綜述：關(guān)鍵時期的關(guān)鍵之舉
——從鼓勵種糧新政策看今年夏糧生產(chǎn)
新華社北京５月４日電（新華社記者王立彬、劉羊旸）目前，距離夏糧大規(guī)模收獲還有不到１個月的時間，正值夏季糧油產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時期。盡管今年以來遭受干旱低溫等不利因素影響，夏糧主產(chǎn)省區(qū)仍有可能最大程度減輕不利氣候條件影響，爭取夏糧有一個好收成，為全年糧食生產(chǎn)打一個好基礎(chǔ)。當(dāng)務(wù)之急是不折不扣落實黨中央、國務(wù)院鼓勵種糧新政策，各地各有關(guān)部門要發(fā)揮主動性，政策、科技一起上，全力支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
今年夏糧豐產(chǎn)，面臨較為嚴(yán)峻的形勢。去年入冬以來，北方冬麥區(qū)持續(xù)低溫。例如河北省從冬到春，氣溫持續(xù)偏低，給小麥生產(chǎn)帶來很大影響。河北省小麥專家顧問組對各地小麥苗情進(jìn)行田間考察后表示，今年小麥群體小、個體弱、凍害重、返青晚，苗情是近３０年來最差一年。與此同時，黑龍江省３月份平均氣溫－９．６℃，比歷年同期低４℃，積雪融化和土壤化凍慢，受積雪嚴(yán)重影響的耕地有５０００多萬畝。降雪多、氣溫低、回春遲的不利氣象條件，給春季整地、水稻扣棚和小麥播種帶來一定影響，局部地區(qū)農(nóng)時拖后。華北、東北、西北普遍的氣溫回升緩慢，新疆、內(nèi)蒙古等地遭受歷史罕見寒潮冰雪災(zāi)害，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大困難，對夏糧生產(chǎn)和收成造成現(xiàn)實威脅。
夏糧實現(xiàn)豐產(chǎn)，全年掌握主動。從多年平均來看，夏糧基本占我國全年糧食產(chǎn)量的近四分之一，夏油產(chǎn)量則超過全年油料產(chǎn)量的五分之二。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，夏糧增產(chǎn)增收直接影響廣大種糧農(nóng)民對全年糧食生產(chǎn)、收入和投入的預(yù)期，同時也會通過糧食期現(xiàn)貨市場，改變?nèi)昙Z食價格預(yù)期、對宏觀經(jīng)濟(jì)和物價指數(shù)形成重要影響。因此，夏糧豐收是確保全年糧食豐收和農(nóng)民增收的關(guān)鍵。各地方各有關(guān)部門要高度重視，確保全年糧食生產(chǎn)有一個好的開端。
關(guān)鍵時期關(guān)鍵之舉，最重要的是落實黨中央、國務(wù)院重視糧食生產(chǎn)的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。在我國糧食連續(xù)６年實現(xiàn)增產(chǎn)形勢下，中央繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支持力度，出臺一系列鼓勵種糧的政策措施，這是實現(xiàn)夏糧豐產(chǎn)的政策支柱。去年底召開的中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)，要努力保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的信號不能變、要求不能松、支持不能減。今年中央一號文件，明確提出堅持對種糧農(nóng)民實行直接補(bǔ)貼，增加良種補(bǔ)貼，進(jìn)一步增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，落實小麥最低收購價政策，繼續(xù)提高稻谷最低收購價。
針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到的特殊困難和面臨的突出問題，為進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，保證全年農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的有效供給，在加快落實中央已確定的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策基礎(chǔ)上，國務(wù)院出臺進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策措施。實施冬小麥弱苗施肥、西南旱區(qū)覆膜種植和東北水稻大棚育秧補(bǔ)助。中央財政按每畝１０元的標(biāo)準(zhǔn)，對全國１１個冬小麥主產(chǎn)區(qū)５３００萬畝弱苗麥田給予補(bǔ)助，對云南、廣西、貴州、四川、重慶五省區(qū)市２５００萬畝玉米推廣地膜覆蓋技術(shù)給予補(bǔ)助。對黑龍江、吉林等省新建水稻育秧大棚給予補(bǔ)助。中央財政在已安排６億元高產(chǎn)創(chuàng)建專項資金的基礎(chǔ)上，再增加５億元。
“中央出臺的一系列扶持糧食生產(chǎn)的政策，力度進(jìn)一步加大，信號更加強(qiáng)烈，指向更加明確，對保護(hù)和提高農(nóng)民種糧積極性、保持今年糧食穩(wěn)定發(fā)展，將發(fā)揮重要作用?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強(qiáng)說，在最后一個多月，只要進(jìn)一步抓好生產(chǎn)管理，確保各項管理技術(shù)措施落實到位，今年小麥奪取好收成還有較大空間。
關(guān)鍵時期關(guān)鍵之舉，要靠各地區(qū)、各部門采取切實措施，政策、科技要下鄉(xiāng)，到第一線支農(nóng)。農(nóng)業(yè)部多次召開會議部署春耕生產(chǎn)，指導(dǎo)田間管理；派出多個督導(dǎo)組分赴各省進(jìn)行工作督導(dǎo)，并組織各級農(nóng)業(yè)部門的干部和技術(shù)人員深入夏糧生產(chǎn)一線，采取包縣包鄉(xiāng)包村指導(dǎo)等形式，進(jìn)村入戶，責(zé)任到人，切實幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的實際問題。安徽省日前派出６０名省級農(nóng)技專家奔赴夏糧主產(chǎn)縣，開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。重慶市財政已下?lián)芨鲄^(qū)縣２０１０年種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金１４．２億元，以鼓勵農(nóng)民種糧。河北省從３月至６月，開展“抓春管、促轉(zhuǎn)化、保夏收”百日會戰(zhàn)，動員全省農(nóng)業(yè)部門科技支農(nóng)，全省市級農(nóng)業(yè)部門安排不少于三分之一機(jī)關(guān)干部和農(nóng)技人員、縣級農(nóng)業(yè)部門安排不少于一半機(jī)關(guān)干部和農(nóng)技人員投入“百日會戰(zhàn)”。
農(nóng)業(yè)部部長韓長賦近日接受新華社記者采訪時曾表示，只要思想上高度重視，組織上高效有力，措施上針對得法，把工作做到家、管理做到位，打好春耕生產(chǎn)這一仗，就能爭取夏糧有個好收成。在大規(guī)模夏收到來前寶貴的時間里，夏糧主產(chǎn)區(qū)各級涉農(nóng)部門，應(yīng)當(dāng)帶著政策、科技支農(nóng)，機(jī)關(guān)干部特別是農(nóng)技人員，要下鄉(xiāng)包點包片，實施市包縣、縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村責(zé)任制，幫助農(nóng)民麥田管理，開展技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民落實水肥運(yùn)籌和病蟲害防治。
4月21日，在綏陽縣蒲場鎮(zhèn)高坊子村，農(nóng)民王英家正在搶收大蔥，騰地?fù)Q種。在遭受大旱災(zāi)之年，有“黔北糧倉”之稱的貴州省綏陽縣，發(fā)動全縣干部深入田間，幫助災(zāi)區(qū)群眾解決生產(chǎn)和生活中遇到的實際困難，并推行問責(zé)制，力爭做到結(jié)構(gòu)調(diào)整不荒地，降低損失不減收。到目前為止，全縣已完成水稻旱地育苗8000多畝，玉米育苗1.2萬畝，調(diào)入化肥9100噸、農(nóng)膜285噸、農(nóng)藥75噸，實施水改旱5.5萬畝。新華社記者 楊楹 攝
關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用
促進(jìn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)抗災(zāi)保豐產(chǎn)的意見
科技部 農(nóng)業(yè)部
今年以來，我國農(nóng)業(yè)災(zāi)害多發(fā)重發(fā)，西南地區(qū)發(fā)生歷史罕見的特大旱災(zāi)，北方冬麥區(qū)持續(xù)低溫，東北、西北氣溫回升緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢極為嚴(yán)峻。為充分發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)抗低溫和干旱等災(zāi)害中的基礎(chǔ)支撐作用，現(xiàn)提出如下意見。
一、抓緊實施科技人員深入基層服務(wù)農(nóng)業(yè)專項行動
積極組織動員科研院所、高等院校和農(nóng)技推廣部門等力量，派遣科技人員深入基層開展科技服務(wù)。深入開展萬人抗旱保春耕科技服務(wù)團(tuán)各項工作，積極推進(jìn)百日科技服務(wù)行動。建立健全科技人員包鄉(xiāng)包村聯(lián)戶的責(zé)任制度，確保每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊都有科技人員服務(wù)在生產(chǎn)一線。盡快制定分區(qū)域、分品種、分農(nóng)時的抗低溫抗旱、病蟲害防控等農(nóng)業(yè)抗災(zāi)應(yīng)對技術(shù)和補(bǔ)救措施，進(jìn)一步完善工作預(yù)案，最大限度減輕災(zāi)害損失。 >>>詳細(xì)閱讀
