涅槃重生兩年間
——來自汶川地震災后重建一線的報告
新華社成都5月10日電
新華社記者
兩年前,一場突如其來的大地震成為人們心中永遠的傷痛:山崩地裂,房倒屋塌,家園盡毀,痛失親人……汶川大地震成為新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最廣、災害損失最重的地震災害。
兩年來,黨中央、國務院運籌帷幄,災區(qū)干部群眾自強不息、艱苦奮斗,兄弟省區(qū)市傾情援建,展開了一場同樣是新中國成立以來動員范圍最廣、投入力量最大的重整山河、重建家園的偉大再造工程。
兩年時間的嘔心瀝血,700多個日夜的艱苦奮戰(zhàn)。今天,那些曾經(jīng)滿目瘡痍、災難深重的災區(qū)大地,已經(jīng)脫胎換骨變成什么模樣呢?
汶川地震兩周年前夕,循著國務院關(guān)于汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃的八個重大方面--城鄉(xiāng)住房、城鎮(zhèn)建設、農(nóng)村建設、公共服務、基礎設施、產(chǎn)業(yè)重建、防震減災、生態(tài)建設--新華社記者再次深入災區(qū)重建一線,走進汶川、北川、青川……走進幾乎所有地震災區(qū),見證一個又一個重建奇跡。
圖表:汶川地震災區(qū)民生項目重建速度快。新華社發(fā)
“讓群眾住上安全、經(jīng)濟、實用、省地的房子”
(背景回放)汶川大地震造成災區(qū)千萬間房屋倒塌或受損,數(shù)百萬人痛失家園。據(jù)四川省統(tǒng)計,地震共造成全?。常叮罚踩f戶農(nóng)房受損,其中145.9萬戶因汶川地震和余震需重建,221.3萬戶需維修加固;城鎮(zhèn)住房25.9萬套需重建,134.8萬套需維修加固。
(權(quán)威報告)地震發(fā)生后,各級政府部門迅速出臺了災后農(nóng)房和城鎮(zhèn)住房的重建工作方案,對城鎮(zhèn)受災家庭提供戶均2.5萬元的資金補助,對農(nóng)村受災家庭提供戶均2萬元的資金補助,對自建過渡安置房的農(nóng)戶,每戶給予2000元建設過渡期安置房的資金補助。
兩年來,災區(qū)大地上,一座座新房陸續(xù)拔地而起。四川省建設廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2010年4月30日,汶川地震災區(qū)農(nóng)房重建已全部開工,其中已完工145.61萬戶,占需重建的145.9萬戶的99.8%。城鎮(zhèn)住房重建已開工25.72萬套,占需重建的25.91萬套的99.3%,其中已完工21.16萬套,占需重建的81.7%。城鎮(zhèn)住房維修加固134.81萬套已全部完成。
(災區(qū)見聞)走進都江堰市大觀鎮(zhèn)茶坪村村民王全的家里,王全的妻子馮春容正在繡一幅寬達兩米的十字繡。“可能得兩年才能繡完。”她笑著說。
房間內(nèi)寬敞明亮,各種家具一應俱全。從客廳里的大窗戶望出去,對面的青山儼然成了一幅風景畫。王全家住一樓,二樓裝修出來4個標間,出租給連鎖客棧,每年還可收?。橙f元的租金。
地震后,成都市出臺了災后城鄉(xiāng)住房重建的有關(guān)政策,允許受災群眾引入社會資金參與農(nóng)房重建。王全大膽地第一個“吃螃蟹”,拿出自家已確定的232平方米宅基地和市民張先生“聯(lián)建”,由張先生負責出資建造兩幢樓房,兩人各得一幢。王全沒掏自己一分錢,就得到這座漂亮的新樓房。
“辛辛苦苦積攢了一輩子,好不容易建起了自家房子,卻因地震一下子全沒了。我們原以為要苦熬苦干上三五年,才能重新蓋房。沒想到,竟然不到一年時間,我們就住進了這樣原來想都不敢想的好房子!”王全興奮地說。
“曾經(jīng)被夷為平地的城鎮(zhèn),如今美麗得讓人驚嘆”
(背景回放)沿著龍門山脈地震帶的走向,汶川縣、北川縣、青川縣,映秀鎮(zhèn)、漢旺鎮(zhèn),“三川兩鎮(zhèn)”曾經(jīng)承載著大地震中最令人心碎的悲傷:汶川縣1.5萬人死亡,20萬間房屋倒塌;北川縣1.5萬多人死亡,20多萬間房屋倒塌;青川縣4000多人死亡,20多萬間房屋倒塌。映秀、漢旺等曾經(jīng)熱鬧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)被夷為平地,許多人口聚集的城鎮(zhèn)變成“站立的廢墟”……
(權(quán)威報告)短短兩年時間,四川地震災區(qū)38個需要恢復重建的重點城鎮(zhèn)中,已有33個完成重建主體任務。到今年9月,剩余的5個受災最為嚴重的汶川、北川、青川縣城和映秀鎮(zhèn)、漢旺鎮(zhèn),也將建成城鎮(zhèn)基本框架,形成城鎮(zhèn)基本功能。一度被地震瞬間抹去的災區(qū)城鎮(zhèn),不僅重新煥發(fā)了生機,而且普遍超越了震前發(fā)展水平,一步跨越了十年、二十年,其中不少成為災后重建杰作。
(災區(qū)見聞)殘存的鐘樓、遍地的廢墟,曾是震后漢旺鎮(zhèn)給人們最深刻的記憶。可今天當你再次走進漢旺鎮(zhèn)時,很難想象自己位于一個曾經(jīng)遭受滅頂之災的西部小鎮(zhèn):一排排如同別墅一般的4層小樓錯落有致;學校里紅色的塑膠跑道扮靚校園;藍天白云之下,孩子們在嬉戲打鬧,稚嫩的笑聲悅耳喜人。
隨意走進一個小區(qū),映入眼簾的是小橋流水、亭臺綠樹,融合了蘇州園林和川西民居風格的小樓顯得格外的清新雅致。記者了解后才知道,這個小區(qū)是為受災群眾建的廉租房,房租很便宜,每平方米月租金只要2角錢。
在一戶50平方米的“小套二”樓房里,住著朱瑞瓊大姐的一家三口人。朱瑞瓊告訴記者:“地震時我就從家里搶出三只碗,其他的都沒了。這房子的門窗、地磚都是江蘇援建的同志們給安好的,不用裝修就能住?!?/p>
“農(nóng)業(yè)大省、強省的稱號沒有丟”
(背景回放)汶川大地震對四川農(nóng)村建設和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了巨大破壞,村莊公路、供水供電設施、農(nóng)房等損毀嚴重,農(nóng)作物受災489萬畝,損毀農(nóng)田168萬畝,損壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大棚設施5萬余個,災區(qū)農(nóng)技推廣站等農(nóng)業(yè)服務體系遭受嚴重破壞,僅農(nóng)作物直接經(jīng)濟損失就超過100億元。
(權(quán)威報告)兩年來,四川省一手抓毀損設施的恢復和重建,一手抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復和發(fā)展,全省農(nóng)村建設取得顯著成效,糧食生產(chǎn)實現(xiàn)連續(xù)增產(chǎn)。2009年全省農(nóng)民人均純收入4462元,增長8.3%;全省農(nóng)村公路恢復重建2.1萬公里;解決了368萬群眾飲水問題。目前,184個農(nóng)村建設項目全部開工并進展順利,其中農(nóng)業(yè)災后恢復重建已完成投資近60億元。
(災區(qū)見聞)白墻青瓦,銀白柵欄,朱紅門窗……走進整潔、漂亮的青川縣黃坪鄉(xiāng)棗樹村,已經(jīng)很難尋覓地震災害的痕跡,一切都是新的。
“新房去年就建好住進來了,浙江寧波援建人員幫助村里重修了河堤和道路,給家家戶戶都安上了自來水,整個村子面貌比地震前至少超前20年!”村民李永明一臉的自豪。
李永明還向記者談起掙錢的“路子”,“今年家里的兩畝油菜長得不錯,再過十幾天就要收了。退耕還林的11畝山地種的是果樹和茶葉。地震那年茶廠都垮完了,茶葉一斤也沒賣掉,去年茶廠恢復了,我家賣茶葉掙了3000多元。;家里還養(yǎng)了兩頭母豬、30多只土雞,新栽了200多棵棗樹……”
李永明家還在全村第一個開起了“農(nóng)家樂”?!叭ツ辏丛麻_張的,生意越來越好,因為重建后的農(nóng)村又漂亮,空氣又好,城里人和外地人來村里參觀的很多?!崩钣烂饕贿呎泻艨腿?,一邊笑著說:“咱做的都是農(nóng)家菜,肉和蔬菜都是綠色食品,客人愛吃著呢。”
“最堅固的是學校,最現(xiàn)代的是醫(yī)院”
(背景回放)汶川地震導致災區(qū)公共服務設施損毀嚴重,幾近“癱瘓”。教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務領域成為災后群眾最緊迫的民生訴求。針對這一情況,國家汶川地震災后重建規(guī)劃工作方案提出,堅持以人為本,優(yōu)先恢復重建災區(qū)公共服務設施。按照要求,中央財政和19個對口支援省市在安排災后恢復重建項目時,都把保障民生作為基本出發(fā)點,優(yōu)先安排學校、醫(yī)院等公共服務設施重建。
(權(quán)威報告)經(jīng)過近兩年的災后恢復重建,災區(qū)公共服務不僅已基本恢復正常,而且軟硬件水平較震前都有了質(zhì)的提升。據(jù)了解,截至今年5月5日,四川39個重災縣需恢復重建的3000多所學校,近九成已竣工,一座座漂亮、安全的學校拔地而起;截至4月30日,四川地震災區(qū)在建的醫(yī)療衛(wèi)生項目2200多個,占規(guī)劃的95%,近六成已竣工,一家家先進、牢固的醫(yī)院震后“重生”,為災區(qū)群眾撐起健康“保護傘”;一處處新落成的就業(yè)援助中心更給受災群眾帶去了勞動技術(shù)和就業(yè)崗位。
(災區(qū)見聞)地震中被夷為平地的什邡市紅白鎮(zhèn)中心小學,如今面貌已煥然一新:白墻灰瓦的教學樓、紅綠相間的塑膠跑道……正值課間時分,學生們有的在操場上打著籃球,有的在過道上嬉戲打鬧,整個校園洋溢著歡樂。
對口支援建設者不但把校園建成當?shù)刈畎踩?、最漂亮的建筑,而且給學校配備了往往只有發(fā)達地區(qū)才有的現(xiàn)代化設施。紅白鎮(zhèn)中心小學校長程世林說:“現(xiàn)在的學校不僅漂亮,而且比過去先進多了,每間教室都有投影儀和電腦,講課都是多媒體教學,學生們每周都會有計算機課呢!”
讓程世林更高興的是,學校震后還與北京市的一些學校“結(jié)對子”。今后,北京市每年都會派老師到學校進行教學指導,他們也會派老師到北京進行交流培訓。
“一定要為災區(qū)打通‘生命線’、送去‘光明電’”
(背景回放)汶川大地震摧毀了川、甘、陜數(shù)十萬平方公里上的道路、橋梁、電站、水廠等眾多基礎設施,480多個交通項目完全損毀,上億立方米塌方土石覆蓋在通往震中汶川的都汶公路上;171座35千伏以上變電站因震受損,2700多條電網(wǎng)線路停運,其中164條高壓線路完全損毀;災區(qū)水系被破壞,地處山區(qū)的上百個受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落數(shù)萬名群眾飲水困難……
(權(quán)威報告)據(jù)四川省交通廳的統(tǒng)計,截至2010年4月底,四川?。矗福硞€交通災后重建項目完成389個,占總數(shù)的八成。經(jīng)過700多個日日夜夜的超常規(guī)施工奮戰(zhàn),通往每一個重災區(qū)每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每一個村落的“生命線”不僅全部貫通,有的交通設施還比震前有了很大改善和提升。到今年9月份,當交通規(guī)劃重建項目全面完成之后,整個災區(qū)的交通設施將遠遠好于震前。
在災區(qū)基礎設施恢復重建過程中,“民生優(yōu)先”的理念體現(xiàn)得淋漓盡致,隨著一大批民生設施項目恢復重建完成,城鄉(xiāng)基礎設施有了極大改善。據(jù)統(tǒng)計,360多萬群眾飲水難問題得到解決,超過七成市政公用設施完工,上萬處地質(zhì)災害隱患點得到妥善防治。
(災區(qū)見聞)距什邡市紅白鎮(zhèn)20多公里的木瓜坪村,村民們在明亮的燈光下看電視、聊天,其樂融融。然而,這光明來之不易。
2009年下半年,原打算異地安置的部分木瓜坪村受災群眾,思量再三后又回到原址重建房屋。重建,先要有電才行,可木瓜坪村要通電并不容易。地震發(fā)生后,當?shù)卦械碾娏€路已損毀殆盡,山區(qū)的道路一邊是隨時可能滑坡的山體和陡壁,另一邊是深達10多米的懸崖。
木瓜坪村的施工難度很大,什邡供電公司接到任務時已是寒冬,氣溫驟降,大雪紛飛,路面凍結(jié)。人工運送電桿,要跨過一個又一個高坡、陡坡,有時耗費的時間竟需1天。栽立電桿,很多時候是在光禿的山頂和被震得東倒西歪的樹林中,并且很多地方機械難以進入,只能人工進行。即使條件如此艱苦,工期卻沒有耽誤一天。
12月20日晚,經(jīng)過近2個月的攻堅克難,斷電一年半之久的木瓜坪村終于再次迎來光明。
“在重建中轉(zhuǎn)型崛起,為未來發(fā)展注入不竭的動力”
(背景回放)汶川地震使災區(qū)工業(yè)、旅游業(yè)等遭受嚴重損失。據(jù)統(tǒng)計,國家災后重建規(guī)劃區(qū)內(nèi),受災工業(yè)企業(yè)12490家,其中四川10849家,甘肅759家,陜西882家。受損廠房5093萬平方米,受損設備37萬臺(套)。四川災區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)損失較大,東汽、攀長鋼、阿壩鋁廠等一批重點企業(yè)受損嚴重。四川旅游景區(qū)、旅游接待企業(yè)、旅游公共服務設施等損壞嚴重,361個景區(qū)基礎設施和景觀受損,九寨溝、黃龍、四姑娘山、銀廠溝、臥龍、都江堰等重要旅游景區(qū)均位于地震核心區(qū),一批重要旅游通道設施遭到毀滅性破壞。
(權(quán)威報告)震后,四川災區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展加快,產(chǎn)業(yè)布局逐步優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)重建成效明顯。2009年,四川省生產(chǎn)總值14151.3億元,增長14.5%;2440戶規(guī)模以上受損工業(yè)企業(yè)恢復生產(chǎn)達99%;6個重災市(州)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速去年均超過全省平均水平;在各個災區(qū),一個個產(chǎn)業(yè)園區(qū)正快速崛起,為災區(qū)未來發(fā)展插上騰飛的翅膀。四川旅游業(yè)快速從災難中崛起,2009年,四川旅游收入繼2007年之后再次突破千億大關(guān),達到1472億多元,比震前的2007年增長21%。
(災區(qū)見聞)一排排嶄新的現(xiàn)代化廠房、一臺臺最先進的數(shù)字車床……臨近汶川大地震兩周年,東方汽輪機有限公司新基地的建設已全面進入收尾階段,一個國際一流的電力設備企業(yè)正在災區(qū)土地上拔地而起。
通過一年多重建,整體遷至德陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的東汽,現(xiàn)已擁有19個現(xiàn)代化的大型車間廠房,新安裝設備2000多臺,生產(chǎn)的各種大型發(fā)電設備已遠銷國內(nèi)外。2009年,東汽產(chǎn)值180億元,同比增長66.7%。未來的東汽將積極轉(zhuǎn)變增長方式,把發(fā)展低碳技術(shù)和新能源產(chǎn)業(yè)作為推動經(jīng)濟增長、占領未來市場的重要突破口,繼續(xù)加快核電、風電、太陽能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“為了搶在2009年底完成所有設備搬遷,機修分廠在去年7月就開始了每周78小時的工作制度,每天回到家里基本上都是晚上9點半了?!睎|汽機修分廠鉗工二班班長張玉江說,“雖然很累,但東汽人無怨無悔?!?/p>
“災難讓我們更加珍惜生命”
(背景回放)汶川特大地震震級達到里氏8.0級,最大烈度達到11度,不僅造成8萬余人遇難和失蹤,大量房屋倒塌損壞,還對災區(qū)的地質(zhì)生態(tài)環(huán)境造成巨大破壞,導致滑坡、崩塌、泥石流、堰塞湖等大量嚴重次生災害。根據(jù)國土部門的調(diào)查,震后四川僅地質(zhì)災害隱患點就超過1.2萬處。
(權(quán)威報告)兩年來,四川省不斷加大防災減災的資金投入力度,及時開展科學排危除險大行動。對具有風險性的地質(zhì)災害隱患點進行了緊急處置和綜合整治:全?。玻埃叮棺饟p水庫治理已開工2025座、完工1605座,42個震損堤防項目已開工36個;地震形成的113個堰塞湖已治理107個,其余全部在可控狀態(tài)。
災區(qū)各地通過媒體宣傳、發(fā)放明白卡、現(xiàn)場培訓等方式,提高群眾防災意識和避災能力。在災后城鄉(xiāng)居民住房及公共設施重建過程中,建設、防震減災部門及時出臺抗震設防安全標準,并派出專家和技術(shù)人員現(xiàn)場指導,讓安全成為重建的前提。
(災區(qū)見聞)“小朋友,你知道地震發(fā)生時應當怎樣躲避嗎?”
“知道。如果在室外,要待在空曠的地方,不要在建筑物下停留;如果在室內(nèi)來不及逃出,要盡量呆在墻角處或桌子底下……”
“這些都是誰教給你的?”
“老師經(jīng)常給我們講這些知識,學校廣播、黑板報上都介紹過,全校還組織過幾次地震避險演練呢?!?/p>
這是記者日前在地處深山區(qū)的青川縣大院回族鄉(xiāng)民族學校,與八年級一班學生馬俊的一段對話。對防災知識的熟悉程度,讓記者大為折服。
“新學校是浙江諸暨的叔叔們援建的,能抗8級地震呢?!?今年14歲的馬俊性格開朗,他向記者介紹,“我家原來的房子垮了,新房子是鋼木結(jié)構(gòu)的,就算遇上大地震,房子歪了都不會垮,更不會砸到人?!?/p>
“滿目瘡痍之地重現(xiàn)青山巍巍綠水流”
(背景回放)汶川大地震對長江上游區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的沖擊破壞嚴重,災后生態(tài)系統(tǒng)的恢復重建任務艱巨。地震中,四川的重點林區(qū)林地損毀面積達493萬畝,致使全省森林覆蓋率下降0.5個百分點。
(權(quán)威報告)經(jīng)過近兩年的災后恢復重建,目前,四川災區(qū)生態(tài)建設已得到基本恢復。一棵棵樹木重新為山嶺披上綠裝,一條條河流逐漸恢復往昔的清澈。截至2010年4月底,全?。常箓€重災縣林業(yè)生態(tài)修復項目累計開工64個,占恢復重建項目總數(shù)的88.89%,完成林草植被恢復177萬余畝,占規(guī)劃任務的38.52%;修復林木種苗基地11882畝,占規(guī)劃任務的32.14%。
(災區(qū)見聞)在汶川大地震震中汶川縣,記者看到,昔日因地震而破裂的山河已有了巨大的改變,一片片新綠正在山間蔓延,一個個地質(zhì)災害隱患點得到了整治和保護。
每年春季都是植樹的黃金季節(jié),地震后,四川掀起了義務植樹的高潮,人們紛紛自發(fā)來到災區(qū)揮鍬鏟土,挖坑栽樹,為受災的家園重新披上一片片新綠。
成都市民羅強和幾個朋友專門自駕車趕到汶川義務植樹。“地震對汶川的地理地貌造成了巨大影響,水土流失嚴重,我們自發(fā)組織來植樹,希望這里綠化變得更好?!绷_強告訴記者,“明年植樹節(jié),我們還會來。”(執(zhí)筆記者:叢峰;參與采訪記者:曹妍、江毅、楊三軍、葉建平、黃毅、侯大偉、陳凱、陳健、余里)