范圍內(nèi)海洋發(fā)展的趨勢則是，遏制海洋資源衰竭和生態(tài)健康狀況惡化，開拓海洋可持續(xù)發(fā)展的道路，這必然導(dǎo)致在國家層面上需要實(shí)現(xiàn)以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的海洋和海岸帶管理。
據(jù)國家海洋局局長孫志輝透露，目前國家海洋局已初步完成了未來十年中國海洋發(fā)展的戰(zhàn)略研究報(bào)告，提出要科學(xué)開發(fā)海洋資源，積極開拓海洋發(fā)展新空間，切實(shí)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境健康。
沿海海岸線大規(guī)模人工化
我國已成為能制造深潛器的少數(shù)國家之一
“當(dāng)前海洋最大的熱點(diǎn)應(yīng)是海洋經(jīng)濟(jì)?！薄秷?bào)告》編委之一、國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所研究員劉容子說，雖形勢一片大好，但憂患也非常明顯。
《報(bào)告》一連串?dāng)?shù)字顯示，我國海洋經(jīng)濟(jì)繼續(xù)成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和亮點(diǎn)：2009年海洋生產(chǎn)總值躍升為31964億元，2001年至2009年海洋生產(chǎn)總值年均增長率為16.12%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出同期國民生產(chǎn)總值的平均增長率。
海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容擴(kuò)展、空間擴(kuò)大的同時(shí)，發(fā)展似乎也有點(diǎn)失控。“沿海海岸線大規(guī)模人工化，自然海岸消失得非?？臁！眲⑷葑觿倓?cè)ミ^渤海，發(fā)現(xiàn)“渤海幾乎已無魚可捕，最大的舟山傳統(tǒng)漁場也是風(fēng)光不再?！?/p>
《報(bào)告》顯示，在海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，目前我國海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)的速度明顯加快，最近兩年新建了超過10處國家級海洋特別保護(hù)區(qū)。但同時(shí)，陸續(xù)獲批的沿海開發(fā)戰(zhàn)略將帶來新一輪的海洋和海洋帶開發(fā)熱潮，使近岸海洋生態(tài)環(huán)境面臨新的壓力。
海洋經(jīng)濟(jì)最大熱點(diǎn)是戰(zhàn)略性新興海洋產(chǎn)業(yè)。
《報(bào)告》顯示，目前我國在深海技術(shù)、海水資源的開發(fā)利用技術(shù)、海洋生物技術(shù)等海洋高新技術(shù)領(lǐng)域取得了跨越式發(fā)展。近年來的發(fā)展重點(diǎn)是海洋生物技術(shù)、新能源、深海資源的勘探和開發(fā)、船舶制造的尖端技術(shù)等。在深海資源開發(fā)技術(shù)與裝備方面，我國已成為世界上能制造深潛器的少數(shù)國家之一。
海洋權(quán)益維護(hù)和戰(zhàn)略利益拓展正扎實(shí)推進(jìn)
已向聯(lián)合國提交“中國關(guān)于200海里外大陸架的初步信息”
在受人關(guān)注的海洋權(quán)益維護(hù)方面，《報(bào)告》也初次對外透露，為有效維護(hù)國家海洋權(quán)益，我國已在去年5月11日向聯(lián)合國提交了“中國關(guān)于200海里外大陸架的初步信息”，向世界鄭重宣示了我國在東海等周邊海域的海洋權(quán)利。對日本所提沖之鳥礁劃界案、越南和馬來西亞所提南海劃界案及時(shí)采取反制措施。
同時(shí)，《報(bào)告》也透露，我國在南海低敏感領(lǐng)域合作成效顯著，同印尼等周邊國家開展多項(xiàng)實(shí)質(zhì)性合作項(xiàng)目，與馬來西亞簽署了政府間海洋科技合作協(xié)議，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)了我國在南海的權(quán)益。
“這表明我國海洋權(quán)益維護(hù)和戰(zhàn)略利益拓展正扎實(shí)推進(jìn)?！眹液Ｑ缶趾Ｑ蟀l(fā)展戰(zhàn)略研究所專家說，我國海洋權(quán)益面臨復(fù)雜的形勢，除了島礁主權(quán)、海洋劃界、海洋資源爭端以及海洋生態(tài)環(huán)境問題外，還面臨著海上通道安全和海上恐怖主義等新的挑戰(zhàn)。（記者 余建斌）
